WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 18 |

Развитие методов оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала

-- [ Страница 15 ] --

В прил. М представлено общее распределение грантов между субъектами РФ, достигшими положительных результатов в развитии человеческого потенциала по итогам 2011 г. В табл. 3.8 приводятся фрагменты этого распределения.

Таблица 3.8 – Проектируемое распределение грантов между субъектами РФ Свердловская область 21012291 Республика Татарстан 21324242 Соотношение между регионами по размеру причитающихся им грантов отражает роль регионов в развитии человеческого потенциала по состоянию на 2011 г. в сравнении с 2008 г.

По нашим расчтам, наибольшая сумма грантов по итогам 2011 г.

должна быть предоставлена Московской области и г. Санкт-Петербург. Сумма грантов для Белгородской области по сравнению с указанными регионами в 1,5-2 раза меньше (рис. 3.4).

Рисунок 3.4 – Расчтные объмы грантов, млн. руб.

Однако в расчете на одного работника государственных органов и органов местного самоуправления сумма грантов для Белгородской области даже выше, чем для Московской области и г. Санкт-Петербург (рис. 3.5).

Однако размер удельного значения гранта (в расчте на одного работника государственных органов и органов местного самоуправления) явно недостаточен для оказания системного стимулирующего воздействия на региональных и муниципальных работников сферы управления.

Рисунок 3.5 – Сумма грантов в расчте на одного работника государственных органов и органов местного самоуправления, руб.

В наших проектных расчтах общая сумма грантов была принята равной 1,2 млрд. руб. (см. табл. 3.8). Фактически по итогам 2011 г. субъектам РФ было выделено из федерального бюджета 1,0 млрд. руб. (табл. 3.9). И хотя число получателей грантов было ограничено десятью, в результате чего, например г. Санкт-Петербург получил сумму в 2,2 раза больше, чем в нашем проекте, этого вс равно не достаточно для действенного стимулирования: в расчете на одного работника управления приходится немногим более 3 тыс.

руб. годовой суммы гранта.

Поэтому подлежащий выделению субъектам РФ объм грантов должен быть существенно увеличен – до 120-150 млрд., т.е. больше в 1,2-1,5 раза по сравнению с 2011 г.

Таблица 3.9 – Распределение дотаций бюджетам субъектов РФ в целях поощрения деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по итогам 2011 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2012 г.

В Минрегионе России проанализировали практику расходования поощрительных грантов, которыми было отмечено достижение наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по итогам 2011 г. Получив эти средства в третьем квартале 2012 г., регионы уже успели ими распорядиться. В большинстве случаев гранты были потрачены на текущие расходы и погашение части государственного долга. В Астраханской области средства гранта потрачены на программу информатизации, для осуществления перевода государственных услуг в электронный вид. В Чувашской республике эти деньги использованы на повышение заработной платы работников детских дошкольных учреждений, что обошлось бюджету в 117 млн. рублей, из которых 84,5 млн. – грантовые средства. Особо отмечен опыт Тамбовской области, реализовавшей проект «Народная инициатива». В 277 муниципальных образованиях на территории 528 населенных пунктов сельских и городских поселений и 44 территориях семи городов непосредственно жителями были определены первоочередные проекты: устройство освещения улиц (137 проектов), ремонт систем водоснабжения (174 проекта), укрепление дорожного покрытия (149 проектов), благоустройство социальных объектов (154 проекта), а также ремонт клубов, благоустройство мест захоронений и мемориалов воинской славы, приобретение мусорных контейнеров, установка и благоустройство детских игровых, спортивных площадок, установка хоккейных коробок и др. В общей сложности в Тамбовской области на средства гранта (80,9 млн. рублей) было реализовано 769 местных инициатив1.

Таким образом, полученные гранты в большинстве случаев не использовались для прямого стимулирования работников государственных органов и органов местного самоуправления. Основной причиной тому служит ограниченный объм общей суммы грантов, который на два порядка меньше суммы, необходимой для осуществления стимулирующих выплат широкому кругу отличившихся работников.

