WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 21 |

Развитие агломераций муниципальных образований в регионе (на материалах кемеровской области)

-- [ Страница 4 ] --

Скудность статистики, которую публикуют профильные ведомства, не позволяет более глубоко исследовать процессы формирования агломераций.

В США, например, основой для выделения агломераций являются подробные сведения о трудовых поездках населения каждого графства, размещенные в открытом доступе на сайте Бюро переписей за несколько переписных лет – 1970, 1980, 1990 и 2000 гг. Аналогичные исследования в России не проводятся.

Это объясняет общий вид изучения вопроса о российских агломерациях, т.к. исследователям приходится использовать отрывочные обследования отдельных городов.

Значительный вклад в устранение данной проблемы внес Е.Е. Лейзерович, который в 1988 г. опубликовал подробную сетку «экономических микрорайонов».

«крупногородского типа» (тип №10), которые сформировались вокруг городов и могут считаться агломерациями [89].

В 2004 г. Е.Е. Лейзерович обновил статистику микрорайонов, опубликовав второе дополненное издание, в котором он так характеризует десятый тип:

«Экономические микрорайоны типа №10 имеются во всех без исключения экономических районах Российской Федерации, во всех ее основных природных зонах. Общая площадь экономических микрорайонов десятого типа – 1377 тысяч Но здесь проживало в 1990 г. около 83 миллионов человек, или 56 процентов всего населения страны. Средняя площадь экономических микрорайонов десятого типа, включающих в себя всю зону хозяйственного тяготения их центров – крупных и крупнейших городов, сравнительно почти 23 тысячи квадратных километров. Это заметно больше, чем в микрорайонах всех других типов» [89].

Е.Е. Лейзеровича о городах во главе районов типа №10: «Большинство из них формирует вокруг себя крупные городские агломерации» [89].

Сетка Е.Е. Лейзеровича, составленная на основе сетки административных районов России, похожа на выделенные метрополитенские ареалы в США, так как графства в США могут быть соотнесены с административными районами России. Не будет излишним считать лейзеровичевские микрорайоны типа № классическими агломерациями. Но, следует заметить, что, по сравнению предложенной Е.Е. Лейзеровичем, есть крупный недостаток – она не анализирует административные границы субъектов Российской Федерации. Впрочем, это не является существенным недостатком методики, поскольку крупные города России расположены в центральной части областей и республик. Исключениями являются только гг. Минусинск и Абакан, которые расположены в относительной близости друг от друга. Но в связи с тем, что они расположены в разных субъектах Российской Федерации, Е.Е. Лейзерович относит их к разным микрорайонам.

Применение методики Е.Е. Лейзеровича позволяет выделить крупные агломерации, опираясь на районы (административные единицы второго уровня) с численностью не менее 900 тысяч жителей в каждом. В данных районах сосредоточено около 170 городов, в том числе 67 с населением свыше 100 тыс.

человек. В общей сложности здесь проживают почти 60 млн. россиян, что составляет больше трети численности всего населения России.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что по общепринятым параметрам, применяемым для характеристики агломерационных процессов, Россия схожа с большинством развитых стран мира. Например, средний территориальный размер агломерации – около 25 тыс. кв. километров, в ядре агломерации сосредоточено около 60% ее населения. Кроме этого, крупные агломерации размещены равномерно по всем регионам и являются опорным каркасом расселения населения.

Типичный для урбанизации развитых стран процесс и в России протекает вполне «естественно». Главные его проблемы связаны с укреплением внутриагломерационных коммуникаций между городами, развитие надгородских форм управления (с координирующими функциями) и принятием грамотных градостроительных решений в центральных городах, которым предстоит усваивать преимущества того, что на них нацелены нужды значительного по людности окружения [137].

Переход от индустриальной к постиндустриальной агломерации происходит в три основные фазы. Фазы объединяют в себе комплекс социальноэкономических процессов, изменяющий структуру экономики территории (пространственную и функциональную), и являются критерием для принятия инвестиционных решений федеральными и региональными органами власти.

Первая фаза предполагает укрупнение рынка труда. В России катализатором изменения рынка труда стало снижение темпов промышленного производства, которое особо остро повлияло на небольшие промышленные города. В результате сфера услуг в 1990-х гг. стала практически единственным направлением, обеспечивающим рост занятости населения и сохранение уровня доходов.

