WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 38 | 39 || 41 | 42 |   ...   | 67 |

Основные направления внешней политики франции в условиях глобализации диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук

-- [ Страница 40 ] --

Депутат привлекал внимание к опасности для Франции исходящей от (AКМИ), известного своими похищениями французских граждан. Речь шла и о группе «катибе», что в переводе означает «фаланга», позиционировавшей себя как отделение Аль-Каиды в этом нестабильном регионе Африки. Группа «Катибе» отличалась высокой мобильностью и особой трансграничной активностью в Мали, Нигере, Мавритании, а также в Буркина-Фасо, Сенегале, Нигерии, - указывается в Докладе Бушрона310.

Эти оценки, приведенные в Белой книге и в докладе Бушрона, прямо перекликаются со статьей 10 новой натовской концепции. Там, в частности, Североатлантического союза, а угроза и потенциальные последствия террористических актов возрастают за счет современных технологий, особенно если террористы сумели бы приобрести ядерные, химические, биологические или радиологические средства»311.

Французская Белая книга 2008 г. делает особый акцент на новом безопасностью. В документе подчеркнуто, что терроризм не имеет национальности и террористы могут действовать не из-за рубежа, а внутри спецслужбами в борьбе с международным терроризмом312. Об этом говорит и натовская концепция, по которой, союзники намерены «расширять обмен разведывательной информацией внутри НАТО, чтобы лучше прогнозировать Стратегическая Концепция Обороны и Обеспечения Безопасности Членов Организации Североатлантического Договора, http://www.nato.int/cps/ru/natolive/official_texts_68580.htm (accessed 20.12.2012).

Avis, presente au nom de la commission des affaires etrangeres sur le projet de loi de finances pour 2010 (n 1946), tome IV, Defense, par M.Jean-Michel Boucheron, depute.14 оctobre 2009.

www.assemblee-nationale.fr (accessed 15.11.2009).

возникновение кризисов и оптимальные средства их предотвращения» (ст.25.

п.1)313.

Глобальная ответственность и (военные и невоенные) функции НАТО Вопрос о характере угроз тесно связан с проблемами зоны ответственности и военного или невоенного характера Альянса. В дискуссии, которая развернулась в экспертном сообществе стран НАТО и, в том числе во Франции накануне принятия новой военной доктрины, столкнулись две традиционную зону ответственности НАТО в прежнем виде, тогда как в соответствии со второй, зона ответственности и функции Альянса должны быть расширены.

Традиционно во Франции считали, что нерационально было бы расширять зону ответственности НАТО. Париж не хотел, чтобы это делалось автоматически, без консультаций между союзниками. Вместе с тем уже в Белой книге 2008 г. появились новые нюансы, свидетельствовавшие о том, что Франция постепенно, хотя и не полностью, склоняется к принятию идеи расширения зоны ответственности Альянса. Французская Белая книга 2008 г.

не дает оценок, а, скорее, просто констатирует это как фактически глобальный, чем локальный характер, Белая книга 2008 г. указывает на то, что НАТО уже в течение длительного периода используется априори без географических ограничений, и применение многонациональных сил Альянса выходит за рамки статьи 5314. Из этой формулировки можно сделать вывод о том, что уже в 2008 г. Париж готов был примириться с неизбежностью расширения зоны ответственности НАТО.

Стратегическая Концепция Обороны и Обеспечения Безопасности Членов Организации Североатлантического Договора, ст.7-11, http://www.nato.int/cps/ru/natolive/official_texts_68580.htm (accessed 20.12.2012).

Defense et Securite nationale. Le livre blanc. T 1. P.103. Documentation francaise. 2008.

Что касается вопроса включения в задачи Альянса невоенных функций, то французская позиция не была доконца определена в связи с незавершенным характером внутренней дискуссии на эту тему в указанный период.

