WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 33 |

Башкирцев александр сергеевич организационно-экономический механизм формирования региональной промышленной политики 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

-- [ Страница 5 ] --

Бессистемно реализуемый принцип селективности воспринимается как «питательная среда для мотиваций бизнеса к извлечению им ренты из особых отношений с органами государственной власти и для коррупции этой власти» [98; С. 12]. Возможность исключения этого риска присутствует в случае реализации следующего подхода.

Третий подход, определяя роль государства как проектировщика структуры экономики, основывается на понимании промышленной политики как политики управляемой структуризации промышленного комплекса.

Принципиальное отличие от предыдущих подходов заключается в системности государственного воздействия. Представители Института экономики УрО РАН (Татаркин А.И., Романова О.А.) [166; С. 22] указывают на то, что в рамках системного подхода к пониманию промышленной политики государство не только осуществляет поддержку конкретных хозяйствующих субъектов, но формирует приоритеты реализации промышленного потенциала, приоритеты структурных преобразований, учитывает специфические особенности экономического развития территории, инициирует формирование и развитие благоприятной институциональной среды.

В этом случае наблюдается целенаправленное стимулирование изменений для формирования структурно-сбалансированной промышленности. Целевая направленность находит свое выражение в предварительном определении конечного состояния и приоритетов развития. Такой подход при использовании того же принципа селективной поддержки позволяет решать задачи уже долгосрочного характера, обеспечивая тем самым возможность формирования конкурентоспособного промышленного сектора.

Понимание промышленной политики с такой точки зрения находит отражение в работах некоторых авторов. Так, например, Костин И.Б. [120; С. 23] определяет промышленную политику как часть мер государства по стимулированию структурных изменений в направлении высокотехнологичной модернизации обрабатывающих отраслей с высокой добавленной стоимостью, а также повышения эффективности системы управления производственными факторами с целью интеграции секторов народного хозяйства на основе корпоративной собственности. Таким образом, автор связывает формирование политики с выработкой концепций и приоритетов развития, а ее реализацию – с осуществлением мер, способствующих желаемым структурным изменениям.

Кобелев В.Н. также считает, что, реализуя промышленную политику государство «должно формировать приоритеты реализации промышленного потенциала, структурных преобразований с учетом территориальных особенностей экономического развития» [119; С.

150].

Карсон Р.Б., оставаясь в рамках этого же подхода, уточняет механизмы государственного воздействия [102; С. 213]. Промышленная политика определяется им как последовательная организация государственного и частного секторов в том, что касается принятия решений в области производства и инвестирования, развития инфраструктуры и человеческого капитала, а также условий внешней торговли в целях количественного, качественного и структурного стимулирования отечественного производства.

Полярно противоположным представленным выше подходам с прямым участием государства в развитии промышленности является либеральный подход горизонтальной промышленной политики. В его рамках предлагается рассматривать промышленную политику как политику, направленную на формирование рыночных институтов, условий саморегулирования промышленного развития при отсутствии прямого государственного вмешательства.

Государство в данном случае отказывается от роли субъекта, определяющего приоритетные пути развития, а также заказчика и инвестора промышленных проектов, ограничиваясь регулированием экономических процессов и созданием институциональной основы функционирования хозяйства.

Княгинин В.Н. и Щедровицкий П.Г. указывают на то, что главной задачей такой промышленной политики [104; С. 106-108] становится обеспечение конкурентоспособности экономики в условиях открытого рынка, в первую очередь, за счет снятия институциональных ограничений, препятствующих проявлению экономической активности, и стабилизации основных макроэкономических параметров (ограничение инфляции, бюджетного дефицита и пр.). В качестве главного инструмента используется комплекс институциональных и финансово-регулирующих мер, косвенно влияющих на технико-технологическое развитие экономики.

В отношении горизонтальной политики также высказывается Валитов Ш.М., подчеркивая, что направленная на создание общих для всех отраслей и предприятий условий развития производства, она равномерно влияет на всех субъектов рынка, формируя институциональную среду их активности. Ее меры не имеют какого-либо избирательного назначения – четкой направленности на промышленный комплекс, отрасль, корпорацию, отражая таким образом горизонтальную направленность действия [95; С. 138-139].

