WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 || 26 | 27 |   ...   | 51 |

Политические элиты современной россии: динамика и позиционирование

-- [ Страница 25 ] --

Там же. – С. жание и усложнение управленческих процедур. Однако эффективность российской бюрократии сомнительна в силу нескольких причин. Во-первых, в кадровой политике не реализуется меритократический принцип; некомпетентность бюрократического аппарата компенсируется реорганизациями, которые усложняют систему принятия решений. Во-вторых, огромные финансовые ресурсы не обеспечивают промышленного подъема, не обращаются в основные фонды. В мире не существует модернизирующихся стран, где индустриальный рост отстает от темпов роста ВВП8.

В условиях слабости гражданского общества основными субъектами принятия решений становятся политические элиты. От их компетентности, в большей мере, зависит стратегия современной российской политики, ее приоритеты и ценности. Однако на современном этапе развития общества политическая конкуренция воспринимается представителями элит не как оптимальный способ модернизации политической системы, а как обеспечение поддержки своей позиции, установление «неформальных связей» через референтных лиц, которым гарантируются определенные привилегии. Превращение внеправовых отношений в инструмент индивидуальной и социальной адаптации свидетельствует об укорененности коррупционной составляющей в трансформационном процессе.

По мнению некоторых аналитиков, к особенностям современных российских элит можно отнести: крайне низкий уровень компетентности; корыстность и вороватость; народобоязнь 9. Либерализация экономики привела к нелегитимной приватизации и сильнейшему социальному расслоению. Свобода предпринимательства обернулась олигархиатом, созданием оффшорных зон, подставных и однодневных фирм. Конкуренция привела к диктату монополий, угнетению малого и среднего бизнеса, рейдерству. Демократия – к однопартийности. Коррупция проникла в правоохранительные органы, армию, силовые Кудрин А. С надеждой на «русское чудо» // Российские вести № 49 (1990). 21-27.12.2009. – С. 3.

Добрынина Е. Меняем Шиллера на Мыллера. Какова она, российская элита? Не пора ли ей подвинуться? // Век. № 47.30.11. – 06.12.2001.

структуры. На фоне этого наблюдается отчуждение граждан России от представителей властных структур. Особенно сложно и многогранно данный процесс проявляется на региональном уровне. Региональные элиты сконцентрировала всю полноту власти в своих руках, используя практику финансирования своих властных инициатив с помощью теневых рыночных механизмов и паразитирования на бюджете. Ограничивая поле региональных рыночных взаимодействий в географическом, институциональном и финансовом пространстве, региональные власти выполняют функцию «охранника на выходе» местной политической системы. Использование политической элитой административного ресурса усиливает такое явление, как «черный нал». Региональные политические и бизнес-элиты договорились о правилах игры на основе общих интересов. Слияние органов власти и бизнеса уводит из публичной сферы деятельности в теневую значительную часть своих отношений. Таким образом, в качестве основной стратегической задачи современных политических элит выступают не модернизационные проекты, а узкомеркантильные интересы - удержание своих властных позиций и быстрое обогащение. Реальная эффективность политических и бизнес-элит в подобных условиях выглядит весьма неубедительно.

Борьба с коррупцией, провозглашенная современной правящей элитой страны, не должна сводиться к формальным ритуалам, она должна дать России новое поколение политиков. Национальный политический лидер, который отвечает требованиям нового времени, должен возникнуть в результате положительных итогов совместной борьбы власти и общества с коррупцией. В то же время, политика, как практика управления государством, и коррупция всегда были тесно связаны. В отечественной науке изучению политического аспекта коррупции уделяется серьезное внимание. По мнению некоторых ученых, под политической коррупцией следует понимать коррупционные (или связанные с коррупцией) формы политической борьбы правящих или оппозиционных элит, партий, групп и отдельных лиц за власть, т. е. с целью ее захвата или удержания, а также против политических конкурентов. Некоторым ее видам присущи коррупционные деяния против конституционных прав и свобод человека и гражданина, против основ государственного строя и государственной власти.

