Основные направления внешней политики франции в условиях глобализации диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук

Скорее, наоборот, имелось в виду укрепить Альянс, при этом уделяя интеграции. Было ясно, что любые совместные франко-британские шаги в военно-политической сфере будут обусловлены полноценным возвращением Франции в НАТО. Интересно, что уже через 1,5 года после реинтеграции Франции, в ноябре 2010 г. Лондон и Париж подписали документы, призванные продемонстрировать новый уровень их военно-политического взаимодействия. Речь идет о франко-британских договоренностях о военнополитическом сотрудничестве, в том числе, беспрецедентные соглашения о кооперации в ядерной сфере, которые, по сообщениям печати, получили предварительное одобрение в Вашингтоне275.

Parker G. and Blitz J. Cameron aims for pivotal European role// Financial Times.02.11.2010;

Таким образом, во Франции надеялись, что возвращение в военную организацию НАТО снимет подозрения со стороны США и позволит расширить полномочия европейских стран в Альянсе. Париж стремился продемонстрировать, что не намерен «отрывать» союзников от США и НАТО. Франция намеревалась сохранять за собой роль «мотора» в деле формирования «европейской оборонной идентичности» и в долгосрочном отношений. Одновременно с возвращением в военные структуры НАТО Франция активно выступила за реорганизацию военной промышленности Европы и создание европейского рынка вооружений, а также инициировала новую внутриевропейскую дискуссию по вопросам военной концепции ЕС и предложила разработать европейскую Белую книгу по вопросам обороны и безопасности.

Вполне очевидно, что активное сближение Франции с США и НАТО после прихода к власти Саркози объясняется не только изменением отношения США к этим вопросам после прихода Обамы и не только Большую роль в деле возвращения Франции в НАТО сыграла личная ангажированность президента Саркози, который направил всю свою энергию постепенному сближению Парижа с НАТО. Однако именно приход к власти Саркози перевел этот вопрос в практическую плоскость. Нельзя исключать, заинтересованный политик, то Париж продолжил бы откладывать свою полную реинтеграцию в Альянс, одновременно развивая и углубляя сотрудничество с ним по отдельным направлениям.

Burns J. Britain and France unite on military role// International Herald Tribune, 03.11.2010.

В пользу этого предположения свидетельствуют следующие факторы.

Во-первых, смена президентов в США и во Франции не была одновременной. Саркози начал свое президентство на полтора года раньше, чем Обама. Как уже отмечалось, завершая свой второй срок во главе американской администрации, Буш-младший начал налаживать отношения с союзниками. Тем не менее, по многим вопросам поначалу Вашингтон оставался на прежних позициях. Поэтому правильнее было бы говорить о том, что именно Франция первой начала движение навстречу США, и это может объясняться, прежде всего, личными устремлениями избранного в 2007 г. президентом страны Саркози. В происхождении, характере, судьбе этого французского президента как бы отразились особенности современного европейского «постмодернистского» мира во всей его внутренней сложности и противоречивом сочетании старого и нового.

Национальная гордость, верность культурным, политическим традициям, сочетаются с открытостью по отношению к внешнему миру, и к его основным действующим лицам, важнейшим среди которых продолжают оставаться Соединенные Штаты Америки. При этом Саркози традиционно выделялся своими проамериканскими взглядами даже среди представителей правой политической элиты страны.

Во-вторых, к тому моменту, когда вопрос о возвращении Франции в военную организацию НАТО был поставлен в практическую плоскость, французское общественное мнение еще не было готово к подобным шагам, и именно Саркози сыграл решающую роль в «проталкивании» этого решения.

По внешнеполитическим вопросам во французском обществе сложился своеобразный консенсус. Своими корнями он восходил к деголлевской внешней политике, предполагавшей сохранение за Францией определенной степени свободы по отношению к США и НАТО. Даже среди представителей правой элиты идеи сближения с Америкой являлись не настолько популярными, чтобы резко и кардинально переориентировать внешнеполитический курс страны. Будучи открытым атлантистом, Саркози представлял довольно узкий спектр общественного мнения Франции, главным образом связанного с международной финансовой и политической элитой. Что касается левого, социалистического лагеря, то там многие критически оценивали американскую политику. Не случайно, как правило, обсуждение в парламенте политики Франции в отношении НАТО носило особо острый характер. В марте 2009 г., когда решались вопросы о возвращении Парижа в военные структуры Альянса и о направлении дополнительного воинского контингента в 700 человек в Афганистан, оппозиция потребовала вынести вотум недоверия правительству. И хотя большинство депутатов проголосовало против вотума недоверия, состоявшаяся дискуссия показала, что во французском обществе идея полного возвращения в НАТО не пользовалась однозначной поддержкой.

Все это подтверждает мысль о том, что главную роль в решении вопроса о реинтеграции Франции в НАТО сыграл Саркози. Еще на этапе предвыборной кампании он продемонстрировал свое намерение «перевернуть страницу», отмеченную резкими противоречиями между Францией и США по вопросу об американском вторжении в Ирак весной 2003 г.

Многие заявления и шаги, сделанные во время пребывания Саркози на посту французского президента, были направлены на улучшение франкоамериканских отношений в целом. Париж стремился поддержать Вашингтон в решении некоторых, напрямую не связанных с НАТО, но болезненных для американцев вопросов. Франция заняла более близкую к американской точке зрения позицию по иранскому ядерному досье. Наряду с этим Саркози попытался объединить партнеров по ЕС для более активного давления на Иран по вопросу о ядерном оружии, продвигая идею введения санкций Евросоюза против Тегерана. Новые акценты появились и в политике Франции по отношению к Ираку, что, в частности, проявилось в ходе визита в эту страну министра иностранных дел Кушнера в августе 2007 г., когда он стал первым официальным французским политиком, посетившим страну после американского вторжения в Ирак весной 2003 г.

