WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 21 |

Развитие агломераций муниципальных образований в регионе (на материалах кемеровской области)

-- [ Страница 15 ] --

Организация эффективного управления в агломерации МО представляет собой задачу стратегического менеджмента, что требует применения приспособленных для решения стратегических задач. В этой связи, для оценки с критериями максимизации значения экономической эффективности (сальдо доходов и затрат) и критерия минимизации возникающих при этом рисков (критерий общественной эффективности).

Для оценки агломерационного эффекта допустим, что муниципальное образование использует 3 вида ресурсов [99, с. 1446–1449]:

1) труд работников сферы благоустройства, обслуживания, оказания услуг и производства благ в количестве x1,…,xn по цене с1,…,сn;

труд муниципальных служащих количестве xn+1,…,x2n по цене cn+1,…,c2n;

основные производственные фонды в количестве x2n+1,…,x3n по цене c2n+1,…,c3n (риски, переменные затраты на бюджет развития и др. трактовки) по каждому из трех видов ресурсов следующими суммами (количество рисков совпадает с количеством ресурсов) [99, с. 1446–1449]:

x3n+1 – на устранение рисков неквалифицированности работников сферы благоустройства, обслуживания, оказания услуг и производства благ;

x3n+2 – на устранение рисков неквалифицированности управленцев;

x3n+3 – на устранение рисков отказа техники, недостатка производственных помещений или земли;

CD – собственные доходы МО;

i – коэффициент затрат на i-e (i=1,…,n) полномочие;

, – верхний и нижний уровни управленцев (процент от N);

qmin, qmax – минимальный и максимальный объем полномочий (услуги) на человека (в стоимостном виде);

q= qmin N, Q= qmax N – минимальный и максимальный объем полномочий;

li – нижние пределы затрат на устранение рисков (i=1,2,3);

Li – верхние пределы затрат на устранение рисков (i=1,2,3);

DOT – общая (доступная, наличная) сумма затрат на устранение всех рисков.

Эффективность деятельности МО описывается функцией J=–J1+J2, где J1 – функция минимизации текущих расходов (заработная плата, коммунальные платежи, затраты на текущее содержание зданий, сооружений); J2 – функция максимизации фонда развития (обучение и повышение квалификации персонала, капитальный ремонт и модернизация коммунальных сетей, мероприятия по энергосбережению и др.) Тогда модель оценки эффективности деятельности МО принимает вид [99, с. 1446–1449]:

по n полномочиям. Модель (I)–(VII) представляет собой двухкритериальную задачу линейного программирования (ЗЛП) с размерностью матрицы модели 8Ч(3n+3). Ограничения в модели имеют следующий содержательный смысл соответственно: III – ограничение уровня управленцев количеством жителей МО;

IV – ограничения на нижние и верхние уровни затрат на устранение рисков;

V – неотрицательность собственных средств МО (сальдо доходов и расходов);

VI – ограничение дотаций на устранение рисков; VII – ограничение нижнего и верхнего объема полномочий МО. Линейность указанной модели позволяет применить к ее анализу эффективные теоретические и численные методы, а также автоматизированные программные средства инвестиционного анализа и многопараметрической задачи.

некоторые необходимые условия существования решения в ней, которые имеют следующее выражение:

– проведенные с помощью пакета предварительные численные расчеты на модельных данных показали существование решения в предложенной модели к эквивалентной ей однокритериальной с линейной сверткой критериев.

В таблице 7 приводятся результаты модельных расчетов для трех МО при n=1.

В последней строке таблицы 12 располагаются значения критерия эффективности J. Как видно из таблицы, значение показателя эффективности как простой суммы показателей МО в отдельности (180+240-804=-384) тыс. рублей, значительно меньше аналогичного показателя для агломерированного МО (675) тыс. рублей, что обусловлено, в частности, уменьшением расходов на управленческий аппарат и обслуживание ОПФ. Разность 675–(-384)=1 059 тыс.

рублей будем называть эффектом от агломерации МО (агломерационным эффектом).

Данная авторская модель универсальна и может быть применена для оценки агломерационного эффекта любой агломерации муниципальных образований.

