WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 18 |

Развитие методов оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала

-- [ Страница 3 ] --

Регион следует рассматривать как квази-государство, поскольку региональные органы власти наделены полномочиями по регулированию экономики региона; налоговые отчисления от хозяйствующих субъектов поступают как в федеральный, так и региональный бюджет; в каждом регионе разрабатывается и реализуется индивидуальная стратегия социальноэкономического развития.

Уместно также представление региона как квази-корпорации, и распространенное в литературе утверждение, что регион представляет собой крупный объект собственности (региональной и муниципальной) [40, 49, 184], несмотря на то, что размер этой собственности имеет тенденцию к уменьшению.

С.Л. Постников еще в 2004 г. показал, что основными отраслями муниципальной экономики являются жилищно-коммунальное хозяйство, образование и здравоохранение – главные составляющие социальной сферы. Из тыс. организаций и предприятий муниципальной формы собственности более 135 тыс. относится к социальной сфере. Численность муниципальных унитарных предприятий достигает 45 тыс. единиц. К муниципальному сектору экономики в транспортном комплексе относятся перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, выполняемые автомобильным транспортом, городским электрическим (трамвай и троллейбус) и метрополитеном. В промышленности и сельском хозяйстве страны доля муниципального сектора экономики не превышает 1%. Приблизительно на таком же уровне находится данный сектор в общем объеме оборота розничной торговли. И только по объему платных услуг населению рассматриваемый сектор занимает достаточно высокие позиции (15%) и имеет тенденции к увеличению своей доли [130].

Весомым аргументом в пользу концепции региона как квазикорпорации в современных условиях выступает сращивание бизнеса и власти. Об этом явлении пишут многие авторы.

В.М. Очирова считает усиление позиций бизнеса в различных социальных сферах, в том числе и в области политики характерной чертой постсоветской России. Представители бизнеса, образуя в совокупности бизнесэлиту, путем лоббирования своих интересов оказывают определнное влияние на органы власти и управления. Более того, наблюдается массовое вхождение представителей бизнеса во властные структуры, в состав политической элиты страны, причем как на федеральном, так и на региональном уровнях [125].

В отношениях власти и бизнеса в пореформенной России С.Ю. Барсукова выделяет три этапа: одноразовые коррупционные сделки; неформальные контрактные отношения предпринимателей и чиновников; «захват бизнеса» властью. Эти стадии отличаются не только регулярностью и устойчивостью контактов предпринимателей и представителей власти. Логика эволюции состоит в переходе от вымогающей роли чиновничества (со ссылками на жену и детей) к встраиванию бизнеса в единую властно-экономическую вертикаль (со ссылками на национальные интересы) [29].

С.Ю. Барсукова подчеркивает, что «захват бизнеса» лишь в малой степени обусловлен алчностью представителей власти. Для удовлетворения личных потребностей вполне подходит прежний формат коррупционных неформальных контрактов. Претензия власти контролировать финансовые потоки крупных экономических агентов имеет другую природу. Речь идет о стремлении сохранить власть в е нынешнем виде, законсервировать политическую элиту «нового созыва». Для этого необходимо контролировать политический процесс, что стоит весьма недшево. Нужны средства для финансирования политических проектов, обеспечивающих победу разнообразных «партий власти» и поражение внесистемной оппозиции. В этом же ряду — политические проекты и финансирование формально независимых от государства структур, оказывающих значительное влияние на формирование идеологической составляющей развития [29].

Анализируя региональные политические процессы, Р.Ф. Туровский приходит к выводу, что сращивание региональной власти и бизнеса предопределено новейшей российской историей. Прежде всего, оно связано со спецификой становления российского капитализма, в котором административный ресурс играет огромную роль, особенно на этапе первоначального накопления капитала [177].

