WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 18 |

Развитие методов оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала

-- [ Страница 5 ] --

Основным ежегодным исследованием системы ПРООН является Доклад о развитии человека (Human Development Report). Впервые свой Доклад о развитии человека ПРООН опубликовала в 1990 г., в котором был представлен только что разработанный Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Главный тезис этого доклада, по утверждению А. Подберезкина и М. Гебекова, заключается в следующей фразе: «Подлинное богатство народов – люди», следовательно, национальное развитие надо оценивать не только по национальному доходу, но и по ожидаемой продолжительности жизни, здоровью и уровню грамотности [128].

Однако использование среднедушевого размера национального дохода (НД) или валового внутреннего продукта (ВВП) в масштабе страны или валового регионального продукта (ВРП) в масштабе региона в качестве измерителя уровня благосостояния наталкивается на ряд возражений, основным из которых является факт значительной дифференциации доходов населения.

Так, С.Ю. Глазьев и В.В. Локосов приводят информацию о том, что в целом по России разрыв между доходами 10% самых высокообеспеченных групп населения и 10% самых малообеспеченных в 2010 г. более чем в два раза превышал допустимый уровень [41].

Несмотря на доводы против использования среднедушевого ВРП в роли показателя, характеризующего реальное благосостояние населения, встречаются стереотипные суждения.

По мнению Г.Л. Авагяна, М.Ю. Саитовой и А.Б.Саитова, основополагающим критерием развития региона является экономический рост, который, являясь результатом регионального воспроизводственного процесса, определяется не только развитием непосредственно производства, но и распределения, обретая свою сущность в конце воспроизводственного цикла, когда произведенный продукт потребляется. Основным показателем экономического роста региона эти авторы считают валовой региональный продукт, что объясняют следующим:

– ВРП характеризует вклад региона в экономику страны;

– динамика ВРП отражает рост региональной экономики [14].

По мнению М. Флербе, критика ВВП как неудовлетворительного индикатора общественного благосостояния, сбивающая с толку правительства при попытках оценить эффективность экономической политики, вполне оправдана. Этот ученый считает, что серьезные альтернативы ВВП уже на подходе [182].

А.В. Медведев, рассматривая регион как квази-корпорацию, предлагает оценивать его экономическую деятельность при помощи показателя денежного потока. Основным численным показателем целевого критерия он считает удобным использовать чистую приведенную величину (NPV) добавленной стоимости экономического субъекта [110]. При этом не ясно, к денежному притоку или к денежному оттоку автор относит оплату труда. На наш взгляд, было бы логично рассматривать российских граждан-резидентов как участников любого региона (квази-корпорации), и соответственно учитывать их заработную плату в составе денежных притоков, т.е. в виде дохода собственника.

По нашему мнению, для построения целевых показателей качества жизни и формирования регионального человеческого потенциала в сложившихся условиях значительной дифференциации населения по уровню доходов, нет необходимости разрабатывать какой-либо стоимостный аналог ВВП или ВРП. Необходимо использовать давно применяемый в российской практике показатель «численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума», модифицировав его для измерения формирования человеческого потенциала регионов в показатель «численность населения региона с доходами не ниже прожиточного минимума».

О.В. Иншаков и Д.П. Фролов справедливо замечают, что необходима коррекция всей цепочки минимальных социальных стандартов и гарантий (минимальной зарплаты, пенсии, стипендии, пособий и др.), которые должны реально, а не номинально обеспечивать достойную простую жизнь гражданам нашей страны. В ситуации же, когда простые россияне (а их численность, как показали проведенные нами расчеты, составляет примерно 45% населения страны) вынуждены влачить убогое существование, ни о каком формировании «здоровой» элиты не может быть и речи [73].

Помимо показателей, отражающих качество жизни, состояние и размер человеческого потенциала характеризует такой важный демографический показатель, как численность населения. Как отмечается в прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г., разработанном Минэкономразвития России, несмотря на тенденцию стабилизации общей численности к 2012 г. усиливается тенденция к старению и сокращению населения в трудоспособном возрасте [131].

