WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 67 |

Основные направления внешней политики франции в условиях глобализации диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук

-- [ Страница 11 ] --

Среди причин особо отмечалось, что договор, как и проект Конституции, был слишком сложным для восприятия57. Сам премьерминистр Ирландии и еврокомиссар-ирландец признали, что не читали полностью этот документ, хотя и считают его правильным. Ирландцы Еврокомиссии, так как по новому регламенту Ирландия лишалась своего постоянного представителя в качестве еврокомиссара. Кроме того, одни полагали, что принятие договора может поставить под вопрос социальные завоевания. Другие, выступавшие против отмены запрета на аборты, усматривали в дальнейшей европеизации страны угрозу традиционным семейным ценностям. Ортодоксальные католики намерены были сохранять Независимая газета. 22.07.2008.

Laffan B. Ireland and the EU Post-Lisbon. www.euroactiv.fr (accessed 20.10.2008).

свои традиции и опасались идей, заложенных в Хартии основных прав человека, где признается свобода сексуальной ориентации. Молодежь и рабочие испытывали беспокойство в связи с риском потери своих рабочих мест под натиском дешевой рабочей силы из других стран - членов Евросоюза. Многие связывали негативный исход голосования 12 июня и с падением популярности самого ирландского правительства, продвигавшего договор. Наряду с этим определенную отрицательную роль сыграл и такой влиянием английских средств массовой информации, традиционно в большинстве своем критически настроенных по отношению к Евросоюзу58.

Результаты исследований нашли отражение в отчете, подготовленном Комитетом по европейским делам ирландского парламента. В документе была особо подчеркнута опасность дальнейшего ослабления позиций страны и изоляции от ЕС в случае отказа от повторного референдума. Были также сформулированы требования встречных уступок от ЕС. По словам премьерминистра Ирландии Брайана Коуэна, ирландцы хотели бы убедиться, что их законодательство в области налогов, семейного права (отказ от абортов), возможность соблюдать нейтралитет59.

Выработка компромисса требовала времени, и 15-16 октября 2008 г.

рассмотрение вопроса о Лиссабонском договоре было вновь перенесено, теперь уже на декабрь 2008 г., когда и были приняты соответствующие решения. Париж активно работал над компромиссом для того, чтобы спасти Лиссабонский договор и продвинуть пробуксовывающую интеграцию.

Ibid.

http://www.euractiv.fr/priorites-de-lue-elections/article/traite-lisbonne-cowen-poursuittournee-capitales-001243 (accessed 20.12.2008).

Результаты саммита ЕС 11-12 декабря 2008 г., показали, что Франция как страна - председатель ЕС смогла устранить препятствия для ратификации Лиссабонского договора и разблокировать решение важных для будущего евроинтеграции проблем. Лиссабонский договор – «наш общий ребенок», отметил Саркози в одном из своих интервью60. В документе, принятом по итогам декабрьского 2008 г. саммита ЕС, отмечалось, что, если Ирландия будет стремиться ратифицировать Лиссабонский договор, Евросоюз берет на себя обязательство обеспечить следующие гарантии. Во-первых, если Лиссабонский договор вступит в силу, Комиссия по-прежнему будет включать по одному представителю от каждой страны-члена. Иначе говоря, Лиссабонского договора в рамках проводимой институциональной реформы.

Во-вторых, было подтверждено, что договор не меняет компетенции ЕС в налоговой сфере. В-третьих, государства сохранят контроль над своей внешней политикой и политикой безопасности и обороны, а нейтралитет Ирландии не будет поставлен под вопрос после ее присоединения к договору.

юридический статус, это не затрагивает положения о семье, частной жизни, образовании, конституционном устройстве стран-членов, в том числе и Ирландии. Решено было, что ЕС обязуется окончательно доработать эти положения к середине мая 2009 г., а Ирландия, со своей стороны, – провести новую ратификацию до окончания полномочий действующей Комиссии61.

Как отмечалось, отказ Ирландии поддержать Лиссабонский договор ратификацией договора, обусловленные личной позицией по вопросу о Conference de presse du President de la Republique Nicolas Sarkozy, Bruxelles, 12 decembre 2008. www. elysee.fr (accessed 20.12.2008).

http://www.euractiv.fr/priorites-de-lue-elections/article/traite-lisbonne-cowen-poursuit-tourneecapitales-001243 (accessed 20.12.2008).

