WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 18 |

Развитие методов оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала

-- [ Страница 14 ] --

Заметим, что только 4 региона одновременно входят в список 20-ти лучших по трм оценочным показателям (табл. 3.2-3.4): Тюменская область, г. Санкт-Петербург, Белгородская область, Удмуртская Республика. Этот факт служит подтверждением целесообразности использования для оценки роли регионов в национальной экономике трх оценочных показателей, достижения по которым в равной степени важны для достижения основной цели национальной экономики – повышения качества жизни постоянного населения РФ. В силу того, что регионы отличаются по достигнутому уровню развития человеческого потенциала и возможностям его наращивания, необходимо фиксировать достижения в отдельности по достигнутому уровню ИРРЧП, по абсолютному и относительному приростам ЧПР.

Наибольший относительный прирост ЧПР по итогам 2011 г. имеет место в Республике Ингушетия (14,29% к 2008 г.). Второе место занимает Республика Алтай (8,54), третье – Республика Адыгея (6,69).

Замыкает общий список регионов, ранжированных по относительному приросту ЧПР (см. прил. З), Смоленская область (-0,95%), КарачаевоЧеркесская Республика (-1,18) и Республика Мордовия (-1,81%).

Таблица 3.4 – Ранжирование регионов РФ по относительному приросту человеческого потенциала Основное содержание авторской методики представлено на рис. 3.3.

Измерение размера человеческого Численность Индекс регионального развипотенциала населения тия человеческого потенциала регионов Блок 2. Построение рейтинга регионов по величине Сравнение регионов по Формирование перечня регионов с уровнем уровню ИРРЧП выше среднероссийского (ИРРЧПi+) ИРРЧП Блок 3. Абсолютный прирост человеческого потенциала регионов за отчетный период вычисляется по формуле казателей Относительный прирост человеческого потенциала рединамики человечеЧПРi=(ЧПРit – ЧПРit-1) : ЧПРit- ского потенциала регионов Блок 4. Сумма гранта за достигнутый уровень ИРРЧП вычисляется по формуле Г1i= V1 ИРРЧПi+ : ИРРЧПi+, Расчет сумм за положительный абсолютный прирост человеческого стимули- потенциала – вычисляется по формуле грантов за положительный относительный прирост человеческого для потенциала – вычисляется по формуле РФ где V1, V2 и V3 – общие суммы грантов, подлежащие распределению между субъектами РФ за вклад в развитие Рисунок 3.3 – Методика оценки роли регионов в формировании Блоки 1-2 авторской методики описаны в 3.1. Блоки 3-4 будут рассмотрены в п. 3.2.

Разработанная нами методика оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала позволяет объективно измерять человеческое развитие по трм основным компонентам: доходам, образованию и долголетию.

Состояние человеческого развития отражает качество жизни постоянного населения регионов РФ, что позволяет объективно оценивать роль регионов в формировании человеческого потенциала страны.

Авторская методика имеет следующие преимущества по сравнению с известными аналогами:

- используется минимально количество реперных точек (в отличие от методик ПРООН и Минрегиона), что повышает объективность межрегиональных сравнений и облегчает анализ динамики интегрального индекса и его компонентов;

- используется минимальный набор оценочных показателей (в отличие от методик Минрегиона, СОПС и РИА Новости), что позволяет сконцентрироваться на ключевых аспектах качества жизни населения;

- измеряется абсолютный вклад региона в развитие человеческого потенциала посредством анализа динамики показателя «человеческий потенциал региона» (в отличие от методик ПРООН, Минрегиона, СОПС и РИА Новости), что существенно повышает комплексность оценки роли региона в формировании человеческого потенциала.

Модернизация методики оценки роли региона в формировании человеческого потенциала в свою очередь создат предпосылки для совершенствования других инструментов государственного регулирования регионального развития.

3.2. Реализация авторской методики в сфере государственного регулирования социально-экономического развития регионов Наибольшие перспективы имеют следующие направления использования авторской методики оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала:

1) оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) выработка мер по координации регионального развития;

3) выявление и изучение передового опыта регионального развития.

