Снижение травматизма на горнодобывающем предприятии на основе развития компетентности персонала
Особый интерес с точки зрения данного исследования в «Концеп ции...» представляет распределение главных функций и областей ответст венности по субъектам управления СОБП (табл. 3.4, 3.5).
* Концепция развития ЗАО «Распадская» в области охраны труда и промышленной безо пасности /ЗАО «Распадская»; НТЦ-НИИОГР. - Междуреченск, Челябинск: 2002. - 13 с.
функции и область ответственности работников определены исходя из установленных функций, задач, предназначения (цели) СОБП, ее структуры, методов работы. Также в «Концепции...» намечены подходы к формирова нию новой СОБП:
1. Разработка концепции и программы развития СОБП.
2. Подготовка соответствующего новой СОБП интеллектуальноделового потенциала персонала шахты.
3. Методическое сопровождение реализации программы.
Немаловажным является тот факт, что в формирование новой СОБП, разработку концепции и программы были включены руководители и специа листы шахты, сотрудники Междуреченского горнотехнического отдела Куз нецкого управления Госгортехнадзора России, а также начальники служб, участков и другие работники.
Первоочередными шагами по обеспечению безопасности производства, запланированными в «Концепции...», стали:
1. Создание и начало работы комиссий производственного контроля.
2. Разработка и реализация системы материального стимулирования по результатам работы в области охраны труда и промышленной безопасности.
3. Разработка и внедрение экономического механизма управления СОБП.
В «Концепции...» определена и общая цель развития ЗАО «Распад ская» — снижение травматизма в 2 раза к 2007г. за счет организационноуправленческих решений. В соответствии с этой целью в «Программе разви тия службы охраны труда и промышленной безопасности ЗАО «Распадская»
на 2005-2009 гг.»* осуществлена постановка задач в рамках СОБП служб, подразделений, а также отдельных работников.
* Программа развития службы охраны труда и промышленной безопасности ЗАО «Рас падская» на 2005-2009 гг. - Междуреченск, 2004. - 75 с.
Уровень управления Стратегиче тор Зам. техн. директора Информапионная система Организация, над Эффективность функционирования Председатель комис Информационная система сии производственно производственного кон Бригадир, рабочий на СОБП технологической Исполнение, кон Качество и своевременность исполне управления Начальник службы — Технологическая служ Планирование ресурсов Поставленная собственником предприятия задача дальнейшего сниже ния травматизма в 2 раза за счет организационных решений потребовала, прежде всего, соответствующего повышения квалификации персонала для решения этой задачи, а также совершенствования информационного обеспе чения в области охраны труда и промышленной безопасности.
Оценка персонала службы и персонала, занятого в осуществлении про изводственного контроля, проводилась по ключевым работникам и профес сиональным группам (табл. 3.6, 3.7).
Оценкаt персонала службы производственного контроля Зам. гл. инж. по Дружинин ОТиПБ Начальник отдела Кирьянов Ведущий инженер по пром. безопасн.
Ведущий инженер Кирьянова Инженер инспек тор по ОТ при ра Сереженков боте на грузоподъ Л.Н.
емных механизмах ^Компетентность - способность решить по- **Структура времени ставленные задачи. Определяется квалификадией и эффективностью использования пол номочий с 0) либо долго, либо ***Общая оценка - хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно.
Оценка персонала, занятого в системе производственного контроля учебного пункта экзаменацион ной комиссии ^Компетентность — способность решить поставленные задачи. Оценивается как доста точная (Д), недостаточная (НД), отсутствует (О).
**Структура времени. Персонал оценивается по распределению времени на решение за дач. Определяется наличием времени (Наличие), нехваткой времени (Нехватка), отсутст вием времени (Отсутствие) на решение вопросов безопасности.
***Общая оценка - хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно.
Благодаря такой оценке компетентности, было выявлено наличие не скольких факторов, ограничивающих эффективность службы:
• работа персонала службы в «авральном» режиме, отсутствие времени для занятия профилактикой травматизма, по причине полной загру женности отчетной («бумажной») работой;
• отсутствие молодых квалифицированных специалистов. Средний воз раст работников службы составляет 53,5 года. Самый молодой работ ник имеет возраст 51 год, самый старший — 57 лет;
• недостаточный уровень заработной платы.
В «Программе...» предложен один из методов повышения эффективно сти службы производственного контроля — перевод службы и ее персонала яа контрактиз^о систему работы. Контрактная система, при соответствующем качестве ее разработки, позволит:
• привести уровень заработной платы работников службы в соответствие объему и сложности выполняемых ими функций;
• изменить принцип работы службы — осуществить переход на профи лактическую систему работы.
Приоритетным направлением развития службы стало создание кадро вого резерва из работников ЗАО «Распадская» (возраст 30-40 лет) по 1-2 че ловека на каждую должность службы производственного контроля.
Также в программе предложены методы повышения эффективности СОБП в целом. Например, «Методика выполнения анализа эффективности функционирования СОБП ЗАО «Распадская», ориентированная на выявле ние, локализацию и устранение производственных конфликтов.
Работа, в соответствии с данной «Программой...», в ЗАО «Распадская»
ведется по уровням управления (в «Программе...» — контуры безопасности) (табл. 3.8).