Договоре В.Клауса, возникли в Чехии, а также в Польше. Однако было ясно, что, если Ирландия поддержит договор в ходе повторного голосования и последние формальные препятствия на пути к его окончательному одобрению всеми другими странами ЕС будут сняты, президент Чехии также будет вынужден его подписать, несмотря на особенности своей личной позиции по этому вопросу. Таким образом, окончательное решение вопроса в Праге и в Варшаве напрямую зависело от того, как и когда пройдет новое голосование в Ирландии.

Повторный референдум в Ирландии был проведен 2 октября 2009 г.

Ирландия утвердила Лиссабонский договор большинством в 67,1%, тогда как против договора высказались только 32,9% избирателей. В ноябре 2009 г.

президент Чехии Клаус также подписал договор. Двери для его вступления в силу были открыты, и Париж сыграл в этом деле важную роль.

Во Франции приветствовали вступление в силу Лиссабонского договора, выражая надежду на то, что его реализация поможет справиться с негативными последствиями последней волны расширения. Анализируя Лиссабонского договора, французские эксперты62 подчеркивали, что, вопервых, особое значение имела институциональная реформа ЕС в соответствии с принятым договором. Во-вторых, по мнению французских специалистов, речь шла и о некотором усилении геополитической роли Европейского союза.



Специалисты отмечали, что были введены новые правила, по которым Saucede P. Traite de Lisbonne: quels seraient ses effets sur la puissance de l’Union Europeenne? www.euroactive.fr (accessed 15.11.2009); Maulny J.-P. directeur adjoint de l’Institut de Recherche Internationale et Stratgique, www.euroactive.fr (accessed 15.11.2009);

Vaisse J., matre de confrence Sciences Po, dans une tude publie par la Fondation Robert Schuman au mois de juin 2008. www.euroactive.fr (accessed 25.11.2008).

принятым, если за него высказались 55% стран-членов (15 из 27), представляющих как минимум 65% населения ЕС. Решение может быть заблокировано, если против него проголосуют не меньше четырех стран.

Интересно, что если решение принимается не по предложению Еврокомиссии или Высокого представителя ЕС по внешней политике и безопасности, то за него должны проголосовать как минимум 72% странчленов. Таким образом, Договор подчеркивает особую роль Еврокомиссии и Высокого представителя ЕС по внешней политике и безопасности.

Другое нововведение Лиссабонского договора вело к тому, что применение так называемого права вето (когда одно государство может заблокировать принятие того или иного решения) становилось скорее исключением, чем правилом. После вступления договора в силу решения по вопросам, которые охватывают 96 различных направлений деятельности ЕС, должны приниматься квалифицированным большинством. Причем эта система голосования была распространена на 33 новые сферы. Принцип единогласия (или право вето) сохранялся только в отношении таких особо чувствительных вопросов, как налоги, социальная сфера, сотрудничество органов внутренних дел, лингвистический режим, месторасположение институтов ЕС, ратификация договоров, принятие новых членов.

Договором предусмотрено сохранение права вето при решении вопросов внешней политики ЕС. Но и здесь появляются «островки», где применяется правило голосования квалифицированным большинством. Речь идет о назначении Высокого представителя по вопросам внешней политики, оборонительного агентства, о решениях по развитию «структурированного»

сотрудничества (в частности, по подключению новых членов).

Важное положение Договора, направленное на реформирование институтов ЕС, было связано с сокращением с 2014 г. числа членов Еврокомиссии. По Ниццскому договору Комиссия включала по одному представителю от каждой страны. В этих условиях тот или иной еврокомиссар стремился, прежде всего, отстаивать интересы своей страны.

Новые правила сокращали число членов Комиссии до двух третей от общего числа стран-членов ЕС (18 из 27). И, хотя в течение пяти лет одна треть стран не должна была иметь своего представителя в Еврокомиссии, эксперты оценивали это нововведение как важный шаг на пути к превращению Еврокомиссии из коллективного органа в европейское правительство. Это положение, однако, было аннулировано по требованию Ирландии по решению Европейского Совета в декабре 2008 г.

