Снижение травматизма на горнодобывающем предприятии на основе развития компетентности персонала

Особый интерес с точки зрения данного исследования в «Концеп­ ции...» представляет распределение главных функций и областей ответст­ венности по субъектам управления СОБП (табл. 3.4, 3.5).

* Концепция развития ЗАО «Распадская» в области охраны труда и промышленной безо­ пасности /ЗАО «Распадская»; НТЦ-НИИОГР. - Междуреченск, Челябинск: 2002. - 13 с.

функции и область ответственности работников определены исходя из установленных функций, задач, предназначения (цели) СОБП, ее структуры, методов работы. Также в «Концепции...» намечены подходы к формирова­ нию новой СОБП:

1. Разработка концепции и программы развития СОБП.

2. Подготовка соответствующего новой СОБП интеллектуальноделового потенциала персонала шахты.

3. Методическое сопровождение реализации программы.

Немаловажным является тот факт, что в формирование новой СОБП, разработку концепции и программы были включены руководители и специа­ листы шахты, сотрудники Междуреченского горнотехнического отдела Куз­ нецкого управления Госгортехнадзора России, а также начальники служб, участков и другие работники.

Первоочередными шагами по обеспечению безопасности производства, запланированными в «Концепции...», стали:

1. Создание и начало работы комиссий производственного контроля.

2. Разработка и реализация системы материального стимулирования по результатам работы в области охраны труда и промышленной безопасности.

3. Разработка и внедрение экономического механизма управления СОБП.

В «Концепции...» определена и общая цель развития ЗАО «Распад­ ская» — снижение травматизма в 2 раза к 2007г. за счет организационноуправленческих решений. В соответствии с этой целью в «Программе разви­ тия службы охраны труда и промышленной безопасности ЗАО «Распадская»

на 2005-2009 гг.»* осуществлена постановка задач в рамках СОБП служб, подразделений, а также отдельных работников.

* Программа развития службы охраны труда и промышленной безопасности ЗАО «Рас­ падская» на 2005-2009 гг. - Междуреченск, 2004. - 75 с.

Уровень управления Стратегиче­ тор Зам. техн. директора Информапионная система Организация, над­ Эффективность функционирования Председатель комис­ Информационная система сии производственно­ производственного кон­ Бригадир, рабочий на СОБП технологической Исполнение, кон­ Качество и своевременность исполне­ управления Начальник службы — Технологическая служ­ Планирование ресурсов Поставленная собственником предприятия задача дальнейшего сниже­ ния травматизма в 2 раза за счет организационных решений потребовала, прежде всего, соответствующего повышения квалификации персонала для решения этой задачи, а также совершенствования информационного обеспе­ чения в области охраны труда и промышленной безопасности.

Оценка персонала службы и персонала, занятого в осуществлении про­ изводственного контроля, проводилась по ключевым работникам и профес­ сиональным группам (табл. 3.6, 3.7).

Оценкаt персонала службы производственного контроля Зам. гл. инж. по Дружинин ОТиПБ Начальник отдела Кирьянов Ведущий инженер по пром. безопасн.

Ведущий инженер Кирьянова Инженер инспек­ тор по ОТ при ра­ Сереженков боте на грузоподъ­ Л.Н.

емных механизмах ^Компетентность - способность решить по- **Структура времени ставленные задачи. Определяется квалификадией и эффективностью использования пол­ номочий с 0) либо долго, либо ***Общая оценка - хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно.

Оценка персонала, занятого в системе производственного контроля учебного пункта экзаменацион­ ной комиссии ^Компетентность — способность решить поставленные задачи. Оценивается как доста­ точная (Д), недостаточная (НД), отсутствует (О).

**Структура времени. Персонал оценивается по распределению времени на решение за­ дач. Определяется наличием времени (Наличие), нехваткой времени (Нехватка), отсутст­ вием времени (Отсутствие) на решение вопросов безопасности.

***Общая оценка - хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно.

Благодаря такой оценке компетентности, было выявлено наличие не­ скольких факторов, ограничивающих эффективность службы:

• работа персонала службы в «авральном» режиме, отсутствие времени для занятия профилактикой травматизма, по причине полной загру­ женности отчетной («бумажной») работой;

• отсутствие молодых квалифицированных специалистов. Средний воз­ раст работников службы составляет 53,5 года. Самый молодой работ­ ник имеет возраст 51 год, самый старший — 57 лет;

• недостаточный уровень заработной платы.

В «Программе...» предложен один из методов повышения эффективно­ сти службы производственного контроля — перевод службы и ее персонала яа контрактиз^о систему работы. Контрактная система, при соответствующем качестве ее разработки, позволит:

• привести уровень заработной платы работников службы в соответствие объему и сложности выполняемых ими функций;

• изменить принцип работы службы — осуществить переход на профи­ лактическую систему работы.

Приоритетным направлением развития службы стало создание кадро­ вого резерва из работников ЗАО «Распадская» (возраст 30-40 лет) по 1-2 че­ ловека на каждую должность службы производственного контроля.

Также в программе предложены методы повышения эффективности СОБП в целом. Например, «Методика выполнения анализа эффективности функционирования СОБП ЗАО «Распадская», ориентированная на выявле­ ние, локализацию и устранение производственных конфликтов.

Работа, в соответствии с данной «Программой...», в ЗАО «Распадская»

ведется по уровням управления (в «Программе...» — контуры безопасности) (табл. 3.8).

