WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 18 |

Развитие методов оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала

-- [ Страница 4 ] --

Оценка роли региона как системного вклада в формирование человеческого потенциала допускает возможность влияния (как положительного, так и отрицательного) развития одного региона на развитие другого региона. Например, в условиях ограниченности ресурсов, опережающее развитие региона А может затормозить развитие региона В, причем так, что результат развития национальной экономики уменьшится. Второй подход, однако, предполагает использование методов, которые пока в силу своей значительной погрешности измерения не получили широкого признания.

Можно также утверждать, что в условиях общего национального экономического пространства, экономической свободы, мобильности населения и капитала, предположение о том, что развитие одного региона способно оказать существенное негативное влияние на развитие другого, представляется избыточно пессимистическим. Гораздо большее взаимное влияние оказывают виды экономической деятельности и отдельные хозяйствующие субъекты.

Но о системном вкладе региона в национальную экономику можно и нужно говорить, если имеет место комплексное развитие региональной экономики, выражающееся во всех компонентах человеческого потенциала.

Особое место занимают методы, посредством которых оценивается эффективность управления развития региональной экономики.

Ряд российских авторов, включая И.В. Баранову [27], Н.В. Фадейкину [179], опираются на концептуальные основы оценки эффективности деятельности органов власти, обоснованные в работах Я. Тинбергена.

Дж.Д. Сакс и Ф.Б. Ларсен [154], обобщая идеи Я. Тинбергена, изложенные в работе [191], отмечают, что, во-первых, правительственные органы должны выбрать конечные цели экономической политики, что обычно делается в терминах максимизации функции общественного благосостояния. Далее, используя функцию общественного благосостояния, они определяют целевые показатели, к достижению которых стремятся. Во-вторых, правительственные органы должны оценить, какими политическими инструментами располагают. В-третьих, они должны иметь в своем распоряжении модель экономики, связывающую целевые показатели и инструменты их достижения, что позволит выбрать оптимальный масштаб применяемых политических мер [154].

По мнению И.В. Скопиной и О.В. Скопина, наиболее используемым в настоящее время является индикативных подход к оценке эффективности системы регионального управления, который основан на сопоставлении реальных показателей уровня развития региона с целевыми индикаторами, задаваемыми изначально на момент планирования в соответствии с главной целью развития территории [162]. Эти же авторы отмечают происходящий в РФ переход к комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, точкой отсчта которого является Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Методы, разработанные в свете этого и последующих документов, детально проанализированы в п. 2.2. нашей диссертации.

1.2. Целевые ориентиры в формировании регионального Целевые ориентиры в формировании регионального человеческого потенциала заложены в Основном законе Российской Федерации. Основная цель государственного регулирования экономики вытекает из статьи 7 Конституции, по которой Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [1].

Более лаконичными формулировками цели могут служить современная «повышение качества жизни» и несколько позабытая – «повышение уровня благосостояния людей». Содержание понятий «благосостояние» и «качество жизни» столь же многообразно, сколь велико население страны. Для одних людей рост благосостояния ассоциируется с решением квартирного вопроса, для других на первом плане стоит увеличение семейного бюджета, третьих интересует улучшение качества пищи, воды, среды обитания в целом. Полезность различных благ сильно варьирует даже в однородных социальных группах [18].

В.П. Бабинцев, Б.В. Заливанский, Е.В. Самохвалова и Ж.А. Шаповал полагают, что качество жизни человека – это единство показателей, которые характеризуют уровень реализации потребностей человека и степень удовлетворенности осуществлением своих жизненных планов (стратегий) и соотносятся, с одной стороны, с минимальными социальными стандартами, с другой – с ресурсными возможностями общества [23].

В соответствии с концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации, разработанной Министерством экономического развития, стратегической целью на период до 2020 г.

является превращение России в одного из глобальных лидеров мировой экономики, выход е на уровень социально-экономического развития высокоиндустриальных стран.

Достижение этой цели предполагает:

– выход России на стандарты благосостояния, соответствующие развитым странам мира (в том числе среднедушевой ВВП по паритету покупательной способности – 20-30 тысяч долларов США);

– обеспечение научного и технологического лидерства России по направлениям, обеспечивающим е конкурентные преимущества и национальную безопасность;

– обеспечение специализации России в мировой экономике на основе передовых научно-исследовательских разработок и высоких технологий.

Россия должна занимать значимое, не менее 10%, место на рынках высокотехнологичных товаров и услуг по 4-6 и более позициям;

– превращение России в один из ведущих мировых финансовых центров, обладающий независимой национальной финансовой инфраструктурой и обеспечивающий лидирующие позиции России на финансовых рынках стран СНГ, ЕврАзЭС, Центральной и Восточной Европы;





– формирование эффективных демократических институтов, влиятельных и активных институтов гражданского общества [11].

В соответствии с Концепцией стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, разработанной Министерством регионального развития РФ [89], к основным целям относятся:

– повышение благосостояния и качества жизни населения на территории России;

– обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста;

– усиления конкурентных позиций России и е регионов в мире.