Система материального стимулирования, предложенная в «Програм ме», разработана достаточно детально и включает шкалу оценки состояния охраны труда и промышленной безопасности, методы расчета «усредненного штрафного балла» (наказание за аварийную работу, работу с нарушениями).
Методы работы службы охраны труда и промышленной безопасности Контур безо пасности (уровень управления) Рабочий Система пооыфения за безопасную работу.
Пересмотр должностных инструкций в соответствии с но Анкетирование рабочих (выявление, устранение и локали зация потенциальных опасностей по процессам).
Разработка «Положения о единой политике в области про мышленной безопасности на ЗАО «Распадская» (карманная Горный мастер Система поощрения за безопасную работу.
Пересмотр нарядной системы (в соответствии с новыми Анкетирование горных мастеров (выявление, локализация и устранение потенциальных опасностей по процессам).
Разработка «Кратких правил безопасности» (памяткаалгоритм действия горного мастера) Система поощрения за безопасную работу.
Начальник участка Анализ травматизма и уровня экономических потерь произ Система планирования мероприятий по снижению травма Ранжирование персонала участка по группам риска Анализ эффективности функционирования СОБП службы Начальник (в т. ч. внеплановые экономические потери).
службы Система планирования мероприятий по снижению травма Повышение эффективности работы комиссий производственного контроля.
Систему поопфения начальников служб за безопасную ра Кроме того, в «Программе...» намечены сроки решения поставленных задач, мероприятия, реализация которых необходима для их решения, сроки и ответственные исполнители.
Разработка «Концепции развития ЗАО «Распадская» в области охраны труда и промышленной безопасности», «Программы развития службы охра ны труда и промышленной безопасности ЗАО «Распадская» на 2005-2009гг.», основанных на компетентностном подходе к развитию квалификации персо нала, а также реализация запланированных мероприятий позволили достичь следующ;их результатов:
1. Организован УКК и учебный полигон.
2. Участок ВТБ преобразован в службу «Вентиляция, Дегазация, Про филактика безопасности»:
• разработано персональное Положение о работе участка ВТБ ЗАО «Распадская»;
• обновлен персонал участка;
• высвобожденные линейные помощники и горные мастера перераспре делены в УКК для обучения по основным направлениям охраны труда и промышленной безопасности;
• введена должность помощника депрессионной съемки, в обязанности которой вошло создание модели вентиляции шахты.
3. Проведена аттестация рабочих, эксплуатирующих опасные произ водственные объекты.
4. В СОБП введена функция производственного контроля опасных производственных объектов.
5. Проведена аттестация рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда, ожидаемый экономический эффект от которой со ставляет ежегодную экономию финансовых средств в размере до млн. руб. (за счет снижения числа отпусков и высвобождении рабо чих с опасных производственных объектов).
Отдельные положения методики развития компетентности персонала горнодобывающих предприятий, нацеленной на снижение уровня травма тизма, прошли апробацию и были использованы:
• при разработке и реализации программ семинаров для руководите лей и специалистов ЗАО «Распадская», ОАО «Гуковуголь», ОАО «Донской уголь» и предприятий, подконтрольных Управлению Челябинского округа Госгортехнадзора России;
• при разработке программы повышения эффективности и безопасно сти производства ОАО «Южно-Уральские бокситовые рудники»;
• организации работы по развитию системы производственного кон троля ОАО «Челябинская угольная компания».
Результаты исследования использовались в совместной работе Управ ления Челябинского округа Госгортехнадзора России и НТЦ-НИИОГР по информационно-методическому обеспечению программ развития систем управления промышленной безопасностью в ОАО «Магнитогорский метал лургический комбинат», ОАО «Бакальские рудники», ОАО «Комбинат «Магнезит».
Все это и, в особенности, практические результаты, полученные в ЗАО «Распадская», позволяют рекомендовать методические положения по разви тию компетентности работников для использования в работе по снижению уровня травматизма на горнодобывающих предприятиях.
3.3. Расчет экономической эффективности основных положений методи ки для условий ЗАО «Распадская»
Оценка экономической эффективности мероприятий по повышению безопасности производства должна учитывать снижение потерь от травм и упущенной выгоды предприятия. Этот принцип был использован и при рас чете ожидаемой экономической эффективности снижения травматизма на основе реализации основных положений методики развития компетентности персонала на горнодобывающих предприятиях.
Оценка экономической эффективности осуществлялась по формуле:
где Кэ - коэффициент экономической эффективности;
Р - результат (предотвращенные потери от травм и предотвращенная упущенная выгода);
3 - затраты на реализацию мероприятий.
Экономический эффект рассчитывается по формуле:
где Ээ - экономический эффект;
Р - результат (предотвращенные потери от травм и предотвращенная упущенная выгода);
3 - затраты на реализацию мероприятий.
Потери предприятия от травм подразделяются на прямые потери и упу щенную выгоду:
• прямые потери — фактически полученный отрицательный резуль тат производственно-хозяйственной деятельности в результате возникнове ния несчастных случаев;
• упущенная выгода — нереализованные предприятием возможности получения дополнительных доходов вследствие возникновения травм, неза планированных простоев и остановок производства.