Метод оценки эффективности управления охраной труда угольных шахт на основе учета зависимости рисков профзаболеваемости и травматизма от финансовых затрат

устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов;

устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;

внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;

установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений;

механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве;

механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства;

механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;

модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового);

вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений;

приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами;

организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений;

работников питьевой водой;

обеспечение работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

обеспечение хранения средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ;

приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научнотехнической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда;

организация в установленном порядке обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников;

пострадавшим на производстве;

обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов;

проведение предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности), перед сменой и после смены медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение смены, а также обязательных психиатрических освидетельствований;

создание и содержание медицинских пунктов и (или) санитарных постов с аптечками для оказания первой помощи;

проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений, объектов производственного назначения.

устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации в целях обеспечения безопасности работников;

организация и проведение производственного контроля;

издание (тиражирование) инструкций по охране труда;

перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;

проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки работниками практических навыков безопасного производства работ, в том числе на опасных производственных объектах.

Легитимность каждого из видов выше указанных затрат определяется соответствующими нормативно-правовыми актами (таблица 2.1).

Таблица 2.1 – Перечень нормативно-правовых актов, определяющих затраты на охрану труда [59].

Расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством РФ.

Расходы на сертификацию продукции и сертификации работ по охране труда в услуг (сертификация работ по охране труда, организациях»;

аттестация рабочих мест по условиям труда) Приказ Минздравсоцразвития России от Расходы на оплату консультационных и иных аналогичных услуг (в части проблем охраны труда) Расходы на оплату по управлению организации (в части, касающейся управления охраной труда) Расходы на подготовку и переподготовку налогоплательщика на договорной основе Расходы на лечение профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными или тяжелыми условиями труда Продолжение таблицы 2. Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Расходы на лечебно-профилактическое питание Расходы на бесплатное обеспечение молоком или другими равноценными пищевыми продуктами Расходы на приобретение мыла, смывающих и обезвреживающих средств Начисление к тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным окладам, сдельным расценкам компенсирующего характера, связанных с условиями труда, в том числе за работу в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда Расходы на оплату дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня Учет расходов на мероприятия по охране труда в организации проводится в соответствии с нормами законодательства о бухгалтерском учете и ст. 254, 255, (для текущих затрат), ст. 256, 257 (для капитальных затрат через амортизацию) главы 25 части II Налогового кодекса РФ и они входят в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу.

Льготы и компенсации за работу во вредных и опасных условиях Развитая система льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда существует достаточно длительный период. Эта система основана на осуществлении доплат к заработной плате, предоставлении дополнительных отпусков и льготных (досрочных) пенсий для ряда профессий (т.н. Списки № 1 и № 2), предполагающих работу в неблагоприятных условиях труда (таблица 2.2) [4, 43, 89].

Таблица 2.2 – Виды социально-экономических компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда Доплата за работу во вредных условия труда и тяжелых условиях труда Право на дополнительный Дни дополнительного 6; 12; 18; 24; Право на сокращенный рабочий день Выдача продуктов лечебновеществ по профилактического питания Право на определенный вид и размер компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда устанавливается в соответствии с таблицей 2 на основании данных аттестации рабочих мест по условиям труда.

Размеры доплат рассчитывают по величине X-фактора (таблица 2.3) [43].

Таблица 2.3 – Размеры доплат в зависимости от количества баллов С тяжелыми и вредными условиями суммирования баллов, каждый из которых соответствует классу вредности, акустический и т.д.) Бст.i.

Величина балла Бi, соответствующая i- фактору, вычисляется в зависимости от относительного времени воздействия данного фактора в течение смены Ti.

В свою очередь Бст.i представляет собой балл, соответствующий вредности фактора (1, 2, 3, 4). Значение Б ст.i устанавливается по данным таблицы 2.4.

Таблица 2.4 – Бальная оценка классов вредности Количество рабочее место подлежит ликвидации или реконструкции Обязательное социальное страхование от травматизма и Правовые, экономические и организационные основы обязательного профзаболеваний регламентируются Федеральным законом РФ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. в редакции 2013 г. [87]. В соответствии с этим законом социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний предусматривает:

обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по страховому договору (контракту) и в иных случаях, путем представления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Под профессиональным риском в вышеупомянутом законе понимается вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору (контракту) или в иных установленных Федеральным законом случаях.

Для реализации данного закона Минтрудом РФ предложен определенный порядок определения классов профессионального риска и отнесения к ним отраслей (подотраслей) экономики [87]. Класс профессионального риска устанавливается по величине интегрального показателя ИП, который определяется отношением величины суммарных затрат в отрасли (подотрасли) экономики по возмещению в истекшем году вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей 1, к фонду оплаты труда, на который начислены взносы в фонд социального страхования 2, и рассчитывается по формуле:

С учетом этого показателя Постановлением Правительства РФ от 31.08.1999 г. № 975 вначале были установлены 14 классов профессионального риска. К первому классу относилась связь, а к четырнадцатому угольная отрасль.

В 2001 году Постановлением правительства РФ № 996 от 21.12.2000 г. количество классов профессионального риска увеличено до 22, а, начиная с 2005 года, количество классов профессионального риска составляет 32. В 2013 году это количество классов профессионального риска подтверждено (Приказ Минтруд России № 625 н от 25.12.2012).

профессиональный риск, отнесены некоторые подвиды горнодобывающей отрасли экономики, а также охота и разведение диких животных.

Каждому классу профессионального риска соответствует свой тариф отчисления в Фонд обязательного социального страхования. Например, для первого класса он равен 0,2, а для 32 класса, к которому относится и добыча угля подземным способом 8,5.