Выработка мер по координации регионального развития. Координация регионального развития должна осуществляться в целях преодоления поляризации регионов в уровне человеческого потенциала. В связи с этим необходимо выявить те регионы, по которым ИРРЧП и отдельные его компоненты ниже среднероссийского уровня.

Л.А. Серебрякова и А.Н. Осадчий, считают, что необходимо особое внимание обратить на неиспользованный потенциал территории. Зачастую региональная экономика может не просто увеличить темпы роста, но и выйти на новый уровень развития за счет использования новых, ранее незадействованных резервов. Критерии оценки роли территориальных экономических http://www.minregion.ru/activities/monitor/news/2283.html систем в развитии государства должны учитывать основные факторы рыночного производства (труд, капитал и землю), отраслевую ориентацию экономики региона, а также совокупное потребление региона и его структуру [157].

Выявление и изучение передового опыта регионального развития.

При отборе регионов, опыт которых должен быть изучен, прежде всего, следует выделить те регионы, в которых рост ЧПР был достигнут одновременно за счт роста численности населения и роста ИРРЧП. По итогам 2011 г. таких регионов 17 (табл. 3.10).





Таблица 3.10 – Прирост ЧПР в регионах, достигших за 2008-2011 гг. роста Прирост ЧПР за счт роста численности населения определялся нами методом абсолютных разниц по формуле Прирост ЧПР за счт роста ИРРЧП – по формуле Опыт каждого из регионов, представленных в табл. 3.10, заслуживает изучения. Московская область и Краснодарский край добились наибольшего абсолютного прироста ЧПР, Республика Ингушетия – наибольшего относительного прироста ЧПР.

В границах любого региона в разрезе муниципальных образований следует выполнить анализ уровня, структуры и факторов человеческого потенциала каждого муниципального образования с использованием нашей методики.

Таким образом, предлагаемая методика оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала ориентирована на измерение основных целевых результатов социально-экономического развития, характеризующих различные аспекты качества жизни населения (доходы населения, образование, продолжительность жизни). Она применима для выработки стимулирующих воздействий по отношению к органам власти регионов, для обоснования мер по координации регионального развития, для выявления и изучения передового опыта регионального развития.

1. Уточнено содержание и раскрыта взаимообусловленность понятий «человеческий потенциал» и «роль региона в формировании человеческого потенциала». В условиях Российской Федерации под человеческим потенциалом региона следует понимать состояние человеческого развития субъекта Российской Федерации, выражаемое, с одной стороны, численностью населения, а, с другой стороны – достигнутым уровнем качества жизни. Роль региона в формировании человеческого потенциала – это действия субъекта Российской Федерации, направленные на изменение интегральной величины регионального человеческого потенциала или отдельных его компонентов.

Оценка роли региона в формировании человеческого потенциала представляет собой измерение последствий действий субъекта Российской Федерации, выражающихся в изменении интегральной величины регионального человеческого потенциала или отдельных его компонентов. Методы измерения этих изменений представляют собой инструмент государственного регулирования социально-экономического развития регионов.

2. Уточнены целевые ориентиры государственного регулирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации применительно к формированию регионального человеческого потенциала. Целевые ориентиры в формировании регионального человеческого потенциала заложены в Конституции Российской Федерации. Основные целевые ориентиры в формировании регионального человеческого потенциала включают показатели качества жизни и показатель численности населения региона.

3. Определены проблемы и направления развития методических подходов и методов оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала. Установлено, что основными проблемами применяемых методов оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала являются:

а) несопоставимость результатов измерения человеческого потенциала во времени вследствие использования «плавающих» реперных точек в расчетных формулах индексов; б) подмена учета неравенства в уровне благосостояния населения региона «корректировкой» подиндекса дохода, либо отказ от учета неравенства в уровне благосостояния; в) односторонняя оценка качественной стороны человеческого потенциала.