Расчет агломерационного эффекта для агломерации муниципальных образований Среднегодовая зарплата работников сферы благоустройства, обслуживания и оказания услуг (с1), руб Среднегодовая зарплата муниципальных служащих (с2), руб Среднегодовые затраты на ОПФ (с3), руб Население N, чел Собственные доходы CD, тыс.руб DOT – общая сумма затрат на устранение рисков, тыс.руб 3.3 Подходы к управлению социально-экономическим развитием агломерации муниципальных образований «Кемеровская»

В рамках реализации федерального приоритета по формированию городских агломераций выделим основные направления:

– создание организационно-правовых основ для эффективного управления агломерациями;

– развитие транспортной инфраструктуры;

– оптимизация территориальной организации населения;

– определение значения городов как ядер агломерации;

– активизация общемировой и региональной конкуренции.

Особо важным из направлений является «эффективное управление агломерациями». Формирование агломераций происходит в естественном порядке, чаще всего без внешнего системного воздействия. Тем не менее, процессы, лежащие в его основе, представляются управляемыми.

Проблема управления агломерациями полностью не решена ни в одной общеагломерационные органы, но они носят в основном консультативный характер, их решения необязательны для исполнения властями городов, пока те сами не примут соответствующих решений в территориальных рамках своей компетенции. Наиболее удачные в этом отношении примеры – органы Большого Лондона, Большого Парижа, в меньшей степени Большого Нью-Йорка, но и они охватывают только центральные части агломераций [137, с. 38–40].





агломерацией служит Красноярск. Соглашение о совместной работе по формированию агломерации было подписано всеми муниципальными образованиями, окружающими краевой центр. Для управления процессом в крае было создано госпредприятие «Корпорация «Красноярск–2020» [97].

Из зарубежного опыта можно провести пример Соединенных Штатов Америки. Идея создания агломерации город – район была осуществлена более 40 лет назад в США. В конце 1960-х гг. мэр американского города Индианаполис присоединил к 500–тысячному городу окрестные населенные пункты численностью 250 тыс. человек. И тогда город, занимавший 26-е место по численности жителей, сразу передвинулся на 11-е. На протяжении четырех десятилетий город стремительно развивается, опередив крупнейшие города континента (то есть трех стран – США, Канады и Мексики) – Балтимор, Бостон, Колумбус, вплотную приблизившись к такому известному мегаполису, как Сан-Франциско. 35–летний Ричард Лугар за данное деяние был признан лучшим мэром Америки ХХ столетия. С этого поста его избрали в сенат США, где он уже 30 лет является советником президента США и по общему признанию американцев – «национальным богатством» [97].

В основе системы управления агломерациями лежит подход, предложенный профессором В.А. Шабашевым, З.З. Муллагалеевой и дополненный автором.

Так же предложены принципы управления социально-экономическим развитием агломераций муниципальных образований:

1. Формирование агломерации как основы развития муниципальных образований.

Развитие муниципальных образований Кемеровской области предлагается рассматривать в рамках агломерации (рисунок 4).

Социально-экономическое развитие агломерации муниципальных образований Создание условий для формирования межмуниципального экономического района Реализация методов развития агломерации муниципальных образований:

Целевые программы развития агломерации муниципальных образований:

Рисунок 4. Социально-экономическое развитие агломерации Для реализации предлагаемого подхода необходима инвентаризация излишних, дублирующих функций в сфере экономического развития, как органов местного самоуправления, так и субъекта Федерации. Наряду с этим территорию агломерации следует разделить на функциональные районы для выявления наиболее характерных функций муниципальных образований, образующих рекреационный район [108, с. 182]. Рассмотрим данный подход на примере агломерации Кемеровская.

Центральным районом, ядром агломерации, а также многофункциональным центром в агломерации Кемеровская будет Кемеровский городской округ.

(в том числе инновационные предприятия с уникальным производством); научноисследовательские организации и учреждения высшего профессионального образования и др.

Районом сопутствующих производств должна стать периферийная зона агломерации со значительным производственным и трудовым потенциалом (Березовский городской округ, Арсентьевское сельское поселение, Щегловское сельское поселение). Здесь должны размещаться производственная сфера (добывающая, первичная переработка), технологически взаимосвязанная в п. Металлплощадка).

должны быть размещены неблагоприятные в санитарно-экологическом аспекте предприятия. Развитие производства на данной территории позволит сократить безработицу, снизить маятниковую и трудовую миграцию как в ядро агломерации, так и в другие территории.

(Кемеровский район за исключением мест добычи полезных ископаемых).

учреждения начального профессионального образования.

муниципальных образований наиболее эффективно.

