WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 67 |

Основные направления внешней политики франции в условиях глобализации диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук

-- [ Страница 6 ] --

В-третьих, в проекте, предложенном Конвентом, был выдвинут ряд мер, направленных на дальнейшую демократизацию деятельности Евросоюза и повышение роли Европарламента, что должно было создать новое равновесие между национальными парламентами и Европарламентом.

В-четвертых, - такая идея была особенно дорога Парижу - принятие Конституции должно было укрепить международный статус Евросоюза и усилить военно-политическую координацию в рамках ЕС. На это было Вопросами внешней политики ведали два должностных лица – Верховный комиссар ЕС по вопросам внешней политики и безопасности и комиссар ЕС по внешним связям.

направлено включение в проект Конституции принципа «продвинутого сотрудничества»25 по проблемам безопасности и обороны. Как считали авторы проекта, эти меры должны были, в том числе, укрепить Европу в качестве автономного центра силы.

Практически по всем упомянутым вопросам в ходе подготовки Конституции между странами выявились разногласия. Они были связаны с обеспокоенностью средних и малых стран ЕС в связи с возможным Ожесточенные споры возникли по вопросам, связанным с распределением голосов в Совете министров ЕС и по составу Еврокомиссии26. Наряду с этим сопротивление вызвали предложения Конвