WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 21 |

Развитие агломераций муниципальных образований в регионе (на материалах кемеровской области)

-- [ Страница 13 ] --

Установленные законом источники формирования местных бюджетов ориентированы не на хозяйственную деятельность на соответствующей территории, а на ожидания получения дотаций, и не стимулируют местные администрации к развитию производственно-экономической базы территории.

Здесь должна проявляться заинтересованность местных властей в поддержке и развитии малого предпринимательства, формировании благоприятной предпринимательской и инвестиционной среды.

За время действия Федерального закона №131-ФЗ произошло значительное расширение перечня вопросов местного значения, что привело к повышенной нагрузке на местные бюджеты, но уточненных расчетов на основе соответствующих нормативов и перераспределения налогов не последовало.

К сожалению, принятые поправки в Бюджетный кодекс в апреле 2007 г. не только не определили увеличение налоговых поступлений в местные бюджеты, но и сократили неналоговые поступления [158].

муниципальных районов и сельских территорий не позволяет:

– изготовить документацию территориального планирования: генеральные планы поселений, правила застройки и землепользования;

– организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, строительство полигонов твердых бытовых отходов.

самоуправления, с одной стороны, вроде бы достигнут: местная власть, несомненно, приблизилась к населению, с другой – фактические возможности такой власти, когда свыше 90% муниципальных образований в нынешних бюджетно-налоговых условиях являются дотационными, могут вызвать у населения неприятие идеи самоуправления.

Исходя из этого, необходимо в сфере межбюджетных отношений определить права и обязанности бюджетов всех уровней, четко разграничив критерии расходных и доходных обязательств, исключить не финансируемые бюджетные мандаты, установить ответственность за невыполнение бюджетных обязательств.

экономических потенциалов муниципальных образований. Выравнивание их бюджетной обеспеченности, повышение эффективности механизмов межбюджетных отношений является важной и актуальной задачей в становлении и развитии местного самоуправления.

На наш взгляд, одним из механизмов решения проблемы может стать механизм «отрицательных трансфертов», в соответствии со статьей 142. Налогового кодекса [109]. Механизм предусматривает перераспределение части доходов муниципальных образований с высоким уровнем бюджетной обеспеченности для поддержки муниципальных образований с низким уровнем доходов. В настоящий период этот механизм неэффективен.

ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ:

1. Кемеровская область – регион, в котором представлены различные сферы экономики, в основном сырьевого или перерабатывающего производства.

Ведущими отраслями промышленности являются: угольная, химическая, металлургическая. Область является основным производителем угля в России.

Регион занимает 2–е место по объему промышленного производства среди 19 регионов Сибирского федерального округа.

деятельность. Так, за период 2008–2012 гг. добывающее производство выросло на и распределение электроэнергии, газа и воды на 57,7%. Несмотря на хорошую динамику роста производства, негативным фактором остается медленное развитие производства в экономике региона (в 2006 г. объем обрабатывающего производства был больше добывающего производства на 27,9%, а в 2010 г. данная пропорция изменилась, и объем обрабатывающего производства стал уже меньше на 23,9% добывающего).

3. Стратегической целью социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу является повышение конкурентоспособности региона и рост благосостояния жителей. Достижение данной цели предполагает использование потенциала крупнейшей в Сибири и на Дальнем Востоке городской системы расселения (развитой инфраструктуры, сферы услуг, образования), включая перспективу формирования современных городских агломераций с центрами в гг. Кемерово и Новокузнецк.

4. Существующая система административно-территориального деления региона сформировалась по большей части в период создания в 1943 г.

административно-территориальное управление не претерпело каких-либо существенных изменений.

5. Ни первая, ни вторая муниципальная реформа не увязали наделение конкретной территории муниципального образования с социальноэкономическим потенциалом территории.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

РАЗВИТИЯ АГЛОМЕРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Обоснование экономической целесообразности развития агломераций С точки зрения системы расселения, Кемеровская область – самая крупная региональная система городских поселений за Уралом. В составе области города, в том числе 2 – с населением свыше 500 тыс. чел., 5 – от 100 до 250 тыс.чел., 5 – от 50 до 100 тыс. чел. В регионе самая высокая плотность населения – 30 чел. на кв. км., а так же доля населения, проживающего в городах – 85%.

