WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 18 |

Развитие методов оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала

-- [ Страница 12 ] --

ская ситуация 2) миграционный прирост (убыль) населения 8. Здоровье насе- 1) численность зарегистрированных больных с диагнозом, установленления и уровень ным впервые в жизни, на 1000 человек населения; 2) уровень младенчеобразования ской смертности; 3) ожидаемая продолжительность жизни при рождении; 4) выпуск из аспирантуры на 10000 человек населения; 5) доля населения с высшим образованием в численности населения в возрасте 15 лет и более; 6) численность жителей, не имеющих среднего образования на 1000 человек в возрасте 15 лет и более 9. Транспортная 1) плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым поинфраструктура и крытием; 2) плотность железнодорожных путей общего пользования;

уровень освоен- 3) доля городского населения; 4) число городов на 100 тыс. кв. км терности территории ритории 10. Уровень эко- 1) объем ВРП на душу населения; 2) абсолютный объем ВРП; 3) доля номического раз- собственных доходов в общем объеме доходов консолидированных вития бюджетов; 4) доля прибыльных предприятий; 5) объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя; 6) абсолютный объем прямых иностранных инвестиций; 7) уровень безработицы; 8) среднее время поиска работы 11. Развитие 1) доля инвестиций в основной капитал малых предприятий в суммарпредпринима- ном объеме инвестиций в основной капитал; 2) объем инвестиций в тельской инициа- основной капитал малых предприятий; 3) оборот малых предприятий в По каждому показателю группы определяется рейтинговый балл (от до 100) на нормированной шкале значений, определяемой диапазоном значений показателя. Внутри каждой группы рейтинговые баллы складывались с учтом весов, определяющими вклад показателя в итоговый критерий качества жизни.

Позиции субъектов РФ в итоговом рейтинге определялись в результате агрегирования рейтинговых баллов регионов по всем анализируемым группам. Итоговый рейтинговый балл определялся как среднее геометрическое рейтинговых баллов групп [145].

Как и СОПС, РИА Новости использует большое число показателей для оценки качества жизни. При этом, на наш взгляд, в подходе РИА Новости субъективность выражена гораздо больше, поскольку, во-первых, ряд показателей не приведен к сопоставимому виду (например, абсолютный объм ВРП); во-вторых, содержательный смысл ряда показателей неоднозначен (например, число городов на 100 тыс. кв. км территории); в-третьих, многие показатели несопоставимы даже при использовании различных весов (например, «ожидаемая продолжительность жизни при рождении» и «выпуск из аспирантуры на 10000 человек населения»).

В качестве положительного момента отмечаем (как и по методике СОПС), что для измерения уровня доходов населения используется показатель «доля населения с доходами ниже прожиточного минимума». Но, если в первой методике он был одним из двух показателей по блоку «Доходы населения», то во второй – только один из трх, что также снижает объективность методики РИА Новости.

К сожалению, в анализируемых публикациях, в отличие от разработок ПРООН и правительственных методик, не даются количественные примеры построения индексов и рейтингов, что позволило бы выполнить анализ более детально. Но имеется возможность сравнить результаты построения рейтингов СОПС и РИА Новости, поскольку и та и другая организация оценивали качество жизни населения регионов за один и тот же период (рис. 2.1, 2.2).

Индексы РИА Новости Рисунок 2.1 – Корреляционное поле множества региональных индексов Теснота связи между значениями интегральных индексов качества жизни населения регионов, рассчитанных по методикам СОПС и РИА Новости, довольно высока (r =0,892), но функциональной связи, конечно же, нет.

Ещ большие различия имеют место между рейтингами регионов (рис. 2.2).

Рейтинг РИА Новости Рисунок 2.2 – Корреляционное поле множества региональных рейтингов Несмотря на выявленные недостатки в анализируемых методиках, следует признать положительным вклад СОПС и РИА Новости в развитие инструментария межрегиональных сравнений. Роль регионов в формировании человеческого потенциала в современных условиях необходимо оценивать, прежде всего, по достигнутому уровню и динамике качества жизни населения. При этом целесообразно свести количество оценочных показателей к минимуму и иметь в качестве оценочного результата не только рейтинг регионов, но и пригодные для принятия управленческих решений измерители абсолютного вклада регионов в формирование человеческого потенциала.

3. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ РОЛИ РЕГИОНОВ

В ФОРМИРОВАНИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

3.1. Авторская методика оценки роли регионов в формировании Авторская методика оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала опирается на следующие пять базовых положений, вытекающих из авторской концепции, представленной в п. 1.3.

1. Оценка роли регионов в формировании человеческого потенциала – это инструмент государственного регулирования социально-экономического развития.

Как было показано в п. 1.2, состояние человеческого потенциала в концентрированной форме представляет собой результат социальноэкономического развития регионов и страны в целом. Следовательно, оценка вклада и роли регионов в формирование человеческого потенциала имеет, прежде всего, управленческий аспект, предоставляя дополнительные возможности для выполнения таких управленческих функций как целеполагание, анализ, планирование и мотивация в области государственного регулирования социально-экономического развития.





2. Применение оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала как инструмента государственного регулирования социальноэкономического развития должно быть согласовано с применением других инструментов государственного регулирования.

Взаимосвязь и соподчиненность инструментов государственного регулирования отражает схема, представленная на рис. 3.1.

