WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 21 |

Развитие агломераций муниципальных образований в регионе (на материалах кемеровской области)

-- [ Страница 12 ] --

По количеству малых предприятий можно судить о том, насколько хорошо развита сфера сервиса и услуг, так как в большинстве своем именно в этих сферах (в основном муниципальные районы) с плохо развитой сферой услуг наименее привлекательные для проживания.

Основными из них являются: наличие инфраструктуры, платежеспособность населения (уровень заработной платы населения), нормативно-правовая база на территории муниципального образования («бюрократические барьеры»), программа поддержки развития малого предпринимательства администрацией (льготная аренда недвижимости, льготные кредиты, субсидирование затрат, «бизнес инкубаторы» и др.).

За анализируемый период 2008–2012 гг. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по виду экономической деятельности: «Добыча полезных ископаемых»

увеличился на 153,3%. Больше всего добычу полезных ископаемых ведут:

Новокузнецкий городской округ 82 154 млн. рублей (17,2% от общеобластного), Междуреченский городской округ 61 499 млн. рублей (12,9% от общеобластного), (13,5% от общеобластного), Беловский городской округ 36 978 млн. рублей (7,7% от общеобластного), Новокузнецкий муниципальный район 39 419 млн.

рублей (8,2% от общеобластного), Кемеровский муниципальный район 25 696 млн. рублей (5,4% от общеобластного). Не ведут добычу: Юргинский муниципальный район (с 2008 г.), Тайгинский городской округ, Чебулинский муниципальный район, Мариинский муниципальный район, Юргинский городской округ (с 2009 г. ведут добычу в небольших объемах).

В 2009 г. наблюдалось снижение добычи полезных ископаемых почти во всех муниципальных образованиях, в первую очередь это связанно с мировым финансовым кризисом. Снижение добычи в среднем по области произошло на 17,8%, но уже в 2010 г. объемы добычи увеличились на 44,8% и превысили докризисный уровень 2008 г. В 2012 г. также наблюдается снижение объемов произведенной продукции, что в первую очередь связано со снижением стоимости энергоресурсов на мировом рынке.

(приложение 5). Несмотря на существенный рост объемов в среднем по области на 19,9% за анализируемый период (2008–2012 гг.) темпы роста обрабатывающего производства отстают от темпов роста за тот же период добывающего производства (153,3%). Более половины всего обрабатывающего производства (55,0% от общеобластного уровня), также существенная часть в Кемеровском городском округе 86 767 млн. рублей (23,0% от общеобластного уровня), 3,2% от общеобластного.

Объемы производства и распределения электроэнергии, газа и воды (приложение 6) за анализируемый период увеличилось по области на 39,0%.

Кризис незначительно оказал влияние на данный вид деятельности, в 2009 г.

лишь немного замедлились темпы роста (до 8,6%). Производство и распределение электроэнергии, газа и воды наиболее развито в Кемеровском городском округе 34 226млн. рублей (38,4% от общеообластного), Новокузнецком городском округе 15 008 млн. рублей (16,9% от общеообластного), Беловский городской округ 9 296 млн. рублей (10,4% от общеообластного), Мысковский городской округ 8 101 млн. рублей (9,1% от общеообластного).

Важным элементом экономики, национальной безопасности является В Кемеровской области объем продукции сельского хозяйства за период 2008– 2012 гг. в стоимостном выражении увеличился на 12,8%. В период 2009 г.

наблюдалось небольшое снижение на 2,3%, но уже в 2010 г. объем производства сосредоточено в Новокузнецком (16,3% от общеообластного), Кемеровском (9,0% муниципальных районах.

Показателем развития экономики субъекта федерации являются инвестиции в основной капитал (приложение 8) [107, с. 384]. Инвестиции в основной капитал Кемеровской области за анализируемый период увеличились на 73,0%.

Основной объем инвестиций приходится на Кемеровский 46 894 млн. рублей (16,5% от общеообластного) городские округа, а также Прокопьевский 23 569 млн. рублей (8,9% от общеообластного) и Кемеровский муниципальный район 19 945 млн. рублей (7,5% от общеообластного).