Таким образом, Кемеровская область является самым урбанизированным регионом в Сибирском федеральном округе.

Согласно стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 г., составленной фондом «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» на территории субъекта существует две индустриальные агломерации с ядрами в виде Новокузнецкого и Кемеровского [143].

Предпосылками формирования агломераций на базе городских систем Кемерово и Новокузнецка выступают:





– высокая плотность населения;

– 5 городов с численностью населения свыше 100 тыс. чел.;

– присутствие «второго центра» (г.Новокузнецк);

– уже существующие индустриальные агломерации с ядрами в виде Кемерово и Новокузнецка.

В Кемеровскую агломерацию, согласно стратегии социальноэкономического развития Кемеровской области до 2025 г., вошли [143]:

гг. Кемерово, Березовский, Кемеровский район и часть Топкинского района;

В Новокузнецкую агломерацию вошли: гг. Новокузнецк, Киселевск, Прокопьевск, Осинники, Калтан, Мыски, Междуреченск, часть Новокузнецкого и Прокопьевского районов.

По мнению авторов, включение в Кемеровскую агломерацию возможно территории Кемеровского муниципального района (вероятно за исключением Арсентьевского сельского поселения). Вопрос о включении в агломерацию гг. Березовский и Топки можно будет рассматривать в ближайшей перспективе.

Согласно стратегии социально-экономического развития области, в состав Кемеровской агломерации не вошли такие сельские поселения, как Ягуновское (с. Ягуново, п. Мамаевский), Березовское (с. Березово, п. Новостройка, д. Сухая речка), Береговое (д. Береговая, д. Пугачи, п. Кузбасский, п. Ленинградский) и др., которые расположены в непосредственной близости от города Кемерово и являются так называемыми «спальными районами» города.

В Новокузнецкую агломерацию включены населенные пункты, которые находятся на значительном расстоянии друг от друга (например, гг. Междуреченск и Новокузнецк).

Создание Новокузнецкой агломерации в составе городов: Новокузнецк, Киселевск, Прокопьевск, Осинники, Калтан, Мыски, Междуреченск, части Новокузнецкого, Прокопьевского районов возможно в перспективе в случае развития транспортной инфраструктуры, улучшения пассажирского сообщения между населенными пунктами и, как следствие, увеличение маятниковой миграции. Также для формирования агломерации необходимо принять единый план социально-экономического развития и создать единый орган координации или управления всеми муниципальными образованиями.

Экономическими предпосылками создания перечисленных агломераций выступают их показатели социально-экономического развития, интенсивные связи между входящими муниципальными образованиями в потенциальную агломерацию, развитая инфраструктура муниципальных образований, а также их экономико-географическое положение.

показатели:

1. Система управления муниципальными образованиями станет более оперативной.

2. Усилится финансовая составляющая в результате консолидации финансовых средств в едином бюджете.

агломерации, что в свою очередь положительно отразится на улучшении экономических показателей.

муниципальных образований, которые войдут в агломерацию.

экономических центрах Кемеровской области. Это обусловлено следующими экономическими предпосылками:

– Кемеровский городской округ: центр обрабатывающего производства (23,0% от общеобластного); производства и распределения электроэнергии, газа (24,9% от общеобластного), удельный вес доходов бюджета округа в областном консолидированном бюджете (17,5%).

– Новокузнецкий городской округ: центр добывающего производства (55% от общеобластного); производства и распределения электроэнергии, газа и воды (16,9% от общеобластного), инвестиций в основной капитал (19,3% от общеобластного), удельный вес доходов бюджета округа в областном консолидированном бюджете (18,6% от общеобластного).

О привлекательности данных муниципальных образований для проживания говорят данные по вводу жилых домов, а также обороту розничной торговли и объему платных услуг населению. Это связано, в первую очередь, с тем, что в современном обществе важную роль занимает сфера услуг и торговли, а так же проживание в современном комфортном жилье. Развитие торговли среднеобластного, а в Новокузнецке на 34,4%) и платных услуг (объем платных услуг на душу населения в Кемерово на 220% выше среднеобластного, а в Новокузнецке 97,5% от среднеобластного) в данных муниципалитетах объясняется тем, что сферой торговли и услуг пользуются не только жители данных городских округов, но и жители соседних муниципальных образований, что подтверждает факт маятниковых миграций.

