WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 || 45 | 46 |   ...   | 51 |

Политические элиты современной россии: динамика и позиционирование

-- [ Страница 44 ] --

Это изменение было естественным и неизбежным следствием смены политического режима. Выборы в региональные органы законодательной власти второго созыва выявили преобладающее количество депутатов предыдущего созыва, которые наряду с «директоратом» и главами районных и городских администраций, составили костяк в новом составе парламента. То, что большая часть парламентариев сохранила свои позиции в законодательных собраниях, свидетельствует, с одной стороны, об ослаблении ротации депутатского корпуса, с другой, о стабилизации политического режима. Парламент РСО-Алания третьего созыва стал мощным каналом рекрутирования в систему исполнительной власти республики, своеобразным институциональным каналом прохождения в исполнительную власть и органы местного самоуправления.

Принятый в 2002 г. Федеральный закон о гарантиях избирательных прав граждан содержал требование, согласно которому половина депутатов парламента субъекта РФ должна избираться по партийным спискам, причем в выборах могут принимать участие только региональные отделения центральных политических партий. По результатам выборов в Парламент РСО-А третьего созыва кандидаты от партии «Единая Россия» получили двадцать депутатских мандатов из шестидесяти восьми возможных. На втором месте расположились представители «Аграрной партии России», получившие двенадцать мест. К 2006 году в Парламенте Северной Осетии сформировалась мощная фракция «единоросов», насчитывающая тридцать пять депутатов. Выдвиженцы от «Российской партии жизни» составили вторую по численности фракцию (восемь депутатов). 71 В октябре 2006 года на внеочередном съезде политической партии «Родина» было объявлено о слиянии трех партий: «Родины», «Российской партии жизни» и «Партии пенсионеров» в единый блок «Справедливая Россия». Возросла роль политических партий в функционировании парламента республики, что способствовало появлению среди депутатов политиковпрофессионалов, представляющих интересы определенных социальных групп.

В ноябре 2006 года на очередном заседании Парламента РСО-А третьего созыва был принят новый закон о выборах депутатов парламента. Среди кардинальных нововведений – увеличение срока полномочий депутатов до пяти лет, а также сокращение количественного состав депутатского корпуса до семидесяти депутатов (вместо семидесяти пяти, как было ранее). Причем, половина установленного числа должна избираться в соответствии с Федеральным законом о выборах пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями и избирательными объединениями. Усиление роли центральных партий в региональных выборах должно было постепенно привести к замене ключевых каналов рекрутирования политической элиты республики, которыми до недавнего времени были «директорат» и органы государственного управления.

Главной интригой парламентских выборов, состоявшихся 2 декабря года в РСО-А, было голосование по пропорциональной и мажоритарной системам. Представители от «Единой России» получили двадцать пять мест в Парламенте, «КПРФ» - шесть депутатских мандатов, и «Справедливая Россия» – четыре мандата. Северная Осетия в этом смысле выглядела политически более «зрелой», чем некоторые соседние регионы, где за партию власти было отдано до 99% голосов избирателей.72 Однако большинство населения в своем выборе Северная Осетия. – 2007. – 15 декабря.

