WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 18 |

Развитие методов оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала

-- [ Страница 10 ] --

Скорректированная комплексная оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ, учитывающая результаты деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по достижению значений индивидуальных показателей, определяется по формуле:

где Иип1 - индекс роста индивидуального показателя №1, утвержденного экспертной группой для субъекта РФ;

Иип2 - индекс роста индивидуального показателя №2, утвержденного экспертной группой для субъекта РФ.

Весовые коэффициенты, приданные основным и дополнительным показателям (0,8 – для 11-ти показателей и 0,1+0,1=0,2 – для 2-х), означают бльшую роль в формировании интегрального индекса дополнительных показателей.

Рост индивидуального ПЭ в динамике определяется по формуле:

где Пиj – значение индивидуального ПЭ за отчтный год;

Пиj-1 – значение индивидуального ПЭ за год, предшествующий отчтному;

Пирфj – среднее по РФ значение индивидуального ПЭ за отчтный год;

Пирф j-1 - среднее по РФ значение индивидуального ПЭ за год, предшествующий отчтному [8].

Индекс роста индивидуального ПЭ определяется также как и по основным показателям:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

где ИМИН - минимальное значение роста индивидуального ПЭ за отчтный год;

ИМАКС - максимальное значение роста индивидуального ПЭ за отчтный год;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Анализ приведенных выше формул показывает, что разработчики отечественной методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ используют принципиальные подходы методики ПРООН.

Таких подходов два. Во-первых, реализуется идея построения рейтинга регионов на основе рассчитанного интегрального относительного показателя (индекса); во-вторых, для нормализации исходных данных используются крайние реперные точки (максимальные и минимальные значения из числа наблюдаемых) по каждому показателю.

В частности, нормализация исходных данных по показателю j, большее значение которого отражает большую эффективность, выполняется по формуле:

X ji – фактическое значение j-го показателя эффективности деятельногде сти органов исполнительной власти в i-ом регионе;

Х jМИН и Х jМАКС – минимальное и максимальное значения j-го показателя (реперные точки) в совокупности сравниваемых регионов.

Соответственно нормализация исходных данных по показателю j, меньшее значение которого отражает бльшую эффективность, выполняется по формуле:

Использование формул (2.15-2.16) затрудняет анализ динамики интегрального индекса, что иллюстрирует следующий условный пример.

Предположим, что в 2011 г. по j-му показателю регион А имел значение X jА 5, а регион Б – X jБ 6.

В 2012 г. эти значения остались такими же, то есть уровень эффективности по j-му ненормализованному показателю за 2011-2012 гг. не изменился. Кроме того допустим, что и максимальная реперная точка в 2011-2012 гг.

в 2012 г. Х jМИН 0.

Результаты расчетов нормализованных показателей представлены в табл. 2.7. Судя по динамике нормализованных значений, уменьшение уровня минимальной реперной точки пошло «на пользу» обоим регионам: нормализованные показатели эффективности каждого региона заметно повысились.

Но, как следует из исходных данных, уровень ненормализованного показателя в каждом регионе остался прежним.

Таблица 2.7 – Влияние значения минимальной реперной точки на нормализованную величину показателя эффективности Год Снять отмеченное противоречие можно путм пересчта нормализованных показателей за 2011 г. по новой минимальной реперной точке. Но такой формально допустимый пересчт оказывается неприемлемым при оценке деятельности органов исполнительной власти большинства регионов, поскольку на эту оценку будут влиять не только результаты управленческой деятельности в этих регионах, но и состояние дел в одном или нескольких регионах-аутсайдерах. В рассмотренном примере регионам А и Б «выгодно»

уменьшение показателя эффективности j в регионе-аутсайдере.

Несовершенны, на наш взгляд, и правила предоставления субъектам РФ грантов в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября г. № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»», гранты выделяются 20 субъектам РФ, которым с учетом значений оценки показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ присвоены категории с 1 по 20.

Размер гранта для субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

Ксi - скорректированная комплексная оценка эффективности деятельгде ности органов исполнительной власти субъекта РФ, определяемая в порядке, предусмотренном методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ;

V - общий объем грантов, предусмотренный на соответствующий финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете [8].

При рассмотрении правил предоставления субъектам РФ грантов возникает ряд вопросов:

– почему гранты распределяются именно среди 20 субъектов РФ, а, например, не среди 19 или 21?





– будут ли представители органов исполнительной власти тех субъектов РФ, которые наверняка не попадают в топ-20, чем-либо мотивированы, чтобы повышать эффективность своей деятельности?

– какие ещ виды воздействий (кроме грантов) применяются, чтобы повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ?

Эти вопросы ставят под сомнение действенность указанных правил и самой методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ как инструментов регулирования регионального развития.

Используемые в действующей официальной методике принципиальные подходы и примы позаимствованы из методики ПРООН, которая не адаптирована к решению задач государственного регулирования экономики.

Таким образом, официальная методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ нест в себе несовершенные элементы и подходы методики ПРООН, включая «плавающие»

реперные точки и попытку оценить уровень социально-экономического развития одним интегральным индексом. Требуют пересмотра и правила предоставления субъектам РФ грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.

2.3. Сравнительный анализ методик оценки регионального развития, Представляет интерес практика измерения социально-экономического развития регионов, осуществляемая двумя организациями: Советом производительных сил (СОПС) и Центром экономических исследований «РИААналитика» РИА Новости. Имеющаяся информация о применяемых этими организациями аналитических примах и полученных результатах позволяет дать сравнительную оценку эффективности методик СОПС и РИА Новости, а также – выявить положительный опыт.