Развитие сфера услуг получила в центральных районах крупных городов, куда стали поступать потоки товаров, информации, капиталов и трудовых ресурсов.

Это привело к увеличению трудовой маятниковой миграции из пригородов в центральные районы городов, которая сопровождалась потребительской автомагистралей и пригородных электропоездов, особенно в часы «пик».

Вторая фаза перехода к постиндустриальной агломерации заключается (тепло-, электро- и водоснабжение, автодорожную инфраструктуру).

Еще одной особенностью этой фазы является рост доходов населения и, следовательно, рост числа автомобилей и увеличение уровня мобильности жителей.

Для второй фазы трансформации агломерации также характерны процессы модернизации и реорганизации промышленных комплексов крупных городов.

Возможны два варианта этого процесса:

в «хинтерланд» и одновременная их модернизация.





а новые инвестиционные проекты реализуются в пригородных зонах.

Для третьей фазы характерно усложнение внутренних функциональных связей отдельных элементов агломерации: развитие прямых связей между рост объема и качества спроса на все виды товаров и услуг.

Основные этапы развития агломераций в России приведены в таблице 1.

Основные этапы развития современной городской агломерации [36] Промышленное производство является базовой функцией производственная разнообразного рынка связанная городская городских центров и родственные узы Пример: Иркутск – Пример: Вологда – Пример: СанктПример: Москва При формировании агломераций в России возникают следующие проблемы [6, с. 133–134]:

– нет специального правового статуса агломераций. Поэтому многим муниципальным образованиям приходится действовать на основе коллективных соглашений либо целевых союзов;

– современное законодательство, в частности Градостроительный, Налоговый кодекс, закон от 06.10.2003 г. создает ограничения для городского финансирование, выходящее за пределы города, рассматривается как нецелевое со всеми вытекающими правовыми последствиями;

– нет единства терминологии;

– отсутствует системный подход государства и стратегии в деле формирования агломераций и роли государства в их поддержке;

профессиональная инфраструктура поддержки и формирования агломераций, как в национальном, так и региональном контекстах;

– агломерационная практика в России значительно опережает теорию;

это происходит потому, что в стране (и это очень хорошо для формирования агломераций) присутствуют механизмы самоорганизации, используемые а в силу действия объективных законов и на основе опыта работы и интуиции отдельных руководителей на местах.

Для устранения указанных проблем региональная политика в России должна быть направлена на увеличение емкости региональных рынков и решение вопросов, связанных со сжатием экономического пространства.

В связи с этим одним из приоритетных направлений территориального развития и развития агломерированных территорий.

В «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.» предусмотрено качественное изменение структуры экономической деятельности. Но такое изменение невозможно без преобразования структуры территориального размещения производительных сил.

Доля агломераций в городском населении России – 42%. За 20 лет только городов-ядер агломераций смогли увеличить свое население (Москва, Ростов-наДону, Казань, Красноярск, Краснодар), еще в трех численность жителей существенно не изменилась (Екатеринбург, Омск, Набережные Челны). Снижение численности населения в 14 городах-ядрах агломерации свидетельствует не столько об общей убыли населения, в том числе городского, сколько о том, что урбанизационные процессы замедлились, стихийное формирование новых агломерационных центров в сложившихся условиях представляется невозможным. Происходит переток трудовых ресурсов и, прежде всего, квалифицированных кадров из городов-ядер в г. Москву. Вместе с тем очевидно, что статистические данные не отражают реального так называемого «дневного»

населения в этих городах, являющихся центрами ежедневной маятниковой Миграции [6, с. 135].

в развитые города ядра, такие как Москва, Ростов-на-Дону, Казань, Красноярск, Краснодар, необходимо формировать и развивать агломерации на всей территории России. Очевидно, что отток населения с территории Сибирского федерального округа, Кемеровской области в частности, может остановить только повышение уровня жизни населения, а так же сопоставимый уровень социальных благ на территории проживания с уровнем благ наиболее развитых городов России. Все это возможно реализовать только в рамках создания и развития агломеративных форм расселения.

