WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 21 |

Развитие агломераций муниципальных образований в регионе (на материалах кемеровской области)

-- [ Страница 14 ] --

Выпуск продукции сельского хозяйства. Кемеровский район занимает 2 место по выпуску продукции сельского хозяйства и производит 9,0% от общеобластного. Создание агломерации позволит не только выйти новому муниципальному образованию на 2 место (11,0%), но и создаст предпосылки для дальнейшего развития данной сферы, так будет объединено производство сельскохозяйственной продукции (Кемеровский район) и ее переработка (город Кемерово).

По инвестициям в основной капитал (приложение 8) оба муниципальных образования занимают лидирующие позиции (город первое, район четвертое).

Суммарный объем инвестиций агломерации составит 66 839 млн. рублей (25,2%) Создание единого муниципального образования, единой территории развития, безусловно, еще больше повысит инвестиционную привлекательность агломерации города и района.

Ввод в действие жилых домов (приложение 9, 10). Кемерово является лидером по абсолютному вводу жилых домов в Кемеровской области (24,9% от общеобластного), а Кемеровский муниципальный район является лидером по вводу жилых домов на 1000 жителей (в 3,3 раза выше среднеобластного), по мнению авторов, это означает, что потенциальная агломерация развивается наиболее динамично и является привлекательным местом для комфортного проживания населения. В связи с этим, создание агломерации приобретает ключевое значение в развитии территории Кемеровского района и города Кемерово, так как дальнейшее уплотнение существующей застройки города может значительно ухудшить экологическую обстановку и создаст предпосылки к созданию «автомобильных пробок».

планировочной зоны «Кемеровской агломерации».

(Приложение 11, 12, 13, 14). Анализ показывает, что оборот розничной торговли на душу населения в городе Кемерово в 3,6 раза больше, чем в Кемеровском районе, а объем платных услуг на душу населения в 3,9 раза больше.

Авторы полагают, что это связано с тем, что в городе сосредоточены основные объекты торговли и сферы услуг (торгово-развлекательные центры, гипермаркеты, кинотеатры, бассейны и др.), которые посещают все жители периферийной зоны. Данное обстоятельство только подтверждает наличие маятниковых миграций, а значит и предпосылок к созданию агломерации.

Бюджет муниципального образования. Анализ уровня доходов бюджета муниципального образования (Приложение 15, 18, 19). Бюджет города в 2012 г.

составил 16 671,7 млн. рублей (17,5% в областном консолидированном бюджете), бюджет района – 2 405,9 млн. рублей (2,5% в областном консолидированном бюджете). Анализ уровня собственных доходов бюджета на душу населения в Кемеровском городском округе составляет 118,0% к среднеобластному уровню, в Кемеровском муниципальном районе 136,0% к среднеобластному уровню.

Уровень суммарных доходов бюджета на душу населения в городском округе 30,9 тыс. рублей (88,8% к среднеобластному уровню), в муниципальном районе 52,3 тыс. рублей (150,3% к среднеобластному уровню). Из приведенных данных анализа видно, что в целом бюджеты объединяющихся муниципальных образований по всем показателям сопоставимы. Данный факт облегчит интеграцию бюджетных финансов муниципалитетов и не создаст потенциального конфликта – объединение «бедного» и «богатого».

Для формирования целостного представления о процессах, реализующихся в агломерации, нужна адекватная информационная база с соответствующей классификацией показателей и совместимыми программными продуктами.

Информационная база агломерации муниципальных образований, создаваемая по единой методологии, в одной программной среде, позволит без особых технических сложностей использовать ее обширную информацию для анализа и прогнозирования реализации практически всех элементов и мероприятий, связанных с экономическим развитием городов [143, с. 197].

Для определения экономического эффекта от агломерации муниципальных образований проведем группировку вопросов местного значения муниципального района и сельского поселения, согласно показателей бюджетной классификации РФ (сумма фактических затрат приведена по Кемеровскому муниципальному району и входящих в него сельских поселений) (приложение 21).

Проведенный анализ показывает, что происходит дублирование многих вопросов местного значения муниципального района и сельского поселения (таблица 11).