официальный визит в США Николя Саркози и его выступление перед обеими палатами Конгресса 7 ноября 2007 г. Свою пафосную 45-минутную речь, трижды прерываемую аплодисментами, французский президент посвятил дружбе между Францией и США. Он, в частности, говорил об общей истории, прославлял «американскую мечту», воспел «величие Америки».

Наряду с этим французский президент поблагодарил США за помощь «в освобождении от тирании» в 1944 году, за план Маршалла, выразил восхищение американскими успехами в области создания эффективной либеральной экономики, науки и культуры. «Мощь Америки заключается, прежде всего, в ее «моральной силе», - заявил он276. Визит прошел успешно и впоследствии цели, которые ставил Саркози – придать новый импульс франко-американскому сотрудничеству – были достигнуты.

Вместе с тем, неправильно было бы утверждать, что после возвращения Франции в военную организацию НАТО между Парижем и Вашингтоном традиционно являвшийся сложным для Вашингтона международным партнером, и в новых условиях стремился к тому, чтобы его голос не потонул в общем хоре Альянса. Как отмечал премьер-министр Франции Франсуа Фийон, Франция – верный союзник (США), но союзник, который «дорожит своей свободой»277. Высказывались предположения о том, что, даже вновь Speech by M. Nicolas Sarkozy, President of the Republic, before the Congress of the United States of Аmerica//http://www.elysee.fr/documents/index.php?mode=list&cat_id=7&lang=fr&page= (accessed 25.12.2007).

Seminaire d’integration des instituts de defense, d’armement et de securite. Intervention du premier ministre, Francois Fillon, Paris, 13 octobre 2009// www.diplomatie.fr (accessed 15.10.2009).

обретя полноправное членство в НАТО, Франция будет стремиться отстаивать свои особые подходы ко многим международным проблемам и привнесет в концепцию Альянса своеобразие и оригинальность.

Наряду с проамериканскими акцентами, внешней политике Саркози в отношении США были присущи и другие, более привычные для Франции соответствовало французской традиции. Возможно поэтому, наряду с новыми оценками, в заявлениях французского лидера как будто фоном звучали и другие ноты. Во Франции антиамериканизм был по-прежнему жив, и американские внешнеполитические ошибки стали для него серьезной подпиткой. Несмотря на то, что США стремились наладить отношения с союзниками, последствия их односторонних действий в Ираке в Европе не были полностью забыты. Французские политологи подчеркивали, что военные действия в Ираке показали ограниченность возможностей США, которые, обладая самой большой в мире военной мощью, тем не менее, больше не воспринимались в качестве «сверхдержавы». Саркози попрежнему, хотя и довольно редко, говорил о многополюсном мире. «Мы не находимся больше в однополярном мире, контуры которого вырисовывались между 1991 и 2001 гг., – отмечал, в частности, президент Франции, выступая перед дипкорпусом 18 января 2008 года, - слова, всего несколько лет назад, звучавшие правильно, такие, как «сверхдержава», сегодня больше не в ходу»278.

Многие во Франции оценивали иракскую войну как ошибку, повлекшую за собой непредсказуемые последствия. Интересно, что, хотя в 2003 г. Саркози был среди тех, кто критиковал «антиамериканизм» Ширака, придя к власти, он несколько скорректировал свою позицию и не стал полностью открещиваться от позиции своего предшественника по вопросу о www.diplomatie.gouv.fr/actu/bulletin.asp?liste=20080121.html&xtor=EPR-7(accessed 25.02.2008).

войне в Ираке. В некоторых выступлениях Саркози ясно слышались отголоски, хотя и сильно смягченные и ослабленные, прежнего французского подхода к вопросам демократизации других государств, основанного на отрицании применения силы в одностороннем порядке для навязывания демократии. Французское руководство несколько раз объявляло о том, что по-прежнему не намерено посылать войска в Ирак, фактически подчеркивая некоторую преемственность французской политики в этом вопросе. В одной из своих речей 2008 г. Саркози, в частности, отмечал, что «Франция, благодаря Жаку Шираку, выступала и выступает против этой войны», и история показала «нашу правоту». Французский президент особо подчеркнул такие негативные последствия американского вторжения в Ирак, как фактический распад страны «в условиях безжалостной гражданской войны», а также нарастание противоборства между шиитами и суннитами, грозящего распространиться на весь Ближний Восток. Он подчеркнул и то, что в новых условиях в Ираке находят пристанище террористические группы, которые отдыхают и подлечиваются прежде, чем атаковать новые цели повсюду в мире. «Мировая экономика, - отмечал французский президент в развитие этой темы, - находится в зависимости от маленькой искорки, которая может вспыхнуть на нефтяных полях»279.

Париж оставлял за собой право критиковать Вашингтон там и тогда, где и когда сочтет это необходимым. Говоря о дружбе и партнерстве с США, французский президент особо подчеркивал, что Франция хочет быть «независимым союзником и свободным партнером»280, и что ее поддержка американской политики в различных региональных конфликтах не является безусловной. Возможно поэтому, Франция долго сопротивлялась давлению со стороны США, настаивавших на увеличении численности воинского www.elysee.fr/download?mode=press&filename=embassadeur-27-08-07.pdf (accessed 01.09.2007).

http:www.elysee.fr/edito/?lang=fr&id=33 (accessed 01.09.2007).

контингента союзников в Афганистане и переброске их в наиболее взрывоопасные южные районы страны. Париж считал необходимым ограничиться технической помощью и обратить особое внимание на ускоренную подготовку местных солдат и офицеров, которые должны были постепенно заменить войска НАТО.