4. Авторский концептуальный подход к оценке роли региона в формировании человеческого потенциала представляют следующие положения:

а) следует измерять абсолютную величину человеческого потенциала региона с помощью интегрального показателя, представляющего собой произведение численности населения региона на индекс, характеризующий состояние качества жизни в соответствующем субъекте Российской Федерации; б) индекс, характеризующий состояние качества жизни в субъектах Российской Федерации, должен иметь размерность, позволяющую интегрировать его с показателем численности населения; в) оценка роли регионов в формировании человеческого потенциала должна иметь управленческий аспект. Результаты измерения роли регионов в формировании человеческого потенциала должны находить применение в практике государственного регулирования экономики. Для этого результаты измерения должны быть сопоставимы в пространстве и во времени.

5. Наиболее эффективный метод оценки роли региона в формировании человеческого потенциала строится на использовании авторской формулы измерения человеческого потенциала региона где – численность населения i-го региона, тыс. чел.;

ИРРЧП – индекс регионального развития человеческого потенциала i-го региона.

Авторская формула индекса регионального развития человеческого потенциала, учитывающая системный результат социально-экономического развития, имеет следующий вид:

ИРРЧП = 3 I ОПЖ I ОБРАЗОВАНИ Я I ДОХОДА,

в которой I ОПЖ - подиндекс долголетия, где ОПЖ – ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет; 100 - максимальная реперная точка, лет;

I ОБРАЗОВАНИ Я УГ

грамотности взрослого населения (коэффициент); К П - совокупный валовой коэффициент поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения к численности населения в возрасте 7-24 лет;

ления региона с доходами не ниже прожиточного минимума.

6. Апробация методики оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала и модернизированных правил распределения стимулирующих грантов позволяет заключить, что: а) следует не ограничивать количество субъектов РФ, получающих гранты, каким либо фиксированным числом (по действующим правилом гранты получают 20 лучших субъектов РФ).

Гранты следует предоставлять всем субъектам РФ, которые достигнут положительных результатов в развитии человеческого потенциала; б) не следует использовать для отбора получателей гранта только один какой-либо обобщающий показатель. Значительная вариация размеров регионов, располагаемых ими возможностей для развития человеческого потенциала, вызывает целесообразность распределять стимулирующие гранты в трх номинациях:



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 18 |
 


Похожие материалы:

«Орлова Анна Викторовна РАЗВИТИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент Ферару Г.С. Белгород – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ 3 Введение 1 Глава 1. Теоретические аспекты устойчивого социальноэкономического развития регионов 1 1.1. ...»

«ШУВАЛОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ МОДЕРНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА С ПОМОЩЬЮ МЕХАНИЗМА ЛИЗИНГА (на материалах Тверской области) Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук Москва, 2014 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ...»

« ШМИДТ ЮЛИЯ ИВАНОВНА СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ (НА МАТЕРИАЛАХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учной степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Е.А. Фирсова Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ...»

« Миронова Татьяна Николаевна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА (на примере Саратовской области) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Воротников И.Л. Саратов 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………. 3 ...»

« ПЕТРОВСКАЯ ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВНА ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОКА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ (на примере Саратовской области) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – д.т.н., профессор Абдразаков Фярид Кинжаевич САРАТОВ 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 4 ГЛАВА ...»

« ДЕХКАНОВА НАТАЛИЯ НИКОЛАЕВНА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА АДАПТИВНОЛАНДШАФТНОЙ ОСНОВЕ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор В.В. Пронин Москва 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………. 3 Глава I. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Мышенков, Александр Вячеславович 1. Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Мышенков, Александр Вячеславович Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации [Электронный ресурс]: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.12 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Бухгалтерский учет, контроль и анализ ...»

« Меркурьев Владимир Владимирович РАЗВИТИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент Косинский П.Д. Кемерово – 2014 СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………….……….….……….3 Глава 1. Теоретические основы развития агломераций в ...»

« АН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ БАЗИСА ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный консультант: Д. э. н., профессор Кундиус Валентина Александровна Барнаул 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 5 Введение………………………………………………………………………… Глава 1. Концептуальные основы формирования базиса ...»

« Юссуф Анастасия Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 4 ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.