Экономия бюджетных средств от создания агломерации муниципальных образований (Кемеровский муниципальный 1. Общегосударственны е вопросы (расходы правоохранительная 5 Жилищнокоммунальное 6 Охрана окружающей 9 Здравоохранения, физкультура и спорт 11 Межбюджетные Создание агломерации муниципальных образований позволит осуществить следующие виды экономии:

1. Общегосударственные вопросы (расходы на управление) в разной степени дублируются 11 из 14 вопросов местного значения. Так, сокращение администраций с восьми в сельских поселениях до четырех территориальных управлений позволит сократить расходы на оплату труда, оплату услуг связи, транспортных и коммунальных услуг приблизительно на 40–50 % процентов, что по предварительным подсчетам составит 20–25 млн. рублей в год.

2. Жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе благоустройство.

Дублируются 4 вопроса местного значения по принципу: то, что в границах поселения, выполняют сельские поселения, а межпоселенческие вопросы местного значения – муниципальный район. Осуществление вопросов местного значения в рамках агломерации позволит осуществить следующие виды экономии:

– создание единой компании по сбору и вывозу ТБО на территории всех поселений (экономия по оценке экспертов составит более 2 млн. руб. в год);





– монтаж и текущее обслуживание уличных осветительных приборов (экономия по оценке экспертов составит более 2 млн. руб. в год);

– создание аварийной, ремонтно-восстановительной бригады объектов ЖКХ (экономия по оценке экспертов составит более 1 млн. руб. в год);

– создание единой дорожно-эксплуатационной компании муниципального района (экономия по оценке экспертов составит более 10 млн. руб. в год).

3. Централизованная система формирования, учета и продажи земельных участков, повышение инвестиционной привлекательности, маркетинга (увеличение дополнительного дохода по оценке экспертов на 20% или на 70 млн.

рублей в год).

4. Также исчезают риски непредоставления межбюджетных трансфертов сельскими поселениями-донорами в сумме 72 757 млн. руб. в год.

С учетом повышения доходов, которые поступают от продажи земли, общий экономический эффект составит более 120 млн. рублей ежегодно (или более 8% консолидированного бюджета).

При формировании агломерации «Кемеровский городской округ и Кемеровский муниципальный район» дополнительно возможно сэкономить при объединении системы объектов здравоохранения и образования (например, при централизованной закупке продовольствия, медицинских товаров и оборудования, а так же оборудования для образовательных учреждений).

3.2 Разработка методики оценки агломерационного эффекта Во многих странах мира рассматривается модель так называемого «оптимального города». В рамках данной модели обнаружена закономерность снижения эффективности коммунального, дорожного хозяйства, после того как город достигает определенный порог численности населения (разные авторы и для разных стран называют от 150 до 400 тыс. жителей). Теория и практика доказали, что сначала эффективность растет в связи с общеизвестным в экономике эффектом экономии масштаба, но постепенно данный эффект перекрывают различные негативные явления, такие как слишком сложная система ЖКХ, транспортные и экологические проблемы.

Так или иначе, но агломерация выглядит в этом свете как некий компромисс между нуждами ЖКХ и прочими соображениями: ее суммарная людность способна генерировать эффекты вроде столичности и крупногородской среды, а составляющие ее города оказываются при этом гораздо ближе к этому уровню людности, который считался оптимальным для ЖКХ [137].

Формирование агломераций позволит осуществлять следующие виды экономии [108, с. 59]:

– уменьшить транспортные затраты;

– осуществлять внутрифирменную экономию за счет расширения объемов производства;

– увеличить рынок товаров, работ, услуг, а также трудовых ресурсов;

– осуществлять инфраструктурную экономию;

Исследователи вышеперечисленные виды экономии называют эффектом локализации и эффектом урбанизации.

Для управления социально-экономическим развитием агломерационных образований очень важное значение имеет принятие общих программ развития, которые позволят проводить единую экономическую политику, согласованную между всеми субъектами.

Для формирования агломерации необходимо проанализировать в первую очередь излишние, дублирующиеся функции сферы экономического развития в администрациях бывших сельских поселений, администрациях муниципального района и городского округа.

Развитие экономики в рамках агломерации городов позволит органам и повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг на своей территории (рисунок 3) [143, с. 188–189].