Французские эксперты особо отмечали, что Лиссабонский договор предусматривал усиление роли единственного института, избираемого прямым, всеобщим голосованием – Европарламента. Его численность устанавливалась на уровне 751 депутата (каждое государство ЕС в зависимости от количества жителей будет представлено от 6 до депутатов). Было расширено число вопросов, по которым Еврокомиссия должна консультироваться с Европарламентом перед тем, как принять решение (50 новых направлений деятельности). Усилена роль Европейского парламента при принятии ежегодного бюджета ЕС. По Лиссабонскому договору именно Европарламент должен избирать председателя Еврокомиссии, чья кандидатура предлагается Европейским Советом.

Наряду с этим договор фиксировал абсолютный приоритет европейского права над национальным и расширял поле его применения.

Увеличены и полномочия Европейского Суда.

Все эти меры ведут к усилению наднационального характера европейского объединения. Не являясь единым государством, ЕС постепенно обретает все новые его атрибуты. Функционирование Евросоюза все в меньшей степени зависит от отдельных стран-членов. Они все в большей степени играют подчиненную, а не доминирующую роль по отношению к наднациональным структурам.

По мнению французских экспертов63, укрепляя внутреннюю структуру ЕС, Лиссабонский договор в определенной степени способствует и геополитическому усилению Европейского союза. Улучшена система процедуры. Французские политологи выделяют три новых инструмента, усиливающих эффективность и скоординированность внешней политики Евросоюза.

Во-первых, по договору, ЕС становится полноценным юридическим лицом. Пока договор не вступил в силу, правами юридического лица была наделена одна из «опор» ЕС - Европейское сообщество, - в основном, в вопросах экономики и торговли. Лиссабонский договор распространяет действие этих правил на весь Евросоюз и упраздняет три опоры, введенные Маастрихтским договором. В результате ЕС получает возможность вести речь от первого лица («я» вместо «мы»), а также большую автономию при проведении, например, международных переговоров и миротворческих операций. Договор упрощает решение юридических вопросов, связанных с пребыванием представителей ЕС на той или иной иностранной территории.

При этом страны - члены Евросоюза сохраняют за собой право заключать различные международные соглашения, но только те из них, которые не противоречат договорам, подписанным Евросоюзом. По мнению экспертов, следующим шагом в этом направлении, должно стать предоставление ЕС места постоянного члена Совета безопасности ООН, если Великобритания и Франция уступят Евросоюзу свои места.

Во-вторых, договором вводится пост президента (или председателя) Европейского Совета, избираемого 27 членами Европейского Совета на 2, года с правом единократного переизбрания. Важно то, что президент избирается не из числа членов Европейского Совета в отличие от ситуации, Saucede P., Maulny J.-P., Vaisse J. Op. cit.

существовавшей до принятия Лиссабонского договора, когда главы государств и правительств сменяли друг друга на посту председателя ЕС каждые полгода и осуществляли эти функции как бы «по совместительству».

По мнению специалистов, в этом случае «национальная идентичность»

председателя Евросоюза нередко превалировала над его «европейской идентичностью», что в определенной степени противоречило общим целям.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 67 |
 

Похожие работы:

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»

«Лащёнова Ева Амановна Роль византийского наследия в идейном обосновании внешней политики России Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Митрофанова Анастасия Владимировна Москва 2014 2 Содержание: Введение 3 Глава 1. Идейные истоки внешней политики России 21 § 1. Политические последствия ослабления ...»

« НАЗАРОВА Екатерина Владимировна РОЛЬ СОВЕТА ЕВРОПЫ В ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ (политологический анализ) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Евгений Петрович Бажанов Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Глава 1. Международные стандарты в проведении выборов.13 1.1. ...»

« Лебедев Александр Сергеевич Концепция социального государства в шведской политической науке. Генезис и эволюция. Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: д.филос.н., профессор Осипов И.Д. Санкт-Петербург - 2014 2 Содержание. Введение. 1.Феномен социального государства в европейской политической науке . 13 § 1 Генезис и развитие ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.