WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 25 |

Экономическая оценка потенциала земельных ресурсов в сельском хозяйстве

-- [ Страница 18 ] --

В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 22 июля 2011 г. № 612 [127] установлено, что существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли: снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15% или более; снижение кислотности в кислых почвах на 10% или более; повышение щелочности в щелочных почвах на 10% или более; снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25% или более; снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25% или более. Утверждение этих критериев можно считать большим шагом к восстановлению системы контроля за воспроизводством плодородия земельных ресурсов, но полноценная система контроля может заработать только в том случае, если наряду с этими критериями будут установлены обоснованные нормативы для каждого отдельного земельного участка и будет обеспечен регулярный мониторинг изменения этих величин.

Кроме того, государством должны быть разработан механизм стимулирования землепользователей за повышение продуктивных свойств земель сельскохозяйственного назначения и жестких санкций в случае деградации сельскохозяйственных угодий. Обеспечение государством постоянного мониторинга за состоянием продуктивных земель, в сочетании с неизбежностью существенных экономических санкций, позволит снизить уровень «хищнического» использования сельскохозяйственных угодий, остановить деградацию почв, вывод продуктивных земель из хозяйственного оборота и т.д.

К близкому по смыслу выводу приходят Е.В. Иванова и В.В. Дергачева, которые, оценивая совокупность законодательных актов, регламентирующих земельные отношения в современной России, утверждают, что они не в достаточной мере описывают механизмы косвенного стимулирования эффективного использования сельскохозяйственных угодий, которые, по их мнению, положительно зарекомендовали себя в рамках реализации различных государственных программ. В частности, ими предлагается в качестве одного из методов государственной поддержки развития сельского хозяйства развитие механизма стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечивающих повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения [70].

Принятые правительством в 2012 г. «Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012-2017 годы» [131] предусматривают ряд мер по упорядочению земельных отношений, но эти меры, по мнению В.Н. Хлыстуна [170], не носят системного характера и по сути сводятся к отказу от деления земель на категории по целевому назначению и переходу к классификации по видам разрешенного использования. В.Н. Хлыстун отмечает, что, имея в виду отдаленную перспективу, такой переход можно признать разумным, но он мало что даст, если при сохранении заявительного порядка постановки на кадастровый учет и регистрации прав и сделок не будут обеспечены доступность (в том числе по стоимости) и высокое качество межевых и кадастровых работ.

Г.Л. Землякова [66] считает необходимым отметить, что каждая функция управления в сфере использования и охраны земель должна обеспечивать реализации других функций, а не существовать самостоятельно, в отрыве от них. Эти взаимосвязи должны быть закреплены законодательно. Данные, полученные в ходе проведения мониторинга земель и являющиеся элементами землеустроительной документации, передаются и вносятся государственный кадастр недвижимости. На основе этих данных должен осуществляться государственный земельный контроль и нормирование качества почв на отдельных земельных участках. Эти материалы становятся информационной основной при подготовке документов территориального планирования и зонирования. Однако в настоящее время в действующих федеральных законах такой связи между отдельными функциями управления земельными ресурсами, по мнению Г.Л. Земляковой, не просматривается, а существующая «разобщенность и независимость» функций государственного управления использованием земель, установленная земельным законодательством, не способствует рациональному использованию земель, сохранению плодородия почв и оптимизации оборота земельных участков.

Жесткую оценку сложившейся системе нормативно-правового обеспечения дает П.Ф. Лойко [101], отмечающий декларативность многих законодательных актов и отсутствие механизмов реализации прописанных в них правовых норм; ограниченный уровень прямого действия законов и подзаконных актов при отсутствии в стране суда, специализирующегося на разрешении земельных споров; разделение единого государственного земельного кадастра и декларирование его заявительного характера; путаницу в используемых терминах и т.д.

Заслуживает внимания опыт Ставропольского края, на территории которого, начиная с 2006 г. региональные органы власти, в соответствии с Законом «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» от 15.05.2006 г. № 31–КЗ, взяли на себя осуществление функций мониторинга и фактически безвозмездного обеспечения информацией о состоянии плодородия почв землевладельцев и землепользователей, на которых, в свою очередь, была возложена обязанность проведения работ по обеспечению плодородия почв. Центральное место в механизме реализации этого Закона и ряда подзаконных актов отводится Паспорту качества почв земельного участка.





Группа разработчиков этого Паспорта считает, что его внедрение позволит: реализовывать установленное федеральным и краевым законодательством право землевладельцев и землепользователей получать в установленном порядке от уполномоченных органов исполнительной власти информацию о состоянии плодородия почв своих земельных участков и динамике его состояния; регламентировать обязательный перечень показателей качества почв, подлежащих периодическому контролю; дифференцировать периодичность контроля качества земель в зависимости от интенсивности их использования; своевременно выявлять и предотвращать нарушения земельного законодательства; повышать ответственность землепользователей за использование и обеспечение плодородия земель; применять меры экономического стимулирования землепользователей, осуществляющих мероприятия по повышению плодородия земель; использовать паспорт землепользователем при осуществлении различных операций с земельным участком; предотвращать и приостанавливать развитие процессов деградации почв; обеспечить объективность налогооблагаемой базы для исчисления налога на землю; создать предпосылки рационального использования продуктивных земель и др. [136].

А.А. Варламов, В.Ф. Приходько и Д.А. Шаповалов [19] обращают особое внимание на использование в работе всех субъектов управления земельными ресурсами современных инфокоммуникационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку и представление информации об объектах земельно-имущественных комплексов (правовые отношения с субъектами права, экологическое состояние среды и состояние социума и т.д.) и являющихся инновационными инструментами формирования эффективной систему управления процессами воспроизводства земельных ресурсов. В качестве инструмента реализации данных технологий они предлагают использовать информационно-аналитические системы (ИАС), реализующие функции хранения и обработки документированных сведений об информационных объектах в базах данных кадастров, реестров и регистров.

Несомненно, что качество управления земельными ресурсами напрямую зависит от качества его информационного обеспечения и использования специализированных автоматизированных информационных систем, позволяющих не только формировать информационный базис управления, но и реализовывать функции подготовки, обоснования и принятия управленческих решений. Рассуждая о концептуальных аспектах информационного обеспечения управления земельными ресурсами, И.А. Гаджиев [30] подчеркивает, что в развитии земельно-информационных систем существуют две стороны:

внешняя (соответствие потребностям и условиями времени) и внутренняя (рост качества государственных услуг, повышение открытости, доступности услуг и степени удовлетворенности всех пользователей информацией). Очевидно, что обе эти системы развиваются как сложные системы в соответствии с меняющимися потребностями экономического и социального развития, а также в зависимости от состояния взаимодействия общества и природы. Источниками развития этих систем являются земельные отношения, рассматривающиеся как первопричина функционирования земельноинформационных систем.

Одной из перспективных технологий в наборе инструментов формирования системы информационного обеспечения управления процессами воспроизводства земельных ресурсов можно считать геоинформационные технологии, реализуемые, как правило, в виде геоинформационных систем (ГИС).

Л.Ю. Дитц, Б.А. Смоленцев [45] отмечают, что использование геоинформационных технологий в инвентаризации земельных угодий, землеустройстве и кадастровых работах ориентировано на решение задач оценки пригодности земель под возделывание сельскохозяйственных культур; мониторинга плодородия почв и ее отдельных свойств; научного обоснования севооборотов; оптимизации структуры землепользования, нарезки полей и рабочих участков; агроландшафтного районирования земель; определения региональных ограничений на их использование; расчет экономических показателей размещения севооборотов в разных агроландшафтных группах земель и др.

3.2. Оценка прогнозного потенциала сельскохозяйственных угодий На региональном уровне оценку экономического потенциала продуктивных земель сельскохозяйственного назначения целесообразно проводить через определение возможных объемов сельскохозяйственной продукции, которую можно получить в аграрном секторе региона, исходя из уровня естественного плодородия почв при среднестатистических климатических условиях при применении агротехнологий, обеспечивающих достижение действительно возможной урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности естественных кормовых угодий.

Многоотраслевой характер аграрного производства обуславливает возможность различных пропорций развития отдельных отраслей в соответствии со стратегией развития региона и уровнем воздействия органов управления на структурные изменения в агарном секторе. Очевидно, что уровень потенциала земельных ресурсов будет определяться не только качеством почв, но и структурой сельскохозяйственных угодий и посевных площадей, которая в условиях рыночной экономики будет являться естественной реакцией землепользователей на изменения макроэкономической ситуации и рыночной конъюнктуры. То есть каждый вариант стратегии развития региона будет характеризоваться различным уровнем потенциала продуктивных земель.

Базовым вариантом развития аграрного сектора региона считается вариант, реализуемый в соответствии со Стратегией социальноэкономического развития Воронежской области на период до 2020 г. и региональной программой «Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013-2020 годы».



Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 25 |
 


Похожие материалы:

« Грисько Антон Сергеевич СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ ЦЕННОСТИ БРЕНДОВОГО КАПИТАЛА НА РЫНКЕ ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКИХ ТОВАРОВ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (маркетинг) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Ковалев Василий Александрович Омск, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ...»

« ФИЛАТОВА Евгения Валентиновна УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СФЕРЕ МОРСКИХ ПЕРЕВОЗОК Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (транспорт) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Тимченко Т.Н. Новороссийск – 2014 2 Оглавление Введение ...»

«Сафанова Фаина Юсиевна МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОГО ОТЧЕТА Специальность 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Каморджанова Н.А. Санкт-Петербург 2014 2 Содержание ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОГО ОТЧЕТА ОРГАНИЗАЦИИ 1.1. Генезис понятия отчетности 1.2. Финансовая отчетность: понятие и формы 1.3. Нефинансовая отчетность: ...»

« ДИЛШОДИ НАМОЗ РАЗВИТИЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РЕГИОНЕ (на материалах Евразийского Экономического Сообщества) Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д.э.н., проф. Одинаев Х.А. ДУШАНБЕ - 2014 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……….………………….……….………….……….…3-11 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ТОРГОВОЭКОНОМИЧЕСКОГО ...»

« Акимкина Дария Александровна ВЛИЯНИЕ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ НА РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством, специализация: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: Доктор экономических наук, профессор Дементьев Виктор Евгеньевич Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Глава ...»

« УСТИЧ Дмитрий Петрович ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ НА КРУПНЫХ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель д.э.н., профессор С.Ю. Ляпина Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1 ИССЛЕДОВАНИЕ ПОДХОДОВ К МОНИТОРИНГУ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ КРУПНЫХ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ПРОЦЕССЕ ...»

« Лазарев Илья Николаевич ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями комплексами (промышленность) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Ю.В. Журавлев Воронеж - 2014 1 Содержание Введение 4 Научно - ...»

«ФАЛИЛЕЕВ НИКОЛАЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НЕФТЕГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ Специальность: 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) Научный руководитель: Никитин Юрий Александрович, доктор экономических наук, профессор ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург 2014 СОДЕРЖАНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ 3 10 1. Теоретический анализ экономического ...»

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЦИОНАЛЬНОГО ОБРАЩЕНИЯ С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ТВЕРДЫМИ ОТХОДАМИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ: доктор экономических наук, профессор С. Г. Светуньков Санкт-Петербург – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ГЛАВА 1 Система обращения с муниципальными твердыми отходами: критикоконструктивный анализ 1.1 ...»

« МУРАДОВ НАМИК ИБРАГИМ-ОГЛЫ КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА Специальность 08.00.01 – Экономическая теория Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Царегородцев Е.И. Йошкар-Ола, 2006 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.