К.Ю. Колесниченко, А.Л. Лукин и П.Ю. Самойленко, выполнившие исследования по оценке национальной идентичности региональных элит, отмечают в целом положительную тенденцию развития представлений о национальной идентичности. Российское общество наряду с осознанием серьзных проблем страны (второстепенная роль России в мире, недостаточность управленческих ресурсов, высокий уровень коррупции) видит возможность изменения ситуации в лучшую сторону. По их мнению, это свидетельствует о воле и желании региональных элит и целевых групп решать поставленные государством задачи перехода на инновационный путь развития [87].

И.И. Родионов и Р.Н. Божья-Воля, полагают, что при федеративном устройстве государства регион можно рассматривать как корпорацию с мелкодисперсной структурой акционерного капитала. Руководство меняется решением собрания акционеров (выборы), назначающим генерального директора (губернатора), который отвечает не только за текущую операционную деятельность (строительство и ремонт дорог, реализацию принятых программ и т. п.), но и за выработку стратегии развития и адекватную ее реализацию [149].

Следовательно, регион как экономическая территория развития человеческого потенциала, выступающая объектом государственного управления со стороны региональных органов власти, должен рассматриваться как субъект Российской Федерации.

Резюмируя заметим, что имеются одинаковые основания рассматривать отдельный регион и страну в целом как квази-корпорацию. Поскольку регион, как было показано выше, выступает, кроме того, в роли квазигосударства, это в совокупности позволяет оценивать роль региона в развитии человеческого потенциала, исходя из достигнутых каждым регионом социально-экономических показателей и влияния регионального развития на состояние человеческого потенциала Российской Федерации в целом.





Роль региона в формировании человеческого потенциала определяется вкладом субъекта Российской Федерации в человеческое развитие страны.

Анализ публикаций, посвященных вопросам взаимосвязи развития региональной и национальной экономики, позволил выделить два основных подхода к оценке роли региона.

Первый подход состоит в оценке роли как арифметического вклада региона в общий результат развития национальной экономики.

Довольно распространенной является схема описания роли региона, в соответствии с которой указываются: 1) доля региона в располагаемых ресурсах экономической территории (экономический район, федеральный округ, страна), составной частью которой он является; 2) доля региона в достигнутом на той же экономической территории экономическом или социальном результате. Такая схема используется в работах [136, 180].

В рамках первого подхода следует также рассматривать оценку деятельности региона как новатора, как лидера в применении того или иного новшества, влияющего на величину человеческого потенциала. Так, Г.Д. Боуш и Д.И. Мадгазин оценивают деятельность органов управления регионом через призму того, в какой мере в регионе создаются возможности для формирования кластеров [36].

Следовательно, первый подход оценки роли региона в формировании человеческого потенциала предполагает применение простых методов, основанных на предположении, что общий результат развития национальной экономики представляет собой сумму результатов региональных экономик.

Второй подход состоит в оценке роли региона как системного вклада в развитие национальной экономики.

Такой подход учитывает возможность влияния развития одного региона на развитие другого региона, а также – взаимного влияния развития региона и развития национальной экономики в целом (причем влияния в обоих случаях как положительного, так и отрицательного).

Так, А.Б. Гусев отмечает, что по мере увеличения неравенства между богатыми и бедными регионами возможности межрегионального перелива капитала уменьшаются. Соответственно нарушается рыночный механизм обеспечения равномерного развития территории страны, и актуализируется вмешательство государства [55]. С другой стороны, неравенство регионов порождает миграцию населения и последующее экономическое ослабление отстающих регионов, что еще больше актуализирует потребность регулирующих воздействий из федерального центра.

О.В. Козловская указывает, что роль региона реализуется через систему межрегиональных взаимосвязей и взаимодействие с федеральным центром, другими регионами России и иных государств [85].

Н.М. Межевич ставит вполне актуальные вопросы: могут ли интересы региона, т.е. части страны, противоречить интересам всей страны? Всегда ли экономическое развитие региона, осуществляемое в интересах страны, совпадает с экономическими интересами региона? [112]. На первый вопрос, по всей видимости, следует дать положительный ответ, на второй – отрицательный. В частности потому, что при увеличении человеческого потенциала отдельного региона на величину, не происходит автоматического увеличения человеческого потенциала страны на такую же величину, поскольку прирост человеческого потенциала в одном регионе может быть достигнут за счет уменьшения человеческого потенциала в других регионах.

