WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 18 |

Развитие методов оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала

-- [ Страница 13 ] --

В соответствии с методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ, потребительская корзина для основных социальнодемографических групп населения определяется на основе минимального набора продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, определяемых в соотношении со стоимостью продуктов питания.

Минимальный набор продуктов питания для основных социальнодемографических групп населения, в свою очередь, формируется с учетом распределения субъектов Российской Федерации по зонам, сформированным в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания [9].

Таким образом, имеются все основания измерять уровень жизни в регионах показателем «доля населения с доходами не ниже прожиточного уровня».

Используя методику ПРООН в качестве прообраза разрабатываемой нами методики оценки роли региона в формировании человеческого потенциала, мы критически относимся к последним изменениям по измерению образования. Полагаем, что целесообразно, по-прежнему, оценивать образование населения с учетом уровня грамотности взрослого населения и совокупного валового коэффициента поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения. Мы разделяем мнение А.В. Швецова о том, что введение показателя ожидаемой продолжительности обучения усложнит процедуру измерения [186], но не повысит адекватность оценки образования.

Долголетие наиболее точно характеризуется показателем «средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении», применяемым в международной и отечественной практике.

По мнению В.А. Горшкова, приводимые в многочисленных материалах данные по средней продолжительности жизни в России представляются весьма заниженными. Он также считает, что в разделе «Методология» на сайте Росстата следовало бы привести подробную, прозрачную методику расчета средней продолжительности жизни. Это позволило бы устранить различного рода спекуляции по данному вопросу [45].

Эти опасения представляются излишними. Достаточно изучить специализированное издание, например «Демографический ежегодник России» [58], чтобы стало ясно, что методика расчта показателя «ожидаемая продолжительность жизни» давно отработана.

Показатель ожидаемой продолжительности жизни получается в результате расчета таблиц смертности. Эти таблицы представляют собой упорядоченную последовательность величин, показывающих, как некоторое поколение родившихся постепенно уменьшалось бы при переходе от младших возрастов к старшим под влиянием существующего уровня смертности. На основании возрастных коэффициентов смертности для каждого возраста вычисляется несколько показателей, разносторонне характеризующих порядок вымирания исходного поколения людей. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении - число лет, которое в среднем предстояло бы прожить одному человеку из некоторого гипотетического поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в годы, для которых вычислен показатель [57].

Совокупность целевых показателей, пригодных для измерения качественной стороны человеческого потенциала, представлена в табл. 3.1.

Таблица 3.1 – Основные показатели измерения качественной стороны Основные компонен- Цели человеческого Целевые показатели человеческоты человеческого развития го развития развития Долголетие Прожить долгую и здо- Средняя ожидаемая продолжировую жизнь тельность жизни при рождении Образованность Приобрести знания, Уровень грамотности взрослого Уровень жизни Иметь доступ к ресур- Доля населения с доходами не Мы считаем достаточным использовать только три указанных в табл.

3.1. показателя для общей оценки роли региона в формировании человеческого потенциала. Более детальная оценка может и должна осуществляться с использованием широкого набора частных показателей, характеризующих качественную сторону человеческого потенциала.

Тенденция к уменьшению числа оценочных показателей при проведении укрупннной оценки прослеживается и в практике государственного регулирования экономики. Выступая 16 августа 2012 на заседании Правительства России с докладом об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ Олег Говорун, возглавлявший на тот момент Минрегион, выразил мнение о необходимости совершенствования действующей системы оценки. По его словам, вследствие своей многочисленности размывается истинный вес и значение наиболее важных показателей. В связи с этим Минрегионом совместно с Администрацией Президента России и Аппаратом Правительства России, руководителями регионов, представителями Открытого Правительства подготовлен проект Указа Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», который внесен в Правительство Российской Федерации. В нм заложен принципиально новый подход, поддержанный подавляющим большинством регионов. Вместо 74 показателей предложено оставить 11 (по таким сферам, как экономика, демография, образование, жилищное строительство). Подобранные таким образом показатели будут стимулировать региональные органы власти на достижение стратегических целей, поставленных в Указах Президента России от 7 мая текущего года. А именно: увеличение темпов экономического роста и улучшение качества жизни людей, - высказал мнение Олег Говорун1.