ресурсов;

- публично-частное партнерство качества услуг;

производители продукции: продукции предприятий производители услуг: потребители услуг:

Рисунок 3. Возможности агломерации муниципальных образований для различных участников и задачи органов управления Исключение дублирующих функций администраций объединяющихся муниципальных образований (1 городской округ, 1 муниципальный район и 8 сельских поселений) позволит значительно сократить издержки на содержание аппарата управления. Так, сокращение администраций с восьми в сельских поселениях до четырех территориальных управлений позволит сократить расходы на оплату труда, оплату услуг связи, транспортных и коммунальных услуг приблизительно на 40–50% процентов, что по предварительным подсчетам составит 20–25 млн. рублей в год. Возможность сокращения еще объясняется тем, что создаваемые территориальные управления будут заниматься в основном текущими хозяйственными вопросами, вопросами благоустройства, жилищнокоммунального хозяйства, выдачей справок населению. Необходимости создавать всю нормативно-правовую базу для функционирования самостоятельного муниципального образования, отвечать на сотни запросов, направленных от различных инстанций, не будет.

Аппарат Кемеровского муниципального района также возможно сократить от 60–70% в счет объединения дублирующих функций, таких как социальный блок, архитектура и градостроительство, управление в сфере жилищнокоммунального хозяйства, ГО и ЧС и другие. В результате, приблизительная экономия составит 58–67 млн. рублей в год.

Таким образом, суммарная экономия по аппарату управления составит от 78–92 млн. рублей в год. А это соизмеримо со стоимостью строительства одного детского сада или около 0,5% расходов всего консолидированного бюджета агломерации.

Содержательную сторону оценки агломерационного эффекта рассмотрим в следующей постановке. Деятельность управляющих органов муниципального образования (МО) связана с реализацией ими властных полномочий, заключающихся в предоставлении населению МО ряда жизненно важных услуг (ЖКХ, озеленение и пр.). При реализации своих полномочий руководящие органы МО сталкиваются с многочисленными рисками своей деятельности, связанными, например, с непрофессионализмом сотрудников, поломками оборудования, ОПФ и пр.

агломерация реализовывала все полномочия после объединения. Оценка эффекта от агломерации сделана с учетом указанных выше видов экономии.

При этом очевидно, что управляющие органы агломерации обязаны, сохранив свой экономический потенциал (собственные средства), уменьшить риски реализации перечисленных выше угроз деятельности, что позволит эффективно реализовать свои обязательства перед избирателем.



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 21 |
 


Похожие материалы:

« АН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ БАЗИСА ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный консультант: Д. э. н., профессор Кундиус Валентина Александровна Барнаул 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 5 Введение………………………………………………………………………… Глава 1. Концептуальные основы формирования базиса ...»

« Юссуф Анастасия Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 4 ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ...»

« Черепанов Евгений Васильевич МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ НЕОДНОРОДНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОВОКУПНОСТЕЙ ПО СЛУЧАЙНЫМ ВЫБОРКАМ Специальность 08.00.13 – Математические и инструментальные методы экономики Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук Научный консультант – доктор экономических наук, профессор МХИТАРЯН Владимир Сергеевич Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение….…………………………………………………………. 4 Глава 1. Стохастические методы в социально-экономических ...»

« Наумов Артем Сергеевич РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д.э.н., профессор А.В. Улезько Воронеж 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ...»

«НИКОЛЕНКО ПОЛИНА ГРИГОРЬЕВНА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ (НА ПРИМЕРЕ ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА АПК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель профессор, д.э.н. Мордовченков Николай Васильевич г. Княгинино, 2014 ...»

« Ольховская Мария Олеговна Инновационные механизмы управления промышленностью (на примере фармацевтической отрасли) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: к.э.н., доцент Марущак Илья Иванович Москва- 2014 Содержание Введение Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования сущности инноваций 1.1. Сущность инноваций и их ...»

« Юшкова Виктория Эдуардовна ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д.э.н., профессор Н.В. Шишкина Воронеж 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ ...»

« Грисько Антон Сергеевич СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ ЦЕННОСТИ БРЕНДОВОГО КАПИТАЛА НА РЫНКЕ ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКИХ ТОВАРОВ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (маркетинг) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Ковалев Василий Александрович Омск, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ...»

« ФИЛАТОВА Евгения Валентиновна УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СФЕРЕ МОРСКИХ ПЕРЕВОЗОК Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (транспорт) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Тимченко Т.Н. Новороссийск – 2014 2 Оглавление Введение ...»

«Сафанова Фаина Юсиевна МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОГО ОТЧЕТА Специальность 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Каморджанова Н.А. Санкт-Петербург 2014 2 Содержание ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОГО ОТЧЕТА ОРГАНИЗАЦИИ 1.1. Генезис понятия отчетности 1.2. Финансовая отчетность: понятие и формы 1.3. Нефинансовая отчетность: ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.