Политическая коррупция чрезвычайно развита в силу того, что она охватывает все органы государственной власти (исполнительной, представительной и судебной). В ее основе лежит неправомерное и корыстное использование ресурсов власти, в том числе, в негосударственном секторе на уровне местного самоуправления.

Большинство специалистов, изучающих политическую коррупцию, рассматривают ее как особый вид коррупции, возникающий в политической системе общества в результате нарушения избирательного процесса, покупки голосов избирателей во время выборов. Коррупционная составляющая в данном случае находит отражение в незаконном финансировании избирательных кампаний, информационном обеспечении выборов организациями и СМИ в целях корыстной заинтересованности, подкупе должностных лиц, которые призваны обеспечивать гласность и открытость избирательного процесса (наблюдатели, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса). Такая коррупция поражает и деформирует все ветви власти и все сферы государства, принципиально меняя смысл и характер деятельности государственных органов власти. Таким образом, основными сферами политической коррупции являются выборы в законодательные и представительные органы власти всех уровней, деятельность политических партий, а также политический лоббизм, навязывающий органам государственной власти и местного самоуправления те или иные решения, или внедряющий в их руководящие органы представителей определенных групп влияния.



Коррупционная составляющая современных политических элит также выражается в лоббировании одних законопроектов и торможении других в интересах конкретных финансово-промышленных групп, которые финансируют партии и экономически стимулируют деятельность депутатов, способных оказать влияние на решения законодательных органов. А поскольку криминальные сообщества обладают немалым ресурсом влияния в сфере экономики, отдельные политики и партийные функционеры, по существу, начинают выражать не только экономические, но и криминальные групповые интересы.

Коррупционная составляющая политических элит в современном политическом процессе России проявляется в следующих моментах:

- фактическом искажении механизмов демократического выборного процесса путём фальсификации результатов выборов, ставящем целью удержание (узурпацию) власти и неизменность существующей политической системы;

- образовании и развитии особых финансово-политических элитных групп, в руках которых сосредоточены огромные ресурсы и внутри которых в узком кругу принимаются стратегические государственные решения, без их предварительного обсуждения в парламенте;

- отсутствии реальной политической конкуренции и реальных политических партий, ставящих своей целью приход к управлению государством путём политической борьбы. Коррупционный потенциал партии власти снижен спецификой ее «подконтрольного» существования. Тесная связь с исполнительной властью, либо прямая включенность в нее не дает членам этой партии возможности проводить самостоятельные лоббистские акции. Коррупционные возможности, как правило, реализуются за пределами партийной деятельности. Поэтому основным «конкурентным преимуществом» партии власти остается «административный ресурс». Вместе с тем, было бы совершенно неверно сделать вывод, что в современной России оппозиция более коррумпирована, чем власть. Но тревожный симптом состоит в том, что оппозиционные политические структуры, претендующие на то, чтобы исправить положение дел в обществе, сами заражены теми же болезнями, что и отечественное чиновничество;

- формировании органов исполнительной власти (правительства, администрации) не по профессиональному признаку, а по признаку личной преданности политическому лидеру и круговой поруки.

- государственной (административной, финансовой, экономической, информационной и пр.) поддержке действий одной политической группы в ущерб поддержке действий других политических и социальных групп.

Основные причины коррупции заключаются, прежде всего, в несовершенстве политических институтов и всего механизма государственного управления. В качестве второй причины политической коррупции выступает низкий уровень участия граждан страны в контроле над государством. На сегодняшний день мы можем говорить лишь о складывающихся в Российской Федерации механизмах влияния гражданского общества на государство. Третьей важной причиной, и, одновременно, следствием двух предшествующих причин является доминирование стандартов политической этики бюрократии, находящихся в зависимости от ценностных ориентаций, политической воли и стандартов этики властвующей элиты страны.