Переход к такого рода либеральному пониманию промышленной политики произошел в экономически развитых странах в 1970–1980 гг. Необходимость перехода некоторыми учеными [156] связывается с началом постиндустриальной эпохи, когда представления о прогрессивности хозяйственной структуры быстро меняются и этот динамизм предполагает отказ от приоритетов, устанавливаемых и поддерживаемых государством.

Так, Мау В. Утверждает [155], что при узких временных горизонтах и быстрой смене структурных приоритетов способность экономических агентов адекватно реагировать на такую смену гораздо важнее любой концентрации любых ресурсов. Тем самым опережающая конкурентов концентрация ресурсов фактически исключается из числа адекватных реакций.

Ярким образцом либеральных взглядов на промышленную политику является доклад Ясина Е.Г. «Нерыночный сектор (структурные реформы и экономический рост)»

[117; С. 117]. Промышленная политика представляется им как причина диспропорций в экономике, развития одних секторов промышленности за счет других. Тем самым такая политика становится в конечном итоге тормозом быстрого и устойчивого развития, даже если сначала стимулирует поддержание темпов в отдельных отраслях [133].

Важно отметить, что противопоставление двух подходов промышленной политики затрагивает еще и место, которое промышленная политика занимает относительно других политик. С позиции либерального подхода, который ограничивает роль государства макроэкономическим регулированием и формированием рыночных институтов, место промышленной политики сложно очертить. В основе подхода лежит фактический отказ от любых попыток сформулировать и реализовать на практике специфический комплекс мер, направленных на развитие исключительно промышленных секторов и соответствующих им видов предпринимательской деятельности. Следовательно, промышленная политика буквально «растворяется» в общей экономической. Иначе промышленная политика позиционируется в рамках жесткого подхода. Здесь она выделяется как отдельное направление государственной политики наряду с другими. С каждым из направлений она имеет точки соприкосновения и области пересечения. Но, тем не менее, обладая специфическим объектом, целями и методами, промышленная политика занимает особое место.

Таким образом, на основе теоретического анализа автором были обобщены основные подходы к пониманию содержания промышленной политики в зависимости от государственного участия в развитии промышленного сектора экономики (Рисунок 1).

ВЕРТИКАЛЬНАЯ

ПОЛИТИКА ПОЛИТИКА

ГОРИЗОНТАЛЬНАЯ

Рисунок 1 – Теоретические подходы к содержанию промышленной политики в зависимости от государственного участия в развитии промышленного сектора экономики, составлено автором Обсуждение преимуществ того или иного подхода выражается в дискуссии о необходимости проведения промышленной политики вообще в условиях современных реалий. Аргументы в пользу утвердительного ответа систематизированы в работе Романовой О.А. и Татаркина А.И. [165; С. 16-19]:

необходимо преодоление дефектов рыночного регулирования и определение общегосударственных приоритетов;

инновационная деятельность требует государственной поддержки;

государство должно обеспечить развитие отраслей, где развиваются технологические знания, приносящие внешние эффекты другим отраслям;

помощь отечественным предприятиям в получении монопольной прибыли в конкуренции с иностранными фирмами невозможна без государственного участия;

международная практика подтверждает необходимость регулирования процессов прямых иностранных инвестиций с целью недопущения негативного их влияния на экономическое развитие;

государственные гарантии по инвестициям в сопряженные отрасли преодолевают изъяны рыночной координации отраслей;

кредитная политика государства – катализатор концентрации капитала бизнесом на приоритетных направлениях развития.

Лаконичным заключением в дискуссии о необходимости проведения промышленной политики стали слова Родрика Д.: «Главный вопрос, связанный с промышленной политикой, не в том, нужно ли ее применять, а в том — как» [135]. То есть вопрос остается лишь в том, какой подход наиболее эффективен.

Большинство решений о реализации того или иного подхода оказываются ошибочными благодаря тому, что проблема выбора рассматривается вне исторического и институционального контекстов. В зависимости от стадии модернизации экономки и в зависимости от институциональной и культурной среды эффективными оказываются различные инструменты и методы его стимулирования. И ряд ученых обращает на это внимание.

Одной из первых концепций теории экономического развития стала Теория стадий роста, предложенная Ростоу У. в 1960 г. Согласно ей, стадии характеризуются определенным уровнем технологического развития, переход от одной стадии к другой – это естественный, спонтанный процесс, опирающийся на мобилизацию сбережений и совершенствование технологий.