Система материального стимулирования, предложенная в «Програм­ ме», разработана достаточно детально и включает шкалу оценки состояния охраны труда и промышленной безопасности, методы расчета «усредненного штрафного балла» (наказание за аварийную работу, работу с нарушениями).

Методы работы службы охраны труда и промышленной безопасности Контур безо­ пасности (уровень управления) Рабочий Система пооыфения за безопасную работу.

Пересмотр должностных инструкций в соответствии с но­ Анкетирование рабочих (выявление, устранение и локали­ зация потенциальных опасностей по процессам).

Разработка «Положения о единой политике в области про­ мышленной безопасности на ЗАО «Распадская» (карманная Горный мастер Система поощрения за безопасную работу.

Пересмотр нарядной системы (в соответствии с новыми Анкетирование горных мастеров (выявление, локализация и устранение потенциальных опасностей по процессам).

Разработка «Кратких правил безопасности» (памяткаалгоритм действия горного мастера) Система поощрения за безопасную работу.

Начальник участка Анализ травматизма и уровня экономических потерь произ­ Система планирования мероприятий по снижению травма­ Ранжирование персонала участка по группам риска Анализ эффективности функционирования СОБП службы Начальник (в т. ч. внеплановые экономические потери).

службы Система планирования мероприятий по снижению травма­ Повышение эффективности работы комиссий производственного контроля.

Систему поопфения начальников служб за безопасную ра­ Кроме того, в «Программе...» намечены сроки решения поставленных задач, мероприятия, реализация которых необходима для их решения, сроки и ответственные исполнители.

Разработка «Концепции развития ЗАО «Распадская» в области охраны труда и промышленной безопасности», «Программы развития службы охра­ ны труда и промышленной безопасности ЗАО «Распадская» на 2005-2009гг.», основанных на компетентностном подходе к развитию квалификации персо­ нала, а также реализация запланированных мероприятий позволили достичь следующ;их результатов:

1. Организован УКК и учебный полигон.

2. Участок ВТБ преобразован в службу «Вентиляция, Дегазация, Про­ филактика безопасности»:

• разработано персональное Положение о работе участка ВТБ ЗАО «Распадская»;

• обновлен персонал участка;

• высвобожденные линейные помощники и горные мастера перераспре­ делены в УКК для обучения по основным направлениям охраны труда и промышленной безопасности;

• введена должность помощника депрессионной съемки, в обязанности которой вошло создание модели вентиляции шахты.

3. Проведена аттестация рабочих, эксплуатирующих опасные произ­ водственные объекты.

4. В СОБП введена функция производственного контроля опасных производственных объектов.

5. Проведена аттестация рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда, ожидаемый экономический эффект от которой со­ ставляет ежегодную экономию финансовых средств в размере до млн. руб. (за счет снижения числа отпусков и высвобождении рабо­ чих с опасных производственных объектов).

Отдельные положения методики развития компетентности персонала горнодобывающих предприятий, нацеленной на снижение уровня травма­ тизма, прошли апробацию и были использованы:

• при разработке и реализации программ семинаров для руководите­ лей и специалистов ЗАО «Распадская», ОАО «Гуковуголь», ОАО «Донской уголь» и предприятий, подконтрольных Управлению Челябинского округа Госгортехнадзора России;

• при разработке программы повышения эффективности и безопасно­ сти производства ОАО «Южно-Уральские бокситовые рудники»;

• организации работы по развитию системы производственного кон­ троля ОАО «Челябинская угольная компания».

Результаты исследования использовались в совместной работе Управ­ ления Челябинского округа Госгортехнадзора России и НТЦ-НИИОГР по информационно-методическому обеспечению программ развития систем управления промышленной безопасностью в ОАО «Магнитогорский метал­ лургический комбинат», ОАО «Бакальские рудники», ОАО «Комбинат «Магнезит».

Все это и, в особенности, практические результаты, полученные в ЗАО «Распадская», позволяют рекомендовать методические положения по разви­ тию компетентности работников для использования в работе по снижению уровня травматизма на горнодобывающих предприятиях.

3.3. Расчет экономической эффективности основных положений методи­ ки для условий ЗАО «Распадская»

Оценка экономической эффективности мероприятий по повышению безопасности производства должна учитывать снижение потерь от травм и упущенной выгоды предприятия. Этот принцип был использован и при рас­ чете ожидаемой экономической эффективности снижения травматизма на основе реализации основных положений методики развития компетентности персонала на горнодобывающих предприятиях.

Оценка экономической эффективности осуществлялась по формуле:

где Кэ - коэффициент экономической эффективности;

Р - результат (предотвращенные потери от травм и предотвращенная упущенная выгода);

3 - затраты на реализацию мероприятий.

Экономический эффект рассчитывается по формуле:

где Ээ - экономический эффект;

Р - результат (предотвращенные потери от травм и предотвращенная упущенная выгода);

3 - затраты на реализацию мероприятий.

Потери предприятия от травм подразделяются на прямые потери и упу­ щенную выгоду:

• прямые потери — фактически полученный отрицательный резуль­ тат производственно-хозяйственной деятельности в результате возникнове­ ния несчастных случаев;

• упущенная выгода — нереализованные предприятием возможности получения дополнительных доходов вследствие возникновения травм, неза­ планированных простоев и остановок производства.