на макроуровне Рисунок 3.1 – Оценка роли регионов в системе регулирования социальноэкономического развития страны Оценка роли региона в системе регулирования социальноэкономического развития страны занимает одно из ключевых мест.

3. Оценке роли регионов обязательно предшествует целеполагание в масштабах страны.

Целеполагание – первичная фаза управления, предусматривающая постановку генеральной цели и совокупности подчиннных целей в соответствии с назначением управляемой подсистемы [126]. Задача оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала является подчиннной по отношению к целям социально-экономического развития страны (рис. 3.2).

Поэтому, роль регионов следует оценивать только после того как будут определены или уточнены цели социально-экономического развития страны.

Идентификация интересов Обоснование целей социально-экономического Обоснование подцелей и задач регулирования экономики, в т.ч. задачи оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала Рисунок 3.2 – Интеграция и декомпозиция целей при целеполагании социально-экономического развития страны 4. Оценка роли регионов в формировании человеческого потенциала выполняет двойственную функцию: а) формирует комплекс оценочных показателей для измерения достигнутого уровня регионального развития;

б) служит отправной точкой для более детального анализа регионального развития и последующей разработки управляющих воздействий.

В связи с этим оценка роли регионов в формировании человеческого потенциала призвана дать ответ не только на вопрос, чего достиг тот или иной регион, но и как, за счт каких факторов был получен результат. Однако указанные вопросы не следует смешивать, объединять в один, поскольку ответы на них требуются для выполнения различных функций управления:

стимулирования, с одной стороны, и планирования и обоснования регулирующих воздействий – с другой (рис. 3.2). К сожалению, в действующем перечне показателей, применяемом правительством РФ (прил. А), указаны разноплановые показатели, одни из которых пригодны для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ (например, ожидаемая продолжительность жизни при рождении), а другие – для детального анализа развития экономики региона (например, оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями).

5. Оценка роли регионов в формировании человеческого потенциала, исходя из пунктов 3-4, должна укрупнено, с использованием минимального набора показателей характеризовать наиболее существенные результаты регионального социально-экономического развития, имеющие значение для национальной экономики.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан [11].

Экономическое и социальное развитие отождествляется многими учными с человеческим развитием, которое в мировой и отечественной практике измеряется по трм компонентам: долголетие, образованность, уровень жизни.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., в 2015-2020 гг. Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности). Уровень доходов и качество жизни россиян к 2020 г. достигнет показателей, характерных для развитых экономик. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и обеспечение экологической безопасности [11].

Охват высшим и средним профессиональным образованием населения составит 60-70% в (2007 год - около 50%), средний уровень обеспеченности жильем достигнет к 2020 г. около 30 кв. м на человека (или около 100 кв. м на среднестатистическую семью). Доля населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой, снизится с 43% в 2007 году до 14% в 2020 году. Уровень смертности от насильственных причин снизится примерно вдвое [11].

Таким образом, в Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. обозначены целевые показатели, которые либо неточно выражают цели человеческого развития, либо отражающие подчиннные направления. Так, ВВП на душу населения по ППС в долл. США, или какой-либо другой аналогичный стоимостной показатель не может быть использован в качестве основного критерия уровня жизни, поскольку, как это было показано в гл. 2, во-первых, среднедушевой доход не отражает существующего и усиливающего неравенства в доходах; во-вторых, на величину ВВП оказывает влияние отраслевая структура региональной экономики.

Мы предлагаем в качестве основного показателя, характеризующего уровень жизни в том или ином регионе, использовать показатель «доля населения с доходами не ниже прожиточного уровня».

В соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ [2].



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 18 |
 


Похожие материалы:

«Орлова Анна Викторовна РАЗВИТИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент Ферару Г.С. Белгород – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ 3 Введение 1 Глава 1. Теоретические аспекты устойчивого социальноэкономического развития регионов 1 1.1. ...»

«ШУВАЛОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ МОДЕРНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА С ПОМОЩЬЮ МЕХАНИЗМА ЛИЗИНГА (на материалах Тверской области) Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук Москва, 2014 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ...»

« ШМИДТ ЮЛИЯ ИВАНОВНА СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ (НА МАТЕРИАЛАХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учной степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Е.А. Фирсова Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ...»

« Миронова Татьяна Николаевна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА (на примере Саратовской области) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Воротников И.Л. Саратов 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………. 3 ...»

« ПЕТРОВСКАЯ ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВНА ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОКА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ (на примере Саратовской области) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – д.т.н., профессор Абдразаков Фярид Кинжаевич САРАТОВ 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 4 ГЛАВА ...»

« ДЕХКАНОВА НАТАЛИЯ НИКОЛАЕВНА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА АДАПТИВНОЛАНДШАФТНОЙ ОСНОВЕ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор В.В. Пронин Москва 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………. 3 Глава I. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Мышенков, Александр Вячеславович 1. Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Мышенков, Александр Вячеславович Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации [Электронный ресурс]: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.12 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Бухгалтерский учет, контроль и анализ ...»

« Меркурьев Владимир Владимирович РАЗВИТИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент Косинский П.Д. Кемерово – 2014 СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………….……….….……….3 Глава 1. Теоретические основы развития агломераций в ...»

« АН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ БАЗИСА ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный консультант: Д. э. н., профессор Кундиус Валентина Александровна Барнаул 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 5 Введение………………………………………………………………………… Глава 1. Концептуальные основы формирования базиса ...»

« Юссуф Анастасия Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 4 ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.