руководствовалось не рациональными доводами – программой или лозунгами партии, а симпатией или антипатией к ее лидеру. Чем более «раскручена» фигура лидера, тем больше внимания привлекает партия. Не следует забывать, что выдвиженцы от партий были представлены по одномандатным округам и стали решающей резервной силой в доминировании «единороссов». Партия власти получила, так называемое, конституционное большинство в Парламенте РСО-Алания четвертого созыва, которое теоретически давало право вносить изменения в Конституцию республики. В результате упростился процесс законодательного обеспечения проводимой политики, стройность вертикали власти и её управляемость. А на практике это означало принятие любого закона, предложенного фракцией «единороссов». Таким образом, Парламент РСО-А четвертого созыва состоял из семидесяти представителей: по тридцать пять депутатских мест получили выдвиженцы от партий и депутаты, избранные на мажоритарной основе. В составе предыдущего Парламента работали двадцать четыре человека. Проанализируем социальные характеристики представителей политической элиты республики в Парламенте РСО-Алания четвертого созыва. Большинство депутатов (более 50%) принадлежало к возрастной категории от 40 до 60 лет. Доля молодых людей (от 20 до 30 лет) – составляла около 15%. По профессиональному составу, как и в большинстве регионов СКФО, доминировал «директорский» корпус. Вхождение в состав политических элит представителей бизнеса и значительный рост политического влияния бизнеса на региональном уровне является наиболее существенной тенденцией трансформации современных региональных политических элит. Согласно проведенным исследованиям, данная тенденция характерна, в целом, для большинства регионов России. Наиболее распространенные формы участия бизнеса в региональной политике можно разделить на две категории:

- избрание представителей бизнес-элиты в качестве руководителей исполнительной власти регионов;

- вхождение представителей бизнес-элиты в состав региональных легислатур, а также в Совет Федерации ФС РФ в качестве представителей регионов.



Представительство интеллектуальной элиты в лице ректоров, проректоров и президентов ВУЗов в составе Парламента РСО-А четвертого созыва оставалось незначительным. Степень политического влияния руководителей высших учебных заведений обусловлена рядом объективных факторов. Высшее образование стало, в значительной степени, платным, что позволяет ректорам ВУЗов концентрировать в своих руках значительные денежные средства и часть их направлять на собственное политическое продвижение. Немаловажным является и тот факт, что каждый руководитель учебного заведения в период избирательной кампании может мобилизовать многочисленную группу электората в лице студентов, которые становятся важной политической силой. Что касается преподавателей ВУЗов, то их возможность оказывать влияние на принятие политических решений во всех регионах СКФО, включая Северную Осетию, остается на крайне низком уровне. На сегодняшний день заработной платы профессора (не говоря уже о ставках доцентов и старших преподавателей) не хватает на жизнь. Это - не зарплата, это – прожиточный минимум. В итоге ученые работают на двух-трех работах, отодвигая науку, в том числе написание книг, научных статей, монографий, на последний план. Таким образом, нарушенной оказывается сама система знаний, без которой общество не может существовать и двигаться вперед.

Следует особо отметить, что в составе законодательных органов РСОАлания третьего и четвертого созывов, не оказалось рядовых представителей творческой интеллигенции, системы образования и здравоохранения, если не считать нескольких руководителей лечебных и учебных учреждений. Таким образом, научная и культурная среда, здравоохранение, СМИ, общественные и конфессиональные организации в качестве каналов рекрутирования региональных политических элит большой роли не играют.

При исследовании особенностей формирования политических элит в северокавказском регионе большое значение имеет гендерный аспект. Практически все этнократические элиты Северного Кавказа являются мужскими по своему составу (андроцентристскими). Традиционная психология кавказских народов исторически не позволяла женщинам участвовать в политической жизни общества наравне с мужчинами. Немногочисленные примеры участия женщин в политике, как правило, связаны с их выходом за пределы регионального политического пространства.74 Что касается Парламента РСО-Алания четвертого созыва, то среди семидесяти депутатов было всего шесть женщин (4% состава).