С учетом выполненной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации следует осуществлять распределение стимулирующих грантов за достигнутые результаты в развитии человеческого потенциала. На основе анализа действующих правил предоставления субъектам РФ грантов в форме межбюджетных трансфертов [8], разработанной авторской концепции и методики оценки роли региона в формировании человеческого потенциала и проведенных исследований мы предлагаем:

1) не ограничивать количество субъектов РФ, получающих гранты, каким либо фиксированным числом (по действующим правилом гранты получают 20 лучших субъектов РФ). Гранты следует предоставлять всем субъектам РФ, которые достигнут положительных результатов в развитии человеческого потенциала;

2) не использовать для отбора получателей гранта только один какойлибо обобщающий показатель (в действующих правилах применяется показатель комплексной оценки эффективности [8]). Значительная вариация размеров регионов, располагаемых ими возможностей для развития человеческого потенциала делает нецелесообразным использование только одного интегрального оценочного показателя.





Предоставлять гранты следует в трх номинациях: а) за достигнутый уровень развития человеческого потенциала (по уровню ИРРЧП); б) за положительный абсолютный прирост человеческого потенциала (ЧПР); в) за положительный относительный прирост человеческого потенциала.

Соответственно, общий объм грантов (V), предусмотренный на соответствующий год федеральным законом о федеральном бюджете, следует разделить на три равные части:

где V1 – объм грантов к распределению между субъектами РФ за достигнутый уровень развития человеческого потенциала (по уровню ИРРЧП);

V2 – объм грантов к распределению между субъектами РФ за положительный абсолютный прирост человеческого потенциала (ЧПР);

V3 – объм грантов к распределению между субъектами РФ за положительный относительный прирост человеческого потенциала.

Грантополучателем за достигнутый уровень развития человеческого потенциала является любой субъект РФ, ИРРЧП которого выше, чем в среднем по России, т.е. ИРРЧПi ИРРЧП.

Средний уровень ИРРЧП по РФ вычисляется по формуле Размер гранта для субъекта РФ предлагаем определять по формуле:

где ИРРЧПi – индекс регионального развития человеческого потенциала в i-ом субъекте РФ с уровнем ИРРЧП выше среднероссийского.

По итогам 2011 г., ИРРЧП 0,8061. 19 субъектов РФ имеют уровень ИРРЧП выше среднероссийского.

При V = 1200 млн. руб., V1=400 млн. руб. Размеры грантов, рассчитанные по формуле (3.8), представлены в табл. 3.5.

Таблица 3.5 – Проектируемое распределение грантов за достигнутый уровень ИРРЧП выше среднероссий- ИРРЧП объме гранруб.

Республика Северная Осетия - 0,8190 0,0524 Грантополучателем за положительный абсолютный прирост человеческого потенциала является любой субъект РФ, в котором за отчтный период имел место прирост ЧПР, т.е. при ЧПРt ЧПРt- ЧПРt – человеческий потенциал региона за отчтный период;

где ЧПРt-1 – человеческий потенциал региона за базисный период.

Размер гранта для субъекта РФ за положительный абсолютный прирост человеческого потенциала (ЧПР) предлагаем определять по формуле:

где ЧПР – абсолютный положительный прирост человеческого потенциала в в i-ом субъекте РФ;

ЧПР+ – сумма абсолютных приростов человеческого потенциала по совокупности субъектов РФ, достигших за отчтный период положительного прироста человеческого потенциала.

В соответствии с действующей методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ, при измерении динамики изменения оценочных показателей в качестве базисного периода используется год, на три года предшествующий отчетному [8]. Поэтому, если 2011 г. является отчтным, оценивать прирост ЧПР следует по сравнению с 2008 г.

Расчты показывают, что имеется 61 субъект РФ, достигший положительного прироста ЧПР (прил. К). Из этого списка в табл. 3.6 представлены первых и 9 последних субъектов РФ.

Общее число получателей грантов за абсолютный прирост ЧПР более чем в три раза превышает число получателей грантов за достигнутый уровень ИРРЧП. Соотношение между первой и второй группой субъектов РФ могло быть ещ больше, поскольку теоретически возможно, что все субъекты РФ могут стать грантополучателями за абсолютный и относительный прирост ЧПР.

Актуальным является вопрос о минимальном объме гранта, выделяемого для субъекта РФ. В соответствии с применявшимися ранее правилами, размер гранта не мог составлять менее 5 млн. рублей [8]. Мы считаем, что это ограничение не обосновано. Другое дело, что общая сумма грантов должна быть многократно увеличена.