Доходный потенциал местных бюджетов Кемеровской области в большей степени состоит из безвозмездных поступлений других бюджетов бюджетной системы РФ. Удельный вес безвозмездных поступлений от вышестоящих Обеспеченность муниципальных образований области собственными доходами в среднем составила: в 2010 г. – 33,5%, 2011 г. – 32,3%, 2012 г. – 34,4% (таблица 7).

Уровень обеспеченности собственными доходами МО Классификация муниципальных образований по уровню обеспеченности бюджетов собственными доходами за 2012 г.

собственной Из таблицы 8 видно, что наибольший уровень собственных доходов в городских округах, а также муниципальных районах, которые имеют преимущественно несельскохозяйственную специализацию и расположены сельскохозяйственной специализации имеют наименьший уровень собственных доходов. Данные муниципальные образования находятся вне территорий потенциальных агломераций, имеют наименьшую среднюю начисленную заработную плату (приложение 1), небольшой объем инвестиций в основной капитал (приложение 8), наименьший оборот розничной торговли на душу населения (приложение 12), наименьший объем платных услуг на душу (приложение 14). В целом данные муниципальные образования наименее привлекательны для проживания.

Налоговая политика, характер и механизм функционирования налоговой на основные макроэкономические показатели. Использование налоговых инструментов в процессе регулирования и социального выравнивания обеспечивает согласование различных социально-экономических структур общества, государства и населения. Изъятие части получаемого дохода в виде налогов напрямую влияют на экономические процессы хозяйствующих структур в рыночных условиях. Современное использование налоговых инструментов в качестве регулятора рыночных процессов тормозится несовершенством действующая система налоговой политики не выполняет своей основной функции, заключающейся в стабилизации экономики. Особенно остро данная которая не обеспечивает необходимую финансовую базу для решения вопросов местного значения.





Налоговый кодекс РФ к местным налогам отнес земельный налог и налог на имущество физических лиц. В соответствии со статьей 12 кодекса органы местного самоуправления не вправе устанавливать какие-либо налоги и сборы, не предусмотренные налоговым кодексом. Постоянная нехватка средств стала центральной проблемой при реализации конституционного принципа независимости местного самоуправления от органов государственной власти.

Экономическая основа подавляющего большинства муниципальных образований страны не обеспечивает закрепленные за ними полномочия.

Нами разделяется точка зрения А. Шевцова, что муниципальные реформы на всех этапах (1990-х – 2003–2006 г.) … не увязывали наделение конкретной территории статусом муниципального образования с социально-экономическим потенциалом территории, определяющим возможности обеспечения ее самостоятельного (согласно конституционному требованию) функционирования и развития [173].

Примером сложившейся системы финансовой обеспеченности деятельности муниципальных образований собственными доходами является Кемеровская область. Доходный потенциал местных бюджетов области в большей степени состоит из безвозмездных поступлений других бюджетов бюджетной системы РФ. Удельный вес безвозмездных поступлений от вышестоящих бюджетов (межбюджетные трансферты) в общих доходах бюджетов муниципальных образований области в среднем составляют: для городских округов – 65,2%;

муниципальных районов в пределах 79,2%; сельских поселений – 53,4% (таблица 9) [43].

Также в таблице 9 видно, что доля бюджетов городских округов в муниципальных районах и поселениях соответственно. Городские округа более Общим для них является значительная доля межбюджетных трансфертов. Общая структура доходов местных бюджетов представлена на рисунке 2.

Структура доходов местных бюджетов муниципальных образований Вид доходов Итого: налоговые и неналоговые Межбюджетные трансферты Рисунок 2. Структура доходов местных бюджетов Самая низкая обеспеченность собственными доходами у муниципальных без налогооблагаемой базы (земля, имущество физических лиц находится, в основном, у поселений).

Если же рассматривать муниципальные образования сельских поселений, то в регионе имеются территории, у которых собственные доходы составляют менее 10%, то есть средств явно недостаточно для решения вопросов местного значения. Например, собственные доходы муниципального образования «Преображенское сельское поселение» Тяжинского района составляют – 8,2%;

муниципального образования «Звездное сельское поселение» Кемеровского района – 9,8%; муниципального образования «Чебулинский район» – 9,1% (на территории области функционируют муниципальные образования сельских поселений, имеющие уровень собственных доходов 3–5%) [81].