Большое практическое значение имеет ответ на вопрос, как следует трактовать подобный прирост регионального человеческого потенциала в отдельно взятом регионе. Очевидно, что второй подход допускает, что роль отдельного региона в формировании человеческого потенциала может быть признана положительной, несмотря на то, что прирост человеческого потенциала в этом регионе достигнут за счет уменьшения человеческого потенциала в других регионах.

Ряд авторов допускают применение обоих рассмотренных выше подходов. Так, Л.А. Серебрякова и А.Н. Осадчий, с одной стороны, считают, что роль региона (субъекта федерации) в экономике можно определить как весовое участие территории в образовании общенациональных (общероссийских) показателей экономического роста и развития, производства и потребления, с учтом отраслевой ориентации, отличительных особенностей экономики, демографического и территориально-ресурсного положения регионов. А, с другой – утверждают, что имеет место взаимообусловленность функционирования частей государства как системы. Элементы системы взаимосвязаны таким образом, что функционирование одних регионов зависит от функционирования других. Прекращение или недостаточность действия любого элемента системы отрицательным образом сказываются на действии других элементов, порождают снижение качества функционирования всей федерации, либо полный паралич экономической и социальной составляющей деятельности системы [157].

Таким образом, роль региона в формировании человеческого потенциала – это действия субъекта Российской Федерации, направленные на изменение интегральной величины регионального человеческого потенциала или отдельных его компонентов.

Оценка роли региона в формировании человеческого потенциала представляет собой измерение последствий действий субъекта Российской Федерации, выражающихся в изменении интегральной величины регионального человеческого потенциала или отдельных его компонентов.

Методы измерения этих изменений представляют собой инструмент государственного регулирования социально-экономического развития регионов.

Для нужд государственного регулирования национальной и региональных экономик пригодны оба методических подхода, рассмотренных выше.

Оценка роли региона как арифметического вклада региона в общий результат формирования человеческого потенциала вполне пригодна для решения многих задач, включая идентификацию производственной специализации регионов и анализ экономической структуры в пространственном аспекте.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 18 |
 


Похожие материалы:

«Орлова Анна Викторовна РАЗВИТИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент Ферару Г.С. Белгород – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ 3 Введение 1 Глава 1. Теоретические аспекты устойчивого социальноэкономического развития регионов 1 1.1. ...»

«ШУВАЛОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ МОДЕРНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА С ПОМОЩЬЮ МЕХАНИЗМА ЛИЗИНГА (на материалах Тверской области) Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук Москва, 2014 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ...»

« ШМИДТ ЮЛИЯ ИВАНОВНА СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ (НА МАТЕРИАЛАХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учной степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Е.А. Фирсова Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ...»

« Миронова Татьяна Николаевна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА (на примере Саратовской области) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Воротников И.Л. Саратов 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………. 3 ...»

« ПЕТРОВСКАЯ ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВНА ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОКА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ (на примере Саратовской области) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – д.т.н., профессор Абдразаков Фярид Кинжаевич САРАТОВ 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 4 ГЛАВА ...»

« ДЕХКАНОВА НАТАЛИЯ НИКОЛАЕВНА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА АДАПТИВНОЛАНДШАФТНОЙ ОСНОВЕ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор В.В. Пронин Москва 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………. 3 Глава I. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Мышенков, Александр Вячеславович 1. Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Мышенков, Александр Вячеславович Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации [Электронный ресурс]: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.12 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Бухгалтерский учет, контроль и анализ ...»

« Меркурьев Владимир Владимирович РАЗВИТИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент Косинский П.Д. Кемерово – 2014 СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………….……….….……….3 Глава 1. Теоретические основы развития агломераций в ...»

« АН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ БАЗИСА ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный консультант: Д. э. н., профессор Кундиус Валентина Александровна Барнаул 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 5 Введение………………………………………………………………………… Глава 1. Концептуальные основы формирования базиса ...»

« Юссуф Анастасия Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 4 ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.