Соответственно, для обеспечения развития промышленного сектора органы государственной власти должны опираться на подход, адекватный контексту его применения и этапу развития экономики в целом, своевременно изменяя его при переходе от одной стадии модернизации к другой. Такое понимание исключает существование универсального подхода, поскольку по мере модернизации меняется само содержание наиболее эффективной политики.

В случае, если при формировании и осуществлении промышленной политики не учитывается стадия экономического развития, то возможны ошибки, которые Полтерович В. и Попов В. [132] делят на два типа:

- ошибка инерции: продолжение реализации политики, успешной в прошлом, на этапе, для которого она непригодна;

- ошибка преждевременного переключения: когда применяются подходы, эффективные лишь для более поздних стадий модернизации.

Татаркин А.И. [163] выделяет следующую зависимость этапов экономического роста и промышленной политики: на этапе структурного кризиса необходимо содействие формированию нового типа отраслевой структуры промышленного комплекса, на этапе экономического роста – его устойчивому развитию, на этапе стабилизации – сохранению и воспроизводству экономического потенциала промышленности.

Опираясь на описанную зависимость и состояние отечественного промышленного комплекса, требуется отметить невозможность реализации на территории Российской Федерации мягкой промышленной политики и острую необходимость государственного вмешательства с целью преодоления структурного кризиса. Как верно указал Дементьев В.Е., сами по себе рыночные институты не приведут к формированию в России структуры экономики, способной обеспечить процветание страны: они скорей будут толкать к закреплению сырьевой ориентации страны, а стало быть, и сравнительно низким темпам роста [98; С. 12-47].



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 33 |
 


Похожие материалы:

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Попов, Владимир Евгеньевич 1. Формирование инвестиционного потенциала региона 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Попов, Владимир Евгеньевич Формирование инвестиционного потенциала региона [Электронный ресурс]: На примере Амурской области : Дис. . канд. зкон. наук : 08.00.04 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Региональная экономика Полный текст: http://diss.rsl.ru/diss/03/0254/030254019.pdf ...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Самородова, Елена Михайловна 1. Инвестиции в человеческий капитал 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Самородова^ Елена Михайловна Инвестиции в человеческий капитал [Электронный ресурс]: Методологический аспект : Дис. . канд. зкон. наук : 08.00.01 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Политическая экономия Полный текст: http://diss.rsl.ru/diss/03/0207/030207029.pdf Текст воспроизводится по ...»

« ...»

« Бойко Наталья Викторовна ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК УСЛОВИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (на материалах Кемеровской области) Специальность: 08.00.05 –Экономика и управление народным хозяйством. Специализация: региональная экономика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент, Шваков Евгений Евгеньевич Барнаул, 2014 2 Содержание Введение ...»

« Мальцева Вера Андреевна ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ, РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ РОССИИ Специальность 08.00.14 – Мировая экономика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук Косинцев А.П. Екатеринбург – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………………………………. 3 ГЛАВА 1. ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА…………………………………………………………………………………. 9 1.1 ...»

« Козлюк Наталья Васильевна Теория и методология формирования управленческих и налоговых элементов учетно-аналитического комплекса сельскохозяйственных предприятий 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук Орел – 2013 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ УЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 1.1 Ретроспективный аспект становления и развития учета и анализа как базовых элементов ...»

« Шевцова Наталья Викторовна ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ НА ОСНОВЕ ДИАГНОСТИКИ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сфера услуг) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель, д.э.н., доц. Д.С. Терновский Белгород – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Стр. ...»

« Сехян Сергей Арменович Анализ развития отраслей с позиций динамической эффективности (на примере текстильной и швейной промышленности) Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством, специализация: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, Виктор Евгеньевич Дементьев Москва — 2014 2 ...»

«РЯБЫХ Константин Сергеевич ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТЬЮ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Васин Николай Сергеевич Орел- 2014 СОДЕРЖАНИЕ Содержание Введение 1 Теоретические подходы к изучению ...»

«Ларина Наталья Владимировна СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ БИЗНЕС-СТРУКТУР В ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Кондратюк Владимир Александрович Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»


















 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.