WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 33 |

Башкирцев александр сергеевич организационно-экономический механизм формирования региональной промышленной политики 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

-- [ Страница 4 ] --

Теория стратегического менеджмента применительно к мезоуровню территориального управления формировалась изначально как искусство управления компанией. Истоки теории сформированы в первой половине 60-х – 70-х гг. XX века в работах Чандлера, Андрюса, Ансоффа, Стейнера. И только в 90-е гг. XX века осуществлен переход к развитию данной теории как самостоятельной парадигмы, отражающей поиск стратегий любых пространственных объектов в постиндустриальной экономике (Hamel (2002), Nonaka & Takeuchi (1995), Teece (1998), Kogut (2000)). Основной акцент данной группы теорий (группы, - поскольку до сих пор не сформировано единство мнений) применительно к региональной промышленной политике заключается в синтезе оценки внешних и внутренних факторов пространственного и социально-экономического развития территории, оказывающих значимое влияние на выбор приоритетов промышленного развития, использовании широкого инструментария стратегического маркетинга, теории графов, управленческих решений, экспертных методов при формировании видения будущего и выборе стратегии развития промышленности региона.

Институциональный и неоинституциональный подходы, представленные в трудах Мау В., Полтеровича В.М., Р. Капелюшникова, Л.Якобсона позволили рассматривать систему промышленных отношений в регионе как совокупность институтов с формальными нормами и правилами «жизни» и неформальными практиками функционирования. Вся промышленность и её географическое расположение так или иначе находятся под влиянием культурной среды общества. Государство может разработать такую законодательную базу, что она позволит определенным образом использовать человеческие и природные ресурсы.

Огромное количество формальных и неформальных институтов и публичных экономических образований создают институциональный капитал для построения конкурентоспособной экономики. Благодаря этому факту развитие зависит от взаимосвязанных решений и действий, благоприятствующих экономическому развитию.

В контексте этого подхода так же интересна теория жизненного цикла применительно к объектам региональной промышленной политики, позволяющая отследить цикличность производства наиболее значимых с точки зрения вклада в ВРП продуктов, динамику перераспределения продуктов от центра к периферии в связи со старением производственных фондов. Продукт из инновационного постепенно превращается в продукт массового использования, и вначале производится в районах с передовыми знаниями, а на последней стадии своего развития - вне центральных районов (Нортон и Риес, 1979; Дикен, 1998). Данная модель помогает объяснить волны промышленного роста от развитых – к менее развитым странам (Корхонен, 1994). С точки зрения региональной политики, учения, включающие проявления теории цикличного развития продукта, объясняют экономическую деятельность в течение продолжительной активности конкретного продукта.

И, наконец, интерес представляют теории кластерного и сетевого взаимодействия в региональном пространстве. Истоки развития данной группы теории представлены в трудах М. Портера [110; С. 211], объединяющей элементы теории инноватики и регионального развития. В частности, в концепции четырех стадий развития нации М. Портера представлена последовательность развития макрообъектов и факторы их конкурентоспособности. Стадии перехода являются типичными и могут быть использованы при разработке региональной политики экономического роста с точки зрения выбора инструментария. Вторая теория М.

Портера – теория промышленных кластеров, – говорит о том, что географическая близость приводит к внутренней и внешней экономии за счет использования общей научной и технологической инфраструктуры, образования временных альянсов. В дальнейшем данная теория была доработана в трудах М. Сторпера («теория идеального регионального кластера»), М. Энрайта, С. Розенфельда (теории региональных кластеров). Последние в своих работах пришли к выводу о том, что конкурентные преимущества создаются не на национальном, а на региональном уровне и должны быть использованы при разработке региональной политики.

К. Фримен предложил концепцию технико-экономической парадигмы, Б.-О. Лундваль, Б.

Йонсон – теории экономики обучения и национальной системы инноваций.

В современной отечественной литературе присутствует большое число трактовок рассматриваемого понятия. Автором были систематизированы подходы к определению понятия «промышленная политика». Объединяющим большинство трактовок началом является то, что промышленная политика рассматривается как усилия государства по содействию развития промышленного сектора экономики. Общее определение промышленной политики, которое бы отражало эту суть, было сформулировано в методическом материале «О задаче разработки промышленной политики в России» Торговой промышленной палаты [130]: это согласованная система законодательных, административных, финансово-экономических государственных решений и мер, позволяющих управлять развитием промышленности в соответствии с поставленными целями такого развития. Это общее для всех трактовок начало.