СОПС, созданный в 1915 г., представляет собой научноисследовательское учреждение при Российской академии наук и Министерстве экономического развития России по проблемам размещения производительных сил и региональной экономике. В рамках своей деятельности СОПС осуществляет прикладные научные исследования различных аспектов социально-экономического развития регионов России. По заказу Министерства экономического развития РФ в СОПС разработана методика комплексной оценки качества жизни населения в регионах России.

Разработчики методики под качеством жизни населения региона понимают комплексную категорию, отражающую систему условий и предпосылок социального развития, а также достигнутых социальных результатов экономического развития, обеспечивающих возможности полноценной реализации человеческого потенциала, повышения уровня личного и общественного потребления материальных благ и услуг, всестороннего развития личности, обеспечения высокого уровня образования и культуры, поддержания благоприятной природной среды и здорового образа жизни, комфортных условий проживания и комплексной безопасности человека1. Измеряемые компоненты качества жизни населения в регионах отражены в табл. 2.8.

http://www.sops.ru/reytingi/methodology-of-evaluation-of-the-quality-of-life.php Таблица 2.8 – Компоненты сводного (интегрального) индекса качества жизни 1. Уровень доходов 1) сводный индекс реальных доходов населения, определяемый как среднее арифметическое из двух следующих частных индексов: а) населения денежных доходов на душу населения (с учетом уровня покупательной способности); б) соотношение денежных доходов и величины 2) доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума 2. Уровень разви- 1) оборот розничной торговли (с учетом уровня покупательной спотия потребитель- собности) на душу населения;

2) объем платных услуг (с учетом уровня покупательной способноского рынка 3. Обеспеченность 1) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в целом на однаселения жильем ного жителя;

и качество жилищ- 2) сводный индекс благоустройства жилищного фонда (интегральный индекс развития инженерной инфраструктуры), определяемый ных условий как средняя из удельных весов общей площади, оборудованной, соответственно: а) водопроводом; б) водоотведением (канализацией);

в) отоплением; г) ваннами (душем); д) газом (сетевым, сжиженным) или напольными электроплитами; е) горячим водоснабжением 4. Обеспеченность 1) число собственных легковых автомобилей на 1000 человек насенаселения основ- ления;

ными материаль- 2) число персональных компьютеров на 100 домохозяйств ными благами 5. Уровень разви- 1) обеспеченность населения врачами (численность врачей на тия здравоохране- человек населения);

ния и образования 2) обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями (мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 4) доля квалифицированных кадров (с послевузовским, высшим и средним профессиональным образованием) в общей численности 5) число персональных компьютеров, использовавшихся в учебных 6. Состояние ок- 1) объем выбросов загрязняющих веществ, отходящих от стациопри- нарных источников, на единицу территории с учетом плотности наружающей селения (в расчете на корень квадратный из произведения площади родной среды 2) сброс загрязненных веществ в поверхностные водные объект на единицу территории с учетом плотности населения (в расчете на корень квадратный из произведения площади региона на численность населения);

3) удельный вес населения, обеспеченного недоброкачественной 7. Состояние рынка 1) уровень общей безработицы экономически активного населения;

труда и миграци- 2) удельный вес безработных, ищущих работу 12 месяцев и более, в привлека- общей численности безработных;

онная 3) коэффициент миграционной привлекательности региона тельность Методику СОПС детально описывают И.В. Гришина, А.О. Полынев и С.А. Тимонин [53], принявшие активное участие в е разработке.

Они, в частности отмечают, что учет всего комплекса позитивных и негативных показателей осуществляется в рамках расчета сводного индекса каждого отдельного компонента (z-го блока) качества жизни населения в i-ом регионе РФ в t-ом году производится по следующей формуле:

где: X zit – сводный индекс соответствующего z-го компонента (блока) качества жизни населения i-го региона Российской Федерации в t-ом году, сопоставимый со среднероссийским уровнем, принятым за 1,00;



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 18 |
 


Похожие материалы:

«Орлова Анна Викторовна РАЗВИТИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент Ферару Г.С. Белгород – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ 3 Введение 1 Глава 1. Теоретические аспекты устойчивого социальноэкономического развития регионов 1 1.1. ...»

«ШУВАЛОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ МОДЕРНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА С ПОМОЩЬЮ МЕХАНИЗМА ЛИЗИНГА (на материалах Тверской области) Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук Москва, 2014 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ...»

« ШМИДТ ЮЛИЯ ИВАНОВНА СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ (НА МАТЕРИАЛАХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учной степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Е.А. Фирсова Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ...»

« Миронова Татьяна Николаевна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА (на примере Саратовской области) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Воротников И.Л. Саратов 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………. 3 ...»

« ПЕТРОВСКАЯ ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВНА ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОКА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ (на примере Саратовской области) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – д.т.н., профессор Абдразаков Фярид Кинжаевич САРАТОВ 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 4 ГЛАВА ...»

« ДЕХКАНОВА НАТАЛИЯ НИКОЛАЕВНА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА АДАПТИВНОЛАНДШАФТНОЙ ОСНОВЕ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор В.В. Пронин Москва 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………. 3 Глава I. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Мышенков, Александр Вячеславович 1. Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Мышенков, Александр Вячеславович Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации [Электронный ресурс]: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.12 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Бухгалтерский учет, контроль и анализ ...»

« Меркурьев Владимир Владимирович РАЗВИТИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент Косинский П.Д. Кемерово – 2014 СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………….……….….……….3 Глава 1. Теоретические основы развития агломераций в ...»

« АН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ БАЗИСА ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный консультант: Д. э. н., профессор Кундиус Валентина Александровна Барнаул 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 5 Введение………………………………………………………………………… Глава 1. Концептуальные основы формирования базиса ...»

« Юссуф Анастасия Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 4 ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.