Снижение численности населения в 1990-х - начале 2000-х гг. является одним из основных вызовов для долгосрочного развития России. Поэтому проведение активной региональной социально-экономической политики, направленной на сохранение численности населения, в особенности на Дальнем Востоке и в Сибири, является приоритетным направлением государственной демографической политики [11].

Начиная с 2000 г. в Российской Федерации отмечается рост рождаемости. Вместе с тем уровень рождаемости пока еще недостаточен для обеспечения воспроизводства населения. Наряду с общими демографическими тенденциями, характерными для Российской Федерации в целом, имеются значительные различия между регионами. В ряде субъектов Российской Федерации демографическая ситуация требует незамедлительного реагирования.

За последние 15 лет более чем на 15 процентов сократилась численность населения в Республике Коми, Камчатском крае, Архангельской, Магаданской, Мурманской и Сахалинской областях. На 10-15% сократилась численность населения в Республике Карелия, Республике Мордовия и Республике Саха (Якутия), Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Владимирской, Ивановской, Кировской, Костромской, Курганской, Курской, Новгородской, Псковской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Читинской областях [7].





Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. являются стабилизация численности населения к 2015 г. на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 г. до 145 млн.

человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 г. до 70 лет, к 2025 г. - до 75 лет [7].

Следовательно, основные целевые ориентиры в формировании регионального человеческого потенциала включают показатели качества жизни и показатель численности населения региона.

По аналогии со структурой ИРЧП, представляется перспективным рассматривать в качестве целевых показателей развития человеческого потенциала региона благосостояние населения, продолжительность жизни и образование. При этом очевидно, что измерять благосостояние людей следует показателем «доля населения региона с доходами не ниже прожиточного минимума». Все остальные целевые показатели, какими они бы не представлялись важными, являются подчиненными по отношению к четырем основным показателям, что иллюстрирует авторская схема, приведенная на рис. 1.1.

Компоненты регионального человеческого потенциала Показатели Демогра- Показатели Показатели Показатели развития фические здравоохра- пенсионной развития кульрегиональ- показате- нения и об- сферы и со- туры, спорта, Рисунок 1.1 – Целевые ориентиры формирования регионального Представленная на рис. 1.1 схема отражает тот факт, что в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года развитие человеческого потенциала включает системные преобразования двух типов: 1) направленные на повышение конкурентоспособности кадрового потенциала, рабочей силы и социальных секторов экономики; 2) улучшающие качество социальной среды и условий жизни людей.

Эти системные преобразования охватывают среднесрочные и долгосрочные цели, приоритеты и основные направления демографической политики, политики модернизации здравоохранения и образования, развития пенсионной сферы и социальной помощи, развития культуры, формирования эффективных рынков труда и жилья [11].

С.Н. Сахаровский поднимает вопрос – стоит ли тратить государственные средства на формирование и накопление человеческого потенциала, если таковой может легко мигрировать и приносить пользу другой стране. Этот автор считает, что такой вопрос теряет свою противоречивость, если решается в совокупности с двумя другими вопросами: 1) формирование «правильной» структуры человеческого потенциала, с одной стороны, и создание условий широкой востребованности разнообразных элементов структуры человеческого потенциала – с другой; 2) увеличение возможностей реализации человеческого потенциала [155].

Поднятый С.Н. Сахаровским вопрос уместно перефразировать к региональному развитию – стоит ли ставить перед каждым субъектом Российской Федерации целевые ориентиры по формированию человеческого потенциала, если нельзя гарантировать, что жители региона не будут мигрировать за его пределы. Ответ на это вопрос положительный – стоит, поскольку, во-первых, в любом случае такие вложения будут способствовать человеческому развитию. Во-вторых, сама по себе возможность миграции населения обостряет конкуренцию между субъектами Российской Федерации, поскольку любой прирост численности населения региона буде рассматриваться как следствие успешной деятельности органов исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации.