Экономические ресурсы (трудовые, земля, природные ресурсы и т.д.) в агломерации муниципальных образований обеспечивают развитие следующих сфер:

образований;

– размещение и развитие производственных объектов (перерабатывающие, добывающие и др.);

– размещение и развитие непроизводственных объектов (сфера услуг, рекреационные объекты);

– реализация инновационных технологий в образовании, здравоохранении сфере услуг;

– межмуниципальные соглашения позволят получать агломерационный эффект за счет совместного использования ресурсов, увеличение емкости рынка и др.

производственного района.

Межмуниципальный производственный район на территории агломерации муниципальных образований будет содействовать снижению технологического отставания и повысит конкурентоспособность товаров и услуг.

4. Содействие развития межмуниципального сотрудничества.

Следует содействовать реализации совместных программ развития межмуниципальных программ привлечения внешних инвестиций; развитию инфраструктуры муниципальных образований и др.

5. Содействие муниципально-частному партнерству.

Муниципально-частное партнерство включает в себя систему финансовоэкономических, социальных целей и методов их реализации на основе заключения соглашений между органами власти и бизнесом.

Рассмотрим более подробно создание агломерации Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального района (вместе с входящими в него сельскими поселениями, возможно, за исключением Арсентьевского сельского поселения). Арсентьевское поселение на первом этапе необходимо интегрировать с Березовским городским округом. В долгосрочной перспективе в данную агломерацию может войти город Топки и часть Топкинского района, а так же город Березовский и Арсентьевское сельское поселение.

поэтому он должен быть постепенным, максимально обоснованным и проходить в несколько этапов.

На первом этапе необходимо разработать единый план социальноэкономического развития города Кемерово и Кемеровского района.

Для этого нужно создать рабочую группу, куда должны войти представители администрации, бизнеса и общественности города и района (со стороны района желательно, чтобы были представлены все сельские поселения), представители субъекта федерации, а так же ведущие ученые Кузбасса в данной области.



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 21 |
 


Похожие материалы:

« АН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ БАЗИСА ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный консультант: Д. э. н., профессор Кундиус Валентина Александровна Барнаул 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 5 Введение………………………………………………………………………… Глава 1. Концептуальные основы формирования базиса ...»

« Юссуф Анастасия Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 4 ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ...»

« Черепанов Евгений Васильевич МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ НЕОДНОРОДНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОВОКУПНОСТЕЙ ПО СЛУЧАЙНЫМ ВЫБОРКАМ Специальность 08.00.13 – Математические и инструментальные методы экономики Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук Научный консультант – доктор экономических наук, профессор МХИТАРЯН Владимир Сергеевич Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение….…………………………………………………………. 4 Глава 1. Стохастические методы в социально-экономических ...»

« Наумов Артем Сергеевич РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д.э.н., профессор А.В. Улезько Воронеж 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ...»

«НИКОЛЕНКО ПОЛИНА ГРИГОРЬЕВНА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ (НА ПРИМЕРЕ ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА АПК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель профессор, д.э.н. Мордовченков Николай Васильевич г. Княгинино, 2014 ...»

« Ольховская Мария Олеговна Инновационные механизмы управления промышленностью (на примере фармацевтической отрасли) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: к.э.н., доцент Марущак Илья Иванович Москва- 2014 Содержание Введение Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования сущности инноваций 1.1. Сущность инноваций и их ...»

« Юшкова Виктория Эдуардовна ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д.э.н., профессор Н.В. Шишкина Воронеж 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ ...»

« Грисько Антон Сергеевич СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ ЦЕННОСТИ БРЕНДОВОГО КАПИТАЛА НА РЫНКЕ ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКИХ ТОВАРОВ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (маркетинг) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Ковалев Василий Александрович Омск, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ...»

« ФИЛАТОВА Евгения Валентиновна УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СФЕРЕ МОРСКИХ ПЕРЕВОЗОК Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (транспорт) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Тимченко Т.Н. Новороссийск – 2014 2 Оглавление Введение ...»

«Сафанова Фаина Юсиевна МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОГО ОТЧЕТА Специальность 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Каморджанова Н.А. Санкт-Петербург 2014 2 Содержание ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОГО ОТЧЕТА ОРГАНИЗАЦИИ 1.1. Генезис понятия отчетности 1.2. Финансовая отчетность: понятие и формы 1.3. Нефинансовая отчетность: ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.