Стратегическими целями региональной политики Российской Федерации на данном этапе развития страны являются:

– обеспечение глобальной конкурентоспособности России и е регионов;

– стимулирование процесса новой «регионализации» - консолидация ресурсов российских регионов для ускоренного экономического роста и изменения структуры экономики;

– развитие человеческого капитала, повышение пространственной и квалификационной мобильности населения;

– улучшение экологической ситуации в регионах Российской Федерации;

– сбалансированность экономического развития;

– повышение качества управления и использования общественных финансов на субфедеральном уровне [89].

В приведенном материале, на наш взгляд, имеет место смешение средств и целей экономического развития. Так, повышение качества управления и использования общественных финансов – это средство, а улучшение экологической ситуации – цель.

В качестве цели экономического развития страны и регионов следует рассматривать, прежде всего, повышение уровня и качества жизни населения. Понятия «уровень жизни» и «качество жизни» наиболее чтко раскрыты в работах по социально-экономической статистике.

Уровень жизни в целом характеризуют следующие показатели: обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Денежная оценка благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домохозяйстве в течение известного промежутка времени и соответствующих определенному уровню удовлетворения потребностей, представляет собой стоимость жизни. В широком смысле понятие «уровень жизни населения» включает еще условия жизни, труда и занятости, быта и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания и т. д.

В таком случае чаще употребляется термин «качество жизни» [163].

Выделяют четыре уровня жизни населения: 1) достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека); 2) нормальный уровень (рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил); 3) бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы); 4) нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддержать жизнеспособность человека) [163].

Важнейшими составляющими уровня жизни выступают доходы населения и его социальное обеспечение, потребление им материальных благ и услуг, условия жизни, свободное время. Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату намных работников, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы. Денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения.

Условия жизни подразделяются на условия труда, быта и досуга. Условия труда включают санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и социально-психологические условия. Условия быта - это обеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытового обслуживания, состояние торговли и общественного питания, общественного транспорта, медицинское обслуживание. Условия досуга связаны с использованием свободного времени людей. Свободное время – часть внерабочего времени, предназначенная для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей [163].

Однако многочисленность показателей, характеризующих качество жизни, является проблемой, требующей преодоления. Мы разделяем мнение В.В. Дробышевой и Б.И. Герасимова о том, что для мониторинга прогресса в области развития человека нужен максимально простой инструмент, несмотря на то, что концепция качества жизни гораздо глубже и богаче любого из интегральных показателей [69].

Для разрешения указанной проблемы целесообразно построить дерево целей, выделив из них основные и вспомогательные (подчиненные).

Для определения основных целей представляет интерес методический подход, применяемый в международных сравнениях, основную заслугу в разработке которого многие признают за А. Сеном. Уже долгое время стандартным инструментом при общем сравнении уровня жизни различных стран и регионов служит индекс развития человеческого потенциала, концептуальная структура которого была построена и развивается на работах А. Сена.

Более подробно практическое применение этого подхода будет рассмотрено в п. 2.1.

Основным принципиальным положением измерения человеческого потенциала служит посылка, что люди (человечество) являются одновременно целью и средством развития: «Human beings are the primary ends as well as the principal means of development» [190].

Теоретические изыскания А. Сена и его последователей воплотились в методике измерения человеческого потенциала, основным проводником которой выступает Программа развития Организации Объединнных наций (ПРООН).



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 18 |
 


Похожие материалы:

«Орлова Анна Викторовна РАЗВИТИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент Ферару Г.С. Белгород – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ 3 Введение 1 Глава 1. Теоретические аспекты устойчивого социальноэкономического развития регионов 1 1.1. ...»

«ШУВАЛОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ МОДЕРНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА С ПОМОЩЬЮ МЕХАНИЗМА ЛИЗИНГА (на материалах Тверской области) Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук Москва, 2014 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ...»

« ШМИДТ ЮЛИЯ ИВАНОВНА СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ (НА МАТЕРИАЛАХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учной степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Е.А. Фирсова Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ...»

« Миронова Татьяна Николаевна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА (на примере Саратовской области) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Воротников И.Л. Саратов 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………. 3 ...»

« ПЕТРОВСКАЯ ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВНА ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОКА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ (на примере Саратовской области) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – д.т.н., профессор Абдразаков Фярид Кинжаевич САРАТОВ 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 4 ГЛАВА ...»

« ДЕХКАНОВА НАТАЛИЯ НИКОЛАЕВНА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА АДАПТИВНОЛАНДШАФТНОЙ ОСНОВЕ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор В.В. Пронин Москва 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………. 3 Глава I. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Мышенков, Александр Вячеславович 1. Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Мышенков, Александр Вячеславович Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации [Электронный ресурс]: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.12 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Бухгалтерский учет, контроль и анализ ...»

« Меркурьев Владимир Владимирович РАЗВИТИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент Косинский П.Д. Кемерово – 2014 СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………….……….….……….3 Глава 1. Теоретические основы развития агломераций в ...»

« АН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ БАЗИСА ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный консультант: Д. э. н., профессор Кундиус Валентина Александровна Барнаул 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 5 Введение………………………………………………………………………… Глава 1. Концептуальные основы формирования базиса ...»

« Юссуф Анастасия Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 4 ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.