WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 67 |

Основные направления внешней политики франции в условиях глобализации диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук

-- [ Страница 5 ] --

На официальном уровне в основных странах ЕС, включая Францию, возобладала другая точка зрения. Решено было принять страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) после того, как они пройдут соответствующую предварительную подготовку и будут соответствовать «Копенгагенским критериям», выполнив определенные требования, предъявляемые к странамкандидатам. Принципиальное решение о «пятой волне расширения» впервые было принято на заседании Европейского Совета в Копенгагене в июне г. Окончательно вопрос о расширении был решен на саммите ЕС в Брюсселе в октябре 2002 г. Были также одобрены планы оказания финансовой помощи странам-кандидатам. В мае 2004 г. членами ЕС стали Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония. В январе 2007 г. – Болгария и Румыния.

Как и предполагалось, вопросы «пятого расширения» вызвали в Европейском союзе ожесточенные споры. Париж активно участвовал в дискуссии, добиваясь компромиссных решений. На первых порах наиболее сложной оказалась проблема финансирования новой волны расширения.

Нельзя забывать о том, что и до «пятого расширения» между странамидонорами бюджета и государствами-получателями помощи (прежде всего субсидий по региональным и сельскохозяйственным программам) отношения не всегда были безоблачными. С расширением ситуация усугубилась.

Выравнивание уровней развития требовало значительных усилий и больших расходов со стороны Евросоюза, причем основная нагрузка ложилась на страны-тяжеловесы, включая Францию.

Перераспределение сельскохозяйственных и региональных субсидий могло вызвать отток средств от традиционных получателей помощи и грозило стать дополнительной нагрузкой для экономик стран-доноров. В свою очередь, те, кому перераспределялась эта помощь, также были недовольны. Они подчеркивали, что выделяемые странам-новичкам суммы недостаточны для выравнивания уровней социально-экономического развития, и поэтому отчисления в общий бюджет ЕС, а значит, прежде всего, взносы стран-тяжеловесов, должны быть увеличены. Эта же точка зрения доминировала и в Еврокомиссии, где полагали, что финансирование расширения должно проходить за счет увеличения процента отчисляемых в общий бюджет средств стран-доноров. Еврокомиссия внесла предложение увеличить отчисления стран-членов в бюджет до 1,24% ВВП. Франция, поддержанная Германией, Великобританией, Нидерландами, Швецией и Австрией, отказалась платить больше 1%.

Дополнительные средства для новичков могли быть получены за счет сокращения финансирования единой сельскохозяйственной политики. За это выступали такие страны, как, например, Швеция, где сравнительно невелика доля сельского населения. Но получатели сельскохозяйственных субвенций во главе с Францией высказались против их пересмотра до 2013 г. В Париже были особо обеспокоены возможным сокращением дотаций французским крестьянам, что могло ударить по сельскому хозяйству страны, куда в рамках единой аграрной политики ЕС направлялась львиная доля средств Евросоюза.

Другим источником финансирования «пятого расширения» могло стать перераспределение средств, выделяемых на региональную политику. Однако эти планы также вызывали противодействие со стороны средиземноморских стран и особенно Испании, которая на тот момент являлась главным получателем такого рода субвенций.

Наконец, неурегулированной оставалась проблема, связанная с особыми финансовыми условиями, которые имела Великобритания18. Во В 1983 г. на Европейском Совете в Фонтенбло была одобрена финансовая процедура, которая фактически позволяет Великобритании возвращать в казну две трети фондов, первоначально направляемых в бюджет ЕС. Эти правила остаются в силе, хотя и являются Франции высказывались за изменение этих условий, предлагая направить полученные средства на нужды новичков, что вызвало протесты со стороны Великобритании, и без того славящейся своим евроскептицизмом.

Широко дебатировался и вопрос о последствиях для французской экономики свободной миграции рабочей силы в странах расширившегося Евросоюза. Выражалась обеспокоенность по поводу возможного наплыва дешевой рабочей силы из стран-новичков, привлеченной высокими зарплатами и социальными программами. В связи с этим в большинстве стран ЕС-15, включая Францию, были выборочно введены 7-летние ограничения на прием рабочих из вновь вступивших стран. Все это вызвало негативную реакцию в странах-новичках, где эти меры воспринимались как дискриминационные.

Вступление новых членов повлекло за собой усиление разноголосицы в Евросоюзе и по ряду важнейших внешнеполитических проблем. Так, целая волна противоречий поднялась в связи с иракским кризисом 2003 г. Причем разногласия между европейскими странами проявились довольно ярко еще до формального принятия в ЕС десяти новых членов. Многие заговорили о «расколе Европы». В отличие от Франции и Германии, Польша и Испания активнее других членов ЕС поддержали американский внешнеполитический курс в иракском вопросе.

После вступления 10 новых членов различия в оценках американской внешней политики в европейских странах усилились. Некоторые страныновички, такие, как, например, Польша, склонны были во всем безоговорочно идти за США, как и американский традиционный союзник в Европе Великобритания, а также, в какой-то степени, Дания и Нидерланды.

предметом споров, обострившихся в связи с расширением. Так называемый "британский чек" или скидка, принятая в 1983 г., фактически представляет собой компенсацию этой стране за то, что ее фермеры не получают субсидий из бюджета ЕС.



Вместе с тем Франция, Германия и Италия были настроены более критично по отношению к США по отдельным вопросам.

После расширения усилились и разногласия между членами ЕС по проблемам, связанным с оценкой внутренней и внешней политики России.

Некоторые бывшие члены «советского блока» в первое время после своего вступления в ЕС привнесли в Евросоюз сильные антироссийские настроения.

Это проявлялось при обсуждении вопросов, связанных с Россией, в Европарламенте, на других европейских форумах. Очень активны были представители Польши, стран Балтии, которые часто обвиняли Еврокомиссию в излишней мягкости по отношению к России. В отличие от них Франция, как и Германия, проявляла стремление к развитию отношений с Россией и была в большей степени ориентирована на сотрудничество с ней.

Комментируя французскую политику, влиятельный французский политолог, директор Французского института международных отношений Тьерри де Монбриаль отмечал, что для Европы было бы опасно начинать дискуссию о том, как в будущем будет организован весь Европейский континент, «в терминах конфликта с Россией и в условиях борьбы с Москвой за сферы влияния»19.

После принятия в ЕС 12 новых членов Париж выступил за то, чтобы более внимательно заняться реформированием институциональной структуры Евросоюза и на какое-то время замедлить, если не остановить совсем, процесс принятия новых членов. Рассматривались кандидатуры Хорватии, а также Турции, которая впервые заявила о намерении вступить в ЕС еще в 60-е годы прошлого века. «После значительного расширения года у Союза нет ни финансовых, ни институциональных средств бесконечно продолжать движение… Необходимо переждать», - отмечал, в частности, Le Monde. 30.10. 2004.

Эдуар Балладюр, бывший премьер-министр, председатель комиссии по международным делам Национального Собрания Франции20.

В целом, оценивая состоявшееся расширение, французские эксперты подчеркивали, что одновременное вступление 12 новых членов сильно изменило Евросоюз, усилив его разнородность. В результате увеличилась вероятность обострения трений и разногласий между его членами. Нельзя сказать, что практики и теоретики евроинтеграции не предвидели подобных проблем. Именно поэтому вместе с проработкой идеи расширения ЕС была начата подготовка его институциональной реформы, отдельные элементы которой вводились уже Ниццским договором 2000 г. Однако основные Конституции, которая должна была вывести евроинтеграцию на новый уровень развития.

В декабре 2001г. Европейский Совет постановил создать Конвент, который занялся подготовкой новой европейской Конституции. Пост его председателя занял бывший президент Франции Жискар д'Эстэн. Конвент включал 105 членов, в их числе по три представителя от каждой из странучастниц, 16 депутатов Европарламента и двух представителей Европейской комиссии. Очевидна аналогия между этим политическим органом и американской Конституции.

То, что руководителем Конвента был назначен представитель Франции, показывает, насколько сильно французская политическая элита была заинтересована в развитии европейского интеграционного проекта и какую значительную роль играла она в этом процессе. Вместе с тем задача, поставленная перед Конвентом, была чрезвычайно сложной, поскольку по проблеме институциональной перестройки в ЕС существовало множество Le Monde. 05.05.2005.

взаимоисключающих точек зрения. Еще в мае 2001 г. бывший в это время премьер-министром Франции Лионель Жоспен изложил французское видение принципов европейского строительства, в корне отличавшееся от концепции канцлера Германии Герхарда Шредера. Последняя предполагала коренную перестройку институтов ЕС в мощные наднациональные органы управления, в которых Германия благодаря своему политикоэкономическому и демографическому весу рассчитывала занять командные институциональная система Евросоюза и после реформирования базировалась на независимых, суверенных государствах, несмотря на определенное усиление органов единой исполнительной и законодательной власти21. Властные прерогативы, по мнению французов, должны были передаваться наднациональным институтам постепенно. Вместе с тем признавалась важность таких элементов федерации, как приоритет общеевропейского права, существование независимой Европейской комиссии, Европарламента, Европейского суда, единого рынка и денежной единицы. По поводу реформирования ЕС неоднократно выступал президент Франции Жак Ширак, который поддерживал идею сильной Европы, способной влиять на международные дела и имеющей собственную конституцию. Центром принятия главных решений в Евросоюзе, по его мнению, должен был оставаться Европейский совет - Совет глав государств и правительств22.

Авторы европейской Конституции во главе с Жискар д'Эстеном ставили перед собой несколько целей.

Во-первых, предполагалось придать новый импульс всему процессу Подробнее об этом см. Зуева К.П. Внешняя политика Франции в эпоху «неоголлизма» // Мировая экономика и международные отношения // 2004, №1.

Конституцию, и тем самым продемонстрировать новый уровень европейского единства. Решено было свести воедино все основные юридические акты, регламентирующие функционирование Евросоюза, их отредактировать и максимально упростить. Первоначально предлагалось наделить ЕС такими атрибутами единого государства, как общие гимн и флаг.

Во-вторых, принятие Конституции призвано было продвинуть сотрудничество, создав условия для его дальнейшего углубления. Для этого предполагалось найти новое равновесие между интересами всех членов союза, независимо от размера территории, населения, экономического и военного потенциала. Конвент выдвинул идею провести институциональную реформу ЕС с тем, чтобы упростить и облегчить управление Евросоюзом в расширенном составе. Предлагалось сократить число еврокомиссаров и сузить круг вопросов, по которым может быть применено право вето. Его хотели заменить его, насколько это было возможно, принципом квалифицированного большинства. Конвент внес предложение об отказе от действующего ротационного принципа при назначении президента Европейского Совета и об избрании его всеобщим голосованием сроком на пять лет, а также о введении единого поста министра иностранных дел – вице-президента Еврокомиссии23.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 67 |
 


Похожие работы:

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»

«Лащёнова Ева Амановна Роль византийского наследия в идейном обосновании внешней политики России Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Митрофанова Анастасия Владимировна Москва 2014 2 Содержание: Введение 3 Глава 1. Идейные истоки внешней политики России 21 § 1. Политические последствия ослабления ...»

« НАЗАРОВА Екатерина Владимировна РОЛЬ СОВЕТА ЕВРОПЫ В ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ (политологический анализ) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Евгений Петрович Бажанов Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Глава 1. Международные стандарты в проведении выборов.13 1.1. ...»

« Лебедев Александр Сергеевич Концепция социального государства в шведской политической науке. Генезис и эволюция. Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: д.филос.н., профессор Осипов И.Д. Санкт-Петербург - 2014 2 Содержание. Введение. 1.Феномен социального государства в европейской политической науке . 13 § 1 Генезис и развитие ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.