Но что касается содержания, то есть механизма государственного воздействия, характера применяемых мер и объекта, на который усилия будут направлены, то здесь точки зрения ученых расходятся. И как результат – огромное количество толкований понятия «промышленная политика», каждое из которых опирается исключительно на авторское понимание должного содержания.

Ряд авторов (Валитов Ш.М. [95], Романова О.А. [159; С. 31] и др.) находит причину такого расхождения мнений прежде всего в определении роли и места государства в экономике. Этот фактор решающим образом влияет на содержание промышленной политики, закрепляя степень вмешательства государства в экономику и, соответственно, набор применяемых инструментов.

Необходимость и степень государственного участия активно обсуждается на протяжении всего процесса развития экономической теории. Выделяются несколько моделей регулирования экономического развития [159; С. 31]: либерально-рыночная (США, Канада, Великобритания), социально-рыночная (Германия), социально-демократическая (Швеция), дирижистская (Франция) и патерналистская (Япония). Различия моделей государственного регулирования нашли свое выражение в двух крайних типах промышленной политики – мягкая (горизонтальная) и жесткая (вертикальная). Деление на указанные типы принято в странах Европейского Союза [160]. К этому делению прибегает большое число авторов, в том числе Романова О.А., Костин И.Б., Княгинин В.Н., Щедровицкий П.Г., Валитова Ш.М. Каждый из двух типов предполагает различное содержание государственного воздействия в отношении развития промышленного сектора.

При реализации вертикальной промышленной политики осуществляется дирижистская модель регулирования социально-экономического развития, соответственно, отчетливо проявляется активная роль государства в управлении развитием реального сектора. Органы государственной власти, используя меры прямого и косвенного воздействия, участвуют в деятельности хозяйствующих субъектов. Оказываемое воздействие осуществляется по принципу избирательности и предполагает нацеленное влияние на определенную группу объектов.

Поэтому данный тип промышленной политики иначе называется селективным.

Воплощая собой концепт прямого государственного вмешательства с целью влияния на определенную группу объектов, жесткая промышленная политика объединяет несколько различных подходов к исполняемой государством роли в процессе управления развитием промышленности, а соответственно, и к толкованию ключевого термина.

С позиции первого подхода на государственные структуры возлагается роль организатора промышленных производств, субъекта мобилизации финансов, рабочей силы и заказчика строительства крупных промышленных объектов. А промышленная политика рассматривается, прежде всего, как реализация конкретных инвестиционных и инфраструктурных проектов различного масштаба в промышленной сфере с прямым государственным участием.

Довольно широко данный подход осуществлялся в эпоху промышленной революции и индустриализации в XIX веке [104; С. 106-108], описание которой присутствует в работе Княгинина В.Н. и Щедровицкого П.Г. Страны в этот момент, находясь в процессе перехода к фабрично-заводской индустрии, испытывали тотальный дефицит ресурсов и инфраструктур, необходимых для организации массового промышленного производства.

При этом центральным элементом такой политики выступали проекты развития так называемых «жестких инфраструктур» (hard infrastructure), инициированные или поддержанные государством и имеющие общенациональное значение, включая строительство дорог, обеспечение промышленной водой, обустройство производственных территорий. От успешности подобного рода инженерных проектов зависело состояние всей национальной экономики, а потому промышленная политика притязала на статус всеобъемлющей экономической политики.

Среди известных проектов государственной промышленной политики можно указать крупный региональный проект в США, известный под названием «Долина реки Теннеси», и строительство российского «Транссиба».

В условиях рыночной экономики применение подхода государственной реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов уместно лишь в ограниченном числе случаев, которые касаются военных или общенациональных интересов. В остальных же случаях более эффективным становится использование частно-государственного партнерства с преобладанием частного капитала.

Второй подход включает в себя понимание промышленной политики как совокупности мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов, как правило, с целью оперативного решения наиболее острых проблем. Государство в данном случае выполняет в большей части административную роль, осуществляя «ручное управление».