Наше предложение состоит в том, чтобы вместо 11 показателей использовать только 3 сводных показателя, характеризующих уровень жизни, образование и долголетие. Методика оценки роли регионов в формировании http://www.minregion.ru/press_office/news/2024.html человеческого потенциала, основанная на этих показателях, представлена ниже.





Исходя из авторской концепции оценки роли региона в формировании человеческого потенциала, мы предлагаем конструкцию интегрального индекса регионального развития человеческого потенциала, включающую только одну максимальную реперную точку, используемую для нормализации такого показателя как ожидаемая продолжительность жизни. Это позволит получать сопоставимые в пространстве и во времени результаты измерения человеческого потенциала.

Формула индекса регионального развития человеческого потенциала, пригодная для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, имеет следующий вид:

где IОПЖ - подиндекс долголетия, вычисляемый по формуле где ОПЖ – ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет; 100 максимальная реперная точка, лет;

IОБРАЗОВАНИ - подиндекс образования, вычисляемый по формуле где У Г - уровень грамотности взрослого населения (коэффициент); К П - совокупный валовой коэффициент поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения к численности населения в возрасте 7-24 лет;

I ДОХОДА - подиндекс дохода, вычисляемый по формуле

I ДОХОДА

где ЧНД - численность населения региона с доходами не ниже прожиточного минимума; ЧН - численность населения региона.

Таким образом, вместо метода нормализации измерений с помощью «плавающих» максимальных и минимальных реперных точек, применяемого в методике ПРООН, автором применяется метод мультипликации долей.

В табл. 3.2 представлены расчеты индекса регионального развития человеческого потенциала по 19-ти лучшим по этому показателю субъектам Российской Федерации.

Методики, изложенные в работах [8, 66], имеют один общий существенный недостаток, обусловленный ориентацией исключительно на относительные оценочные показатели ради определения рейтинга страны или региона. Если для предварительного сравнительного анализа регионального развития этого вполне достаточно, то для комплексной оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала – нет.

Предлагаемая нами формула ИРРЧП позволяет, с одной стороны, оценивать относительный уровень качественного развития человеческого потенциала, зависящий от социально-экономических условий региона; а с другой – измерять и анализировать абсолютную оценку человеческого потенциала.

Измерять абсолютную оценку человеческого потенциала i-го региона следует по формуле где ЧПРi – человеческий потенциал i-го региона, тыс. чел.; ЧНi – численность населения i-го региона, тыс. чел.; ИРРЧП – индекс регионального разi вития человеческого потенциала i-го региона.

На необходимость использования демографических показателей в оценке эффективности государственного и регионального управления в России указывают многие авторы. Очевидно, что для России важнейшим демографическим показателем является «численность населения», который нельзя встроить в индекс человеческого развития, но можно и нужно включить в конструкцию показателя «человеческий потенциал».

Таблица 3.2 – Субъекты РФ со значением ИРРЧП выше среднероссийского уровня (2011 г.) Полагаем, что оценивать социально-экономическое развитие регионов целесообразно по трем интегральным показателям: 1) уровень ИРРЧП; 2) абсолютный прирост ЧПР; 3) относительный прирост ЧПР.

Уровень ИРРЧП характеризует результаты многолетнего социальноэкономического развития региона. Этот показатель отражает качественную сторону человеческого потенциала региона.

Абсолютный прирост ЧПР определяется по отношению к какому-либо базисному периоду, например году, на три года предшествующему отчетному, и соответственно характеризует произошедшие изменения за относительно непродолжительный период времени. Этот показатель отражает количественную сторону человеческого потенциала региона в неразрывной связи с его качественной стороной. Абсолютный прирост ЧПР характеризует абсолютный вклад региона в достижение основных целей развития национальной экономики – повышение качества жизни граждан РФ.