Конечно, грант в размере 8764 руб., причитающийся органам исполнительной власти Сахалинской области за прирост ЧПР, сам по себе не обладает стимулирующим воздействием. Стимулирующее воздействие проявляется в ином – в выделении гранта пропорционально абсолютному приросту ЧПР.

Таблица 3.6 – Проектируемое распределение грантов за абсолютный прирост Республика Северная Осетия Алания 56 Еврейская автономная область 2,93 0,001644 В связи с данными табл. 3.6 имеет право на существование мнение о том, что крупному субъекту РФ легче добиться значительного прироста ЧПР, а значит – получить соответствующий крупный грант. Но следует также учитывать, что управлять крупным регионом труднее, для этого требуются большие затраты управленческого труда. Например, в 2011 г. численность работников в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований в Московской области была больше, чем в Тверской области в 3, раза, в Сахалинской области – в 8,3 и Чукотском автономном округе – в 32, раза.

Вс же в крупных, наиболее динамично развивающихся регионах имеет место самый большой абсолютный прирост ЧПР. Его обязательно нужно стимулировать. Поэтому соответствующие значительные проектные суммы грантов вполне оправданы.

Не меньшее значение для развития национальной экономики имеет стимулирование относительного прироста ЧПР.

Грантополучателем за положительный относительный прирост человеческого потенциала является любой субъект РФ, в котором за отчтный период достигнут прирост ЧПР. Относительный положительный прирост РЧП имеет место, если ЧПРt ЧПРt-1, и определяется по формуле Состав грантополучателей по второй и третьей номинации совпадает (за абсолютный и относительный прирост ЧПР), однако суммы предоставляемых грантов в большинстве случаев будут различными, поскольку абсолютное значение одного прироста ЧПР заметно варьирует среди регионов в силу различных причин.

Размер гранта для субъекта РФ за положительный относительный прирост человеческого потенциала предлагаем определять по формуле:

где ЧПР – относительный положительный прирост человеческого потенциала в в i-ом субъекте РФ;

ЧПР+ – сумма относительных положительных приростов человеческого потенциала в субъектах РФ.

Из 61 субъекта РФ, достигшего положительного прироста ЧПР (прил.

Л), в табл. 3.7 представлены 9 первых и 9 последних. Среди лидеров по относительному приросту ЧПР находятся различные по размерам субъекты РФ.

Таблица 3.7 – Проектируемое распределение грантов за относительный прирост ЧПР по итогам 2011 г.



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 18 |
 


Похожие материалы:

«Орлова Анна Викторовна РАЗВИТИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент Ферару Г.С. Белгород – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ 3 Введение 1 Глава 1. Теоретические аспекты устойчивого социальноэкономического развития регионов 1 1.1. ...»

«ШУВАЛОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ МОДЕРНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА С ПОМОЩЬЮ МЕХАНИЗМА ЛИЗИНГА (на материалах Тверской области) Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук Москва, 2014 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ...»

« ШМИДТ ЮЛИЯ ИВАНОВНА СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ (НА МАТЕРИАЛАХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учной степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Е.А. Фирсова Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ...»

« Миронова Татьяна Николаевна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА (на примере Саратовской области) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Воротников И.Л. Саратов 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………. 3 ...»

« ПЕТРОВСКАЯ ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВНА ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОКА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ (на примере Саратовской области) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – д.т.н., профессор Абдразаков Фярид Кинжаевич САРАТОВ 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 4 ГЛАВА ...»

« ДЕХКАНОВА НАТАЛИЯ НИКОЛАЕВНА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА АДАПТИВНОЛАНДШАФТНОЙ ОСНОВЕ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор В.В. Пронин Москва 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………. 3 Глава I. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Мышенков, Александр Вячеславович 1. Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Мышенков, Александр Вячеславович Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации [Электронный ресурс]: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.12 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Бухгалтерский учет, контроль и анализ ...»

« Меркурьев Владимир Владимирович РАЗВИТИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент Косинский П.Д. Кемерово – 2014 СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………….……….….……….3 Глава 1. Теоретические основы развития агломераций в ...»

« АН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ БАЗИСА ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный консультант: Д. э. н., профессор Кундиус Валентина Александровна Барнаул 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 5 Введение………………………………………………………………………… Глава 1. Концептуальные основы формирования базиса ...»

« Юссуф Анастасия Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 4 ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.