В период президентства Д. А. Медведева коррупция названа одной из самых серьезных причин, тормозящих экономическое и политическое развитие страны, т.к. она искусственно препятствует функционированию всех общественных механизмов и ставит под угрозу сам факт существования государства.

В 2009 г. Д. Медведев представил новую антикоррупционную модель поведения представителей политических элит. Согласно положениям национального плана по борьбе с коррупцией, он одним из первых стал отчитываться о своих доходах и выступил с заявлением, что законотворческий период завершен. Теперь необходимо добиться того, чтобы законы исполнялись.

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, самыми важными задачами, озвученными за годы президентства Д.А. Медведева, россияне признали решительную борьбу с коррупцией (59%) и преодоление последствий мирового экономического кризиса (56%). Далее названы развитие отечественной экономики, внедрение инновационных технологий (34%), укрепление курса рубля (30%) и повышение обороноспособности страны (28%).1 Резко возросшая антикоррупционная активность властной элиты после президентских выборов 2012 г. навела некоторых экспертов на мысль, что В.В.

Путин проводит новый курс в попытке примириться с недовольной частью российского общества, которая выходит на митинги протеста. После отставки министра обороны Анатолия Сердюкова многие эксперты рассуждали о борьбе кланов и стремлении Кремля взять под контроль элиты.

Борьба с коррупцией — это эффективный властный инструмент для ротации элиты на федеральном и региональном уровне. Миллионные и миллиардные аферы были выявлены в целом ряде министерств и ведомств. За короткий срок, помимо Министерства обороны, под пристальным вниманием правоохранительных органов оказались Минрегион с колоссальными хищениями на стройках АТЭС и Минэнергетики, уличенное в побочной трате бюджетных денег, выделенных на модернизацию энергосистемы страны. Большой резонанс также получило дело о хищениях в системе ГЛОНАСС, выявлена растрата денежных средств в Минздравсоцразвития и при строительстве олимпийских объектов в Сочи. Согласно данным международной организации Transparency International по уровню коррупционности среди государств мира Россия занимала 133-е место из 176-ти возможных (по итогам 2012 г.). О мерах по борьбе с коррупцией рассуждают многие политические деятели России, считая, что в нашей стране системный кризис управления в рядах административной элиты возникает из-за кадрового принципа «нашизма», когда основными способами продвижения наверх ставятся не профессионализм, компетентность или масштаб личности, а знакомства, родственные связи и слепая преданность. При Л.



Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 || 26 | 27 |   ...   | 51 |
 


Похожие работы:

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»

«Лащёнова Ева Амановна Роль византийского наследия в идейном обосновании внешней политики России Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Митрофанова Анастасия Владимировна Москва 2014 2 Содержание: Введение 3 Глава 1. Идейные истоки внешней политики России 21 § 1. Политические последствия ослабления ...»

« НАЗАРОВА Екатерина Владимировна РОЛЬ СОВЕТА ЕВРОПЫ В ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ (политологический анализ) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Евгений Петрович Бажанов Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Глава 1. Международные стандарты в проведении выборов.13 1.1. ...»

« Лебедев Александр Сергеевич Концепция социального государства в шведской политической науке. Генезис и эволюция. Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: д.филос.н., профессор Осипов И.Д. Санкт-Петербург - 2014 2 Содержание. Введение. 1.Феномен социального государства в европейской политической науке . 13 § 1 Генезис и развитие ...»

« ФЕДОРОВА Лена Валерьевна САКРАЛЬНОЕ В ИДЕОЛОГИИ ЕВРАЗИЙСТВА Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Канапьянова Раушан Мусахановна, доктор политичеких наук Москва-2014 2 Оглавление Введение .... 3 Глава 1. Религиозные идеи древних славян и тюрко-монголов, места их возникновения и интеграции как очаги евразийской цивилизации 1. 1. Идентичность концептов религиозных ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.