Современный этап, связанный с объединением населенных пунктов вокруг крупных городов, в субъектах Российской Федерации начался с 2007 г., после заявления Министерства регионального развития РФ о том, что процесс агломерирования должен стать важной частью долгосрочной стратегии развития России и сделать экономику России конкурентоспособной на мировом рынке.

Появление новых центров притяжения людских ресурсов должно уравновесить условия жизни людей в регионе и в идеале поставить на ступеньку выше в цивилизационном развитии. В этой связи важно отметить, что Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) дает большую свободу действий муниципальным властям [40].

Наибольшую актуальность проблема пространственного развития регионов приобретает в связи с увеличением различий в уровнях и условиях жизни между региональными центрами и региональной периферией. Важную роль в обеспечении более высокого уровня развития всех территорий региона играют такие «групповые» формы высококонцентрированного расселения, какими являются городские агломерации. Развитие городской агломерации позволяет обеспечить рассредоточение промышленных производств, рационально разместить их по отношению к жилым районам, что улучшает как экологические условия, так и условия жизнедеятельности населения в крупных городах.

Кроме того, городская агломерация, имеющая значительно более широкие возможности развития, это среда, обладающая благоприятными для интеграционных процессов свойствами [40].

в неравномерном распределении производства и населения в стране, представляет собой естественную особенность функционирующей рыночной экономики.

Подобная неравномерность имеет тенденцию проявляться все сильнее по мере развития страны. Как правило, разрыв в развитии между селами и городами поначалу на некоторое время увеличивается, и затем медленно уменьшается. Процесс сближения происходит несколько быстрее в плане доступа к социальным услугам и в тех районах, где отмечается более динамичное развитие. Однако сближение не происходит само по себе. Оно требует политических инструментов интеграции, включая наиболее важные связующие институты для управления спросом на землю; инвестиции в инфраструктуру, чтобы соединить определенные местоположения; а также своевременные и адресные меры вмешательства.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 21 |
 


Похожие материалы:

« АН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ БАЗИСА ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный консультант: Д. э. н., профессор Кундиус Валентина Александровна Барнаул 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 5 Введение………………………………………………………………………… Глава 1. Концептуальные основы формирования базиса ...»

« Юссуф Анастасия Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 4 ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ...»

« Черепанов Евгений Васильевич МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ НЕОДНОРОДНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОВОКУПНОСТЕЙ ПО СЛУЧАЙНЫМ ВЫБОРКАМ Специальность 08.00.13 – Математические и инструментальные методы экономики Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук Научный консультант – доктор экономических наук, профессор МХИТАРЯН Владимир Сергеевич Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение….…………………………………………………………. 4 Глава 1. Стохастические методы в социально-экономических ...»

« Наумов Артем Сергеевич РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д.э.н., профессор А.В. Улезько Воронеж 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ...»

«НИКОЛЕНКО ПОЛИНА ГРИГОРЬЕВНА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ (НА ПРИМЕРЕ ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА АПК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель профессор, д.э.н. Мордовченков Николай Васильевич г. Княгинино, 2014 ...»

« Ольховская Мария Олеговна Инновационные механизмы управления промышленностью (на примере фармацевтической отрасли) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями) диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: к.э.н., доцент Марущак Илья Иванович Москва- 2014 Содержание Введение Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования сущности инноваций 1.1. Сущность инноваций и их ...»

« Юшкова Виктория Эдуардовна ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: д.э.н., профессор Н.В. Шишкина Воронеж 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ ...»

« Грисько Антон Сергеевич СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ ЦЕННОСТИ БРЕНДОВОГО КАПИТАЛА НА РЫНКЕ ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКИХ ТОВАРОВ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (маркетинг) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Ковалев Василий Александрович Омск, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ...»

« ФИЛАТОВА Евгения Валентиновна УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СФЕРЕ МОРСКИХ ПЕРЕВОЗОК Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (транспорт) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Тимченко Т.Н. Новороссийск – 2014 2 Оглавление Введение ...»

«Сафанова Фаина Юсиевна МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОГО ОТЧЕТА Специальность 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Каморджанова Н.А. Санкт-Петербург 2014 2 Содержание ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОГО ОТЧЕТА ОРГАНИЗАЦИИ 1.1. Генезис понятия отчетности 1.2. Финансовая отчетность: понятие и формы 1.3. Нефинансовая отчетность: ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.