Реализация такого подхода на практике в полной мере проявляется в периоды кризисного состояния экономики. Ярким примером может послужить кризис 2008–2009 гг., когда в условиях сложной финансово-экономической ситуации органы государственной власти для поддержки промышленных предприятий широко использовали меры налоговых отсрочек, участвовали в получении кредитов на пополнение оборотных средств и прочее. Кроме того, данный подход применяется и в относительно стабильной ситуации. Например, в случае поддержки социально значимых, но неконкурентоспособных предприятий на территории с монопрофильной организацией производства.

Понимание промышленной политики, заключающееся в регулировании текущих вопросов развития промышленных предприятий, представляется, на наш взгляд, узким и неспособным обеспечить качественные изменения состояния промышленного сектора. Как отмечает Татаркин А.И., даже если «какие-то меры существенно воздействуют на структуру промышленности, но не основаны на осознанном стремлении изменить эту структуру в определенном направлении, то такие меры нельзя считать элементом промышленной политики».

С критикой данного подхода также выступает Костин И.Б. [120; С. 50], который считает некорректным подменять выработку целей, приоритетов и концепций развития промышленной политики совокупностью административных мер и задач.

Важным является тот факт, что влияние в рамках данного подхода не имеет регламентированной научной основы. Выбор хозяйствующих субъектов, которым будут направлены средства поддержки, осуществляется чаще всего исходя из остроты текущей проблемы. Более того, при отсутствии четко определенного механизма отбора получателей государственной помощи возникает серьезный риск лоббирования частных интересов. Полтерович В. и Попов В. [132] обращают внимание на то, что избирательная поддержка отдельных субъектов рынка формируется под влиянием борьбы различных отраслевых, региональных и политических лоббистов, причем конечный результат может и не совпадать с оптимальной стратегией, максимизирующей общественное благосостояние.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 33 |
 


Похожие материалы:

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Попов, Владимир Евгеньевич 1. Формирование инвестиционного потенциала региона 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Попов, Владимир Евгеньевич Формирование инвестиционного потенциала региона [Электронный ресурс]: На примере Амурской области : Дис. . канд. зкон. наук : 08.00.04 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Региональная экономика Полный текст: http://diss.rsl.ru/diss/03/0254/030254019.pdf ...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Самородова, Елена Михайловна 1. Инвестиции в человеческий капитал 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Самородова^ Елена Михайловна Инвестиции в человеческий капитал [Электронный ресурс]: Методологический аспект : Дис. . канд. зкон. наук : 08.00.01 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Политическая экономия Полный текст: http://diss.rsl.ru/diss/03/0207/030207029.pdf Текст воспроизводится по ...»

« ...»

« Бойко Наталья Викторовна ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК УСЛОВИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (на материалах Кемеровской области) Специальность: 08.00.05 –Экономика и управление народным хозяйством. Специализация: региональная экономика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент, Шваков Евгений Евгеньевич Барнаул, 2014 2 Содержание Введение ...»

« Мальцева Вера Андреевна ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ, РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ РОССИИ Специальность 08.00.14 – Мировая экономика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук Косинцев А.П. Екатеринбург – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………………………………. 3 ГЛАВА 1. ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА…………………………………………………………………………………. 9 1.1 ...»

« Козлюк Наталья Васильевна Теория и методология формирования управленческих и налоговых элементов учетно-аналитического комплекса сельскохозяйственных предприятий 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук Орел – 2013 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ УЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 1.1 Ретроспективный аспект становления и развития учета и анализа как базовых элементов ...»

« Шевцова Наталья Викторовна ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ НА ОСНОВЕ ДИАГНОСТИКИ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сфера услуг) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель, д.э.н., доц. Д.С. Терновский Белгород – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Стр. ...»

« Сехян Сергей Арменович Анализ развития отраслей с позиций динамической эффективности (на примере текстильной и швейной промышленности) Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством, специализация: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, Виктор Евгеньевич Дементьев Москва — 2014 2 ...»

«РЯБЫХ Константин Сергеевич ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТЬЮ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Васин Николай Сергеевич Орел- 2014 СОДЕРЖАНИЕ Содержание Введение 1 Теоретические подходы к изучению ...»

«Ларина Наталья Владимировна СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ БИЗНЕС-СТРУКТУР В ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Кондратюк Владимир Александрович Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»


















 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.