Низкий уровень закрепленных доходов и дотации местным бюджетам Встраивание муниципальных бюджетов в «бюджетную вертикаль» повлекло распределение аккумулированных на федеральном уровне государственной власти налоговых ресурсов в интересах, прежде всего, федерального центра, и во вторую очередь – администрации региона. Такая ситуация поставила органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти, в бюджетную зависимость от последних.

Уровень дотационности бюджетов муниципальных образований Кемеровской области за 2010–2012 гг., млн. руб.

Муниципальные районы в нынешних условиях осуществляют функцию проводника денежных потоков (региональный бюджет – муниципальный район – бюджет сельского поселения). Сложившаяся практика взаимоотношений между двумя уровнями местного самоуправления позволяет власти муниципального района оказывать управленческие воздействия на власть поселенческого уровня, влиять на расстановку кадров, финансирование вопросов местного значения, нарушая тем самым конституционную независимость местного самоуправления.

Используемая в настоящий период методика применения системы единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов на местный уровень, не учитывает существующую дифференциацию экономического и налогового потенциала территорий. Это приводит к ситуации, когда передача дополнительных налоговых долей в местные бюджеты минимизирована.

Складывается впечатление, что такая практика применяется сознательно.

Удерживая муниципальные образования в режиме глубокой дотационности, регион предпочитает восполнять недостаток бюджетных средств методом дотаций на общее финансовое выравнивание, и, как следствие, стремление взять под свой контроль все процессы, в том числе и управление муниципалитетами.

На фоне оздоровления государственных финансов страны бюджеты муниципальных образований остаются далеки от реальной бюджетной самообеспеченности. Опыт реализации реформы местного самоуправления показал, что существующие налогово-бюджетные отношения не стимулируют усилия местных администраций к развитию экономик территорий по увеличению налоговой базы местных бюджетов и более эффективному ее использованию.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 21 |
 


Похожие материалы:

« АН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ БАЗИСА ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный консультант: Д. э. н., профессор Кундиус Валентина Александровна Барнаул 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 5 Введение………………………………………………………………………… Глава 1. Концептуальные основы формирования базиса ...»

« Юссуф Анастасия Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 4 ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ...»

« Черепанов Евгений Васильевич МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ НЕОДНОРОДНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОВОКУПНОСТЕЙ ПО СЛУЧАЙНЫМ ВЫБОРКАМ Специальность 08.00.13 – Математические и инструментальные методы экономики Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук Научный консультант – доктор экономических наук, профессор МХИТАРЯН Владимир Сергеевич Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение….…………………………………………………………. 4 Глава 1. Стохастические методы в социально-экономических ...»

« Наумов Артем Сергеевич РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д.э.н., профессор А.В. Улезько Воронеж 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ...»

«НИКОЛЕНКО ПОЛИНА ГРИГОРЬЕВНА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ (НА ПРИМЕРЕ ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА АПК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель профессор, д.э.н. Мордовченков Николай Васильевич г. Княгинино, 2014 ...»

« Ольховская Мария Олеговна Инновационные механизмы управления промышленностью (на примере фармацевтической отрасли) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: к.э.н., доцент Марущак Илья Иванович Москва- 2014 Содержание Введение Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования сущности инноваций 1.1. Сущность инноваций и их ...»

« Юшкова Виктория Эдуардовна ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д.э.н., профессор Н.В. Шишкина Воронеж 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ ...»

« Грисько Антон Сергеевич СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ ЦЕННОСТИ БРЕНДОВОГО КАПИТАЛА НА РЫНКЕ ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКИХ ТОВАРОВ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (маркетинг) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Ковалев Василий Александрович Омск, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ...»

« ФИЛАТОВА Евгения Валентиновна УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СФЕРЕ МОРСКИХ ПЕРЕВОЗОК Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (транспорт) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Тимченко Т.Н. Новороссийск – 2014 2 Оглавление Введение ...»

«Сафанова Фаина Юсиевна МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОГО ОТЧЕТА Специальность 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Каморджанова Н.А. Санкт-Петербург 2014 2 Содержание ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОГО ОТЧЕТА ОРГАНИЗАЦИИ 1.1. Генезис понятия отчетности 1.2. Финансовая отчетность: понятие и формы 1.3. Нефинансовая отчетность: ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.