С одной стороны, большинство военных традиционно выступали против этой идеи, что отражалось и на официальной позиции страны. При этом акцент был сделан на необходимости экономии средств. Так, еще в г. Париж критиковал инициативу Вашингтона по развертыванию Сил Пакистане и урагана «Катрина» в США, отмечая, что таким образом организация растрачивает свои ресурсы на выполнение несвойственных ей задач. В марте 2010 г. накануне обнародования Доклада мудрецов под руководством Олбрайт эта точка зрения получила свое отражение в обороны Франции Эрве Морена. Там отмечалось, что Альянс должен подтвердить, прежде всего, свой «военный характер», а его функции состоят в том, чтобы «защищать, сдерживать и осуществлять интервенцию». По его словам, НАТО должна сконцентрироваться на решении военных задач, и большое внимание необходимо уделить финансовому оздоровлению, а для этого - сократить количество агентств и штабов Альянса315.

С другой стороны, во французской Белой книге 2008 г. появляется положение, которое в 2010 г. фактически без изменений вошло и в новую натовскую доктрину. В Белой книге 2008 г. отчетливо звучит мысль о том, что Альянс больше не является чисто военной структурой, предназначенной для блокового противостояния. Опора только на военную силу становится явно недостаточной для урегулирования конфликтов и обеспечения безопасности того или иного региона. Во французском документе упор Morin H. Il faut moderniser la gouvernance de l’OTAN. Le Monde. 29.03.2010.

сделан на предотвращении конфликтов и постконфликтном урегулировнии.

Особо подчеркнута необходимость обучения местной армии, полиции и служб охраны порядка, а также работы с гражданским населением.

Отмечается, что силы НАТО должны взять на себя на себя задачи по стабилизации, борьбе с терроризмом, поддержке гуманитарных операций, осуществлять помощь в создании национальных сил обороны на различных театрах военных действий.



Что касается новой натовской доктрины 2010 г., то, как представляется, она включает в себя отдельные элементы всех изложенных выше подходов и поэтому носит компромиссный характер.

Во-первых, в концепции НАТО четко и однозначно заявлено о расширении зоны ответственности НАТО. Речь идет о постепенной переориентации на новые регионы и новые задачи, и здесь приходится признать, что Париж полностью отказался от своей традиционной позиции по вопросу о расширении зоны ответственности, отойдя даже от формулировок Белой книги 2008 г. В концепции Альянса прямо подчеркивается, что «нестабильность или конфликт за пределами границ НАТО могут напрямую угрожать безопасности Североатлантического союза, транснациональной противозаконной деятельности, например торговли оружием, наркотиками и людьми (ст.11)... Кризисы и конфликты за пределами границ НАТО могут представлять прямую угрозу безопасности территории и населения Североатлантического союза. Поэтому НАТО будет действовать там, где это возможно и необходимо» (ст.21)316.

Во-вторых, в натовском документе речь идет о расширении функций Альянса, и складывается впечатление, что доктрина НАТО «берет на Стратегическая Концепция Обороны и Обеспечения Безопасности Членов Организации Североатлантического Договора, ст.7-11, http://www.nato.int/cps/ru/natolive/official_texts_68580.htm (accessed 20.12.2012).

вооружение», в том числе, и идеи, изложенные по этому поводу во французской Белой книге 2008 г. Заявлено о намерении «предотвращать кризисы, регулировать их, стабилизировать постконфликтные ситуации и поддерживать восстановление» (ст. 21), а также отмечается, что «для эффективного кризисного регулирования требуется комплексный подход, сочетающий политические, гражданские и военные элементы» (ст.21)317. В Лиссабонской декларации уделено внимание созданию специальной натовской невоенной структуры, целью которой будет координация военных и невоенных усилий Альянса в деле разрешения кризисов. Акцент, таким образом, сделан на предупреждении конфликтов и постконфликтном урегулировании, а также на политические, а не только военные решения.

И, наконец, в-третьих, в Лиссабоне руководители стран НАТО учли стремление европейцев, в том числе французов, сократить и оптимизировать расходы на оборону. На Лиссабонском саммите 2010 г. было принято решение сократить количество агентств и штабов Альянса на 35%. Как отмечали французские эксперты, эти меры продиктованы, главным образом, требованиями европейских союзников, важную роль среди которых играла Франция.

В условиях, когда НАТО претендует на глобальную ответственность, вполне естественно, что все страны, не являющиеся членами Альянса, заинтересованы в сохранении роли основных международных институтов, поддерживающих мировую стабильность. Незаменимой с этой точки зрения является Организация Объединенных Наций. До реинтеграции в НАТО Париж (за исключением участия в боевых действиях НАТО в бывшей Югославии в 1999 г.) полностью поддерживал эту точку зрения. Во Франции критически воспринимали попытки Вашингтона действовать в обход ООН.

Напомним, что Франция остается одним из пяти постоянных членов Совета безопасности ООН и имеет право ветировать решения о применении или неприменении силы. Как отмечает Молни, вопрос о «глобальной и всеобъемлющей роли НАТО» стоял на повестке дня в связи со «ссорой французов и американцев по поводу подчинения или нет НАТО ООН».

Молни подчеркивает, что французы выступали за то, чтобы Альянс действовал строго по мандату ООН, тогда как Соединенные Штаты «стремились полностью отделить действия Альянса от решений организации, в которую они больше не верили». В итоге в концепции НАТО 1999 г. была принята компромиссная и, с точки зрения французского эксперта, двусмысленная формулировка, по которой операции НАТО должны проводиться «под руководством» Совета безопасности ООН318. В Стратегии Национальной безопасности, утвержденной Обамой в мае 2010 г., НАТО поставлена впереди ООН, причем эта очередность повторяется в документе неоднократно319.

Как трактуются эти вопросы в Белой книге 2008 г. и насколько французская позиция, изложенная в документе, по вопросу о роли ООН отличается от точки зрения НАТО, сформулированной в новой концепции?

В натовской доктрине уделено определенное внимание ООН. Так, в статье 2 подчеркнуто, что «Североатлантический союз всецело верен целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций». Согласно статье 31, «сотрудничество между НАТО и ООН продолжает быть существенным Maulny J.-P. Le futur concept strategique de l'OTAN ou l'impossible debat.

http://www.affaires-strategiques. info/spip.php?article1005 Статья, посвященная французским «озабоченностям» по вопросу о будущей трансформации НАТО, появилась 2 апреля г., в день, когда Франция официально вернулась в военную организацию НАТО на саммите Альянса. (accessed 03.04.2009).

National Security Strategy. May 2010. Wash., D.C.: U.S. GPO.

элементом безопасности при операциях в разных частях мира»320. Особо отметим, что хотя в натовской концепции признается роль ООН в современном мире, речь не идет о том, что все решения о применении силы обязательно должны быть одобрены Советом безопасности ООН.

Что касается французской позиции, подчеркнем, что в целом она близка к точке зрения, доминировавшей в Альянсе. В Белой книге сделан управления», так как за последние 20 лет международная система стала менее стабильной и хуже контролируемой321. Основные международные механизмы сотрудничества (ООН, МВФ, ВТО) переживают двойной кризис – эффективности и легитимности, что обусловило «хрупкость» системы коллективной безопасности. Положение в мире стало менее предсказуемым и неопределенности. Главные характеристики новой системы международных отношений – сложность и непредсказуемость, - отмечается в Белой книге.



Pages:     | 1 |   ...   | 38 | 39 || 41 | 42 |   ...   | 67 |
 


Похожие работы:

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»

«Лащёнова Ева Амановна Роль византийского наследия в идейном обосновании внешней политики России Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Митрофанова Анастасия Владимировна Москва 2014 2 Содержание: Введение 3 Глава 1. Идейные истоки внешней политики России 21 § 1. Политические последствия ослабления ...»

« НАЗАРОВА Екатерина Владимировна РОЛЬ СОВЕТА ЕВРОПЫ В ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ (политологический анализ) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Евгений Петрович Бажанов Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Глава 1. Международные стандарты в проведении выборов.13 1.1. ...»

« Лебедев Александр Сергеевич Концепция социального государства в шведской политической науке. Генезис и эволюция. Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: д.филос.н., профессор Осипов И.Д. Санкт-Петербург - 2014 2 Содержание. Введение. 1.Феномен социального государства в европейской политической науке . 13 § 1 Генезис и развитие ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.