1.3. Концептуальные подходы к оценке роли регионов в формировании К настоящему времени наиболее известным является концептуальный подход, разработанный специалистами Программы развития ООН (ПРООН) и применяемый для сравнительной оценки развития человеческого потенциала в разрезе отдельных стран и регионов. Многие отечественные ученые считают методический подход ПРООН к измерению человеческого потенциала наиболее подходящим для оценки уровня жизни населения регионов Российской Федерации, о чем свидетельствует содержание ряда публикаций, в которых излагаются предложения по совершенствованию методики ПРООН [24, 96, 97, 156, 166].

ПРООН ежегодно издает доклад о человеческом развитии, начиная с 1990 г. В докладах о человеческом развитии публикуется рассчитанный по каждой стране индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Он является составным показателем, оценивающим уровень средних достижений страны по трм основным направлениям в области развития человека: долголетие на основе здорового образа жизни (определяемое с точки зрения ожидаемой продолжительности жизни при рождении); образование (измеряемое уровнем грамотности взрослого населения и совокупным валовым коэффициентом поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения);

достойный уровень жизни (оцениваемый по величине ВВП1 на душу населения, рассчитанному по паритету покупательной способности в долларах США). Хотя концепция развития человеческого потенциала значительно шире, чем это может измерить один составной индекс, ИРЧП представляет собой мощную альтернативу показателю доходности как суммарному измерению человеческого благополучия [185]. Тем не менее, доходность является С 2010 г. используется показатель «валовой национальный доход» (ВНД) неотъемлемым компонентом ИРЧП, а это значит, что ИРЧП не является полноценной альтернативой показателю доходности, как утверждают об этом эксперты в области построения и применения ИРЧП.

Методика построения ИРЧП постоянно изменяется, что находит отражение в ежегодных докладах ПРООН [65, 66, 67]. Основные положения методики измерения человеческого развития изложены в работе [185]. ИРЧП включает три компонента: долголетие, образование и уровень жизни.

Первый компонент ИРЧП – долголетие характеризует способность прожить долгую и здоровую жизнь, что составляет естественный жизненный выбор и одну из основных универсальных потребностей человека.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 18 |
 


Похожие материалы:

«Орлова Анна Викторовна РАЗВИТИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНОВ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент Ферару Г.С. Белгород – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ 3 Введение 1 Глава 1. Теоретические аспекты устойчивого социальноэкономического развития регионов 1 1.1. ...»

«ШУВАЛОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ МОДЕРНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА С ПОМОЩЬЮ МЕХАНИЗМА ЛИЗИНГА (на материалах Тверской области) Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук Москва, 2014 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ...»

« ШМИДТ ЮЛИЯ ИВАНОВНА СТРУКТУРНЫЕ СДВИГИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ (НА МАТЕРИАЛАХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: (1.2. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание учной степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Е.А. Фирсова Москва 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ...»

« Миронова Татьяна Николаевна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОЛОЧНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА (на примере Саратовской области) 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Воротников И.Л. Саратов 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………. 3 ...»

« ПЕТРОВСКАЯ ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВНА ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОКА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ (на примере Саратовской области) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель – д.т.н., профессор Абдразаков Фярид Кинжаевич САРАТОВ 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 4 ГЛАВА ...»

« ДЕХКАНОВА НАТАЛИЯ НИКОЛАЕВНА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА АДАПТИВНОЛАНДШАФТНОЙ ОСНОВЕ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор В.В. Пронин Москва 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………. 3 Глава I. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Мышенков, Александр Вячеславович 1. Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Мышенков, Александр Вячеславович Аудит внешнеэкономической деятельности организаций потребительской кооперации [Электронный ресурс]: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.12 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Бухгалтерский учет, контроль и анализ ...»

« Меркурьев Владимир Владимирович РАЗВИТИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент Косинский П.Д. Кемерово – 2014 СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………….……….….……….3 Глава 1. Теоретические основы развития агломераций в ...»

« АН ЕВГЕНИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ФОРМИРОВАНИЕ БАЗИСА ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени доктора экономических наук Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Научный консультант: Д. э. н., профессор Кундиус Валентина Александровна Барнаул 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 5 Введение………………………………………………………………………… Глава 1. Концептуальные основы формирования базиса ...»

« Юссуф Анастасия Андреевна ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………. 4 ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.