Относительный прирост ЧПР определяется по отношению к такому же базисному периоду, как и показатель «абсолютный прирост ЧПР». Значение этого показателя для практики государственного регулирования обусловлено тем, что при значительной дифференциации регионов по размерам, включая численность населения, нельзя ограничиться только оценкой абсолютного прироста ЧПР. Весомый для национальной экономики абсолютный прирост ЧПР легче достичь в крупных регионах, но нужно также оценивать и поощрять вклад малых регионов. Сопоставить темпы прироста ЧПР в различных по размерам регионах возможно только при использовании показателя «относительный прирост ЧПР».

В табл. 3.3 представлен список 20-ти лучших регионов по абсолютному приросту ЧПР. Абсолютный размер ЧПР – безусловно, важнейший показатель, определяющий роль региона в национальной экономике. Абсолютный прирост ЧПР может быть вызван как ростом численности населения, так и ростом ИРРЧП. Для развития национальной экономики важны обе составляющие прироста ЧПР.

Таблица 3.3 – Ранжирование регионов РФ по абсолютному приросту человеческого потенциала (2011 г. к 2008 г.) Однако регионы находятся в различных условиях и располагают различными возможностями. Косвенно этот факт подтверждает то, что только 9 из регионов, лучших по уровню ИРРЧП (табл. 3.2), вошли в число лучших по абсолютному приросту ЧПР (табл. 3.3). Это г. Москва, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Белгородская область, Свердловская область, Омская область, Тюменская область, Удмуртская Республика, Республика Башкортостан.

Следует учитывать, что абсолютный прирост ЧПР во многом определяется исходным размером человеческого потенциала, а отдельные регионы в десятки раз отличаются по величине ЧПР. Поэтому важно дополнить оценку социально-экономического развития регионов относительным приростом ЧПР (табл. 3.4).



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 18 |
 


Похожие материалы:

«Орлова Анна Викторовна РАЗВИТИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент Ферару Г.С. Белгород – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ 3 Введение 1 Глава 1. Теоретические аспекты устойчивого социальноэкономического развития регионов 1 1.1. ...»

«ШУВАЛОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ МОДЕРНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА С ПОМОЩЬЮ МЕХАНИЗМА ЛИЗИНГА (на материалах Тверской области) Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук Москва, 2014 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ...»

« ШМИДТ ЮЛИЯ ИВАНОВНА СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ (НА МАТЕРИАЛАХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учной степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Е.А. Фирсова Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ...»

« Миронова Татьяна Николаевна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА (на примере Саратовской области) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Воротников И.Л. Саратов 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………. 3 ...»

« ПЕТРОВСКАЯ ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВНА ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОКА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ (на примере Саратовской области) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – д.т.н., профессор Абдразаков Фярид Кинжаевич САРАТОВ 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 4 ГЛАВА ...»

« ДЕХКАНОВА НАТАЛИЯ НИКОЛАЕВНА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА АДАПТИВНОЛАНДШАФТНОЙ ОСНОВЕ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор В.В. Пронин Москва 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………. 3 Глава I. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Мышенков, Александр Вячеславович 1. Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Мышенков, Александр Вячеславович Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации [Электронный ресурс]: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.12 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Бухгалтерский учет, контроль и анализ ...»

« Меркурьев Владимир Владимирович РАЗВИТИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент Косинский П.Д. Кемерово – 2014 СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………….……….….……….3 Глава 1. Теоретические основы развития агломераций в ...»

« АН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ БАЗИСА ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный консультант: Д. э. н., профессор Кундиус Валентина Александровна Барнаул 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 5 Введение………………………………………………………………………… Глава 1. Концептуальные основы формирования базиса ...»

« Юссуф Анастасия Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 4 ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.