Однако это в несколько раз превышает прежние показатели. Например, в состав Парламента РСО-А третьего созыва была избрана всего одна женщина, в то время как на всех уровнях провозглашалась необходимость равноправия, в том числе, избирательного. Интересен тот факт, что по одномандатным округам в Парламент РСО-А четвертого созыва тоже прошла одна женщина. Поэтому первый успех перехода к формированию парламента на партийной основе для женщин очевиден. В национально-территориальных образованиях, в частности, в республиках Северного Кавказа, становление политической элиты, как особого социального слоя, имеет еще одну характерную особенность. Курс на «коренизацию» местного государственного аппарата, то есть его формирование из представителей «титульных» национальностей, продолжает играть большую роль. В период существования СССР политическая система блокировала возможность объединения населения по этническим интересам. Этнические позиции в социальной структуре существовали, но оказывались «замороженными». Проявление каких-либо этнических отношений, как групповых, допускалось лишь по вертикали, по отношению к центру, а не по горизонтали. Поэтому иерархия этносов существовала и проявлялась в форме политико-юридических статусов См. Новиченко А.И. Региональные этнократические элиты: тенденции формирования и специфика политической деятельности (на примере юфо) // Дис... кандидата полит. н..- Ростов-на-Дону, 2009.

Северная Осетия. – 2007. – 14 декабря. 23/ народов (реализация титульного этноса в форме союзной республики, автономной республики и т.д.). Она, бесспорно, проецировалась на характер горизонтальных межэтнических отношений. Однако не ими формировались эти отношения, не они продуцировали иерархию этносов. Распад СССР дал толчок развитию множества социальных процессов, к числу которых можно отнести межэтническую конкуренцию. Особенно ярко этот процесс проявился на Северном Кавказе. Он определил вектор политического развития региона последнего десятилетия – этнизацию государственности. По всему комплексу проблем межнациональных отношений до настоящего времени существует острое противостояние позиций внутри российской политической элиты, поскольку они непосредственно затрагивают главный вопрос российской государственности – сущность федерализма.76 События 1990-х гг. прошлого века привели к тому, что теперь иерархичность выстраивалась «изнутри», исходила не от «центра», а задавалась аскриптивными характеристиками этносов (численность, территория, автохтонность), которые определяли место этноса в социальной иерархии полиэтнического общества.

По расчетам экспертов за последнее десятилетие произошло существенное изменение соотношений основных этнических групп в северокавказском регионе. Общественно-политическая и социально-экономическая значимость предотвращения оттока русскоязычного населения и создание условий для его возвращения, безопасного и комфортного проживания на территории СКФО, была обозначена Д.А.Медведевым, а также общественными лидерами федерального округа 19 мая 2010 г. на заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, посвященном ситуации на Северном Кавказе.

Таблица. Отток русскоязычного населения в республиках СКФО Гаркуша Е.В. Этнократические региональные элиты // Элитологические исследования.

Ежегодник 2005 / Под ред. А.В. Понеделкова, А.М. Старостина. – Р н/Д., 2005. – С. 237.



Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 || 45 | 46 |   ...   | 51 |
 

Похожие работы:

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»

«Лащёнова Ева Амановна Роль византийского наследия в идейном обосновании внешней политики России Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Митрофанова Анастасия Владимировна Москва 2014 2 Содержание: Введение 3 Глава 1. Идейные истоки внешней политики России 21 § 1. Политические последствия ослабления ...»

« НАЗАРОВА Екатерина Владимировна РОЛЬ СОВЕТА ЕВРОПЫ В ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ (политологический анализ) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Евгений Петрович Бажанов Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Глава 1. Международные стандарты в проведении выборов.13 1.1. ...»

« Лебедев Александр Сергеевич Концепция социального государства в шведской политической науке. Генезис и эволюция. Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: д.филос.н., профессор Осипов И.Д. Санкт-Петербург - 2014 2 Содержание. Введение. 1.Феномен социального государства в европейской политической науке . 13 § 1 Генезис и развитие ...»

« ФЕДОРОВА Лена Валерьевна САКРАЛЬНОЕ В ИДЕОЛОГИИ ЕВРАЗИЙСТВА Специальность 23.00.03 – политическая культура и идеологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: Канапьянова Раушан Мусахановна, доктор политичеких наук Москва-2014 2 Оглавление Введение .... 3 Глава 1. Религиозные идеи древних славян и тюрко-монголов, места их возникновения и интеграции как очаги евразийской цивилизации 1. 1. Идентичность концептов религиозных ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.