образованиях, по мнению авторов исследования, служат данные по вводу жилых домов на 1000 жителей. Лидерами здесь являются Кемеровский (в 3,3 раза выше среднеобластного) и Новокузнецкий (в 2,3 раза выше среднеобластного) Кемеровский и Новокузнецкий районы) считается признаком и обязательным муниципальном районе идет развитие периферийной зоны более высокими темпами, а значит и для формирования агломерации больше предпосылок.

и централизованное управление позволит улучшить экономические показатели;

для населения – получить больший спектр услуг при одновременном снижении справедливость и повысить качество жизни [143, с. 189].

Для экономического обоснования создания агломерации Кемеровского муниципального района и города Кемерово проведем анализ основных показателей социально-экономического развития муниципальных образований.

Среднемесячная заработная плата (приложение 1) в г. Кемерово 2012 г. – 25 234 рублей, в Кемеровском районе – 25 316 рублей. По мнению авторов, практически одинаковые показатели средней заработной платы в данных муниципальных образованиях говорят о том, что рынок труда является единым.

Согласно приложениям 2 и 3, создание предприятий и организаций, в том числе малых, более интенсивно идет на территории Кемеровского городского округа по сравнению с муниципальным районом. Возможно, это обусловлено более грамотной политикой администрации города в сфере создания благоприятного инвестиционного климата. В случае объединения муниципальных образований город получит дополнительное территориальное пространство для своего развития, что в целом улучшит инвестиционный климат объединенного муниципального образования.

муниципальных образований (приложение 4). Город занимает 14 место по добыче (2,2% от общеобластного), район – 7 место по добыче (5,4% общеобластного).

Объединение муниципалитетов позволит выйти на 4 место по добыче (7,6% от общеобластного), а также объединить функции координации и управления данного вида деятельности муниципальных образований и сократить структурные подразделения дублирующие их.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 21 |
 


Похожие материалы:

« АН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ БАЗИСА ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный консультант: Д. э. н., профессор Кундиус Валентина Александровна Барнаул 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 5 Введение………………………………………………………………………… Глава 1. Концептуальные основы формирования базиса ...»

« Юссуф Анастасия Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 4 ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ...»

« Черепанов Евгений Васильевич МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ НЕОДНОРОДНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОВОКУПНОСТЕЙ ПО СЛУЧАЙНЫМ ВЫБОРКАМ Специальность 08.00.13 – Математические и инструментальные методы экономики Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук Научный консультант – доктор экономических наук, профессор МХИТАРЯН Владимир Сергеевич Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение….…………………………………………………………. 4 Глава 1. Стохастические методы в социально-экономических ...»

« Наумов Артем Сергеевич РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д.э.н., профессор А.В. Улезько Воронеж 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ...»

«НИКОЛЕНКО ПОЛИНА ГРИГОРЬЕВНА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ (НА ПРИМЕРЕ ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА АПК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель профессор, д.э.н. Мордовченков Николай Васильевич г. Княгинино, 2014 ...»

« Ольховская Мария Олеговна Инновационные механизмы управления промышленностью (на примере фармацевтической отрасли) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: к.э.н., доцент Марущак Илья Иванович Москва- 2014 Содержание Введение Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования сущности инноваций 1.1. Сущность инноваций и их ...»

« Юшкова Виктория Эдуардовна ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д.э.н., профессор Н.В. Шишкина Воронеж 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ ...»

« Грисько Антон Сергеевич СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ ЦЕННОСТИ БРЕНДОВОГО КАПИТАЛА НА РЫНКЕ ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКИХ ТОВАРОВ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (маркетинг) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Ковалев Василий Александрович Омск, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ...»

« ФИЛАТОВА Евгения Валентиновна УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СФЕРЕ МОРСКИХ ПЕРЕВОЗОК Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (транспорт) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Тимченко Т.Н. Новороссийск – 2014 2 Оглавление Введение ...»

«Сафанова Фаина Юсиевна МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОГО ОТЧЕТА Специальность 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Каморджанова Н.А. Санкт-Петербург 2014 2 Содержание ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОГО ОТЧЕТА ОРГАНИЗАЦИИ 1.1. Генезис понятия отчетности 1.2. Финансовая отчетность: понятие и формы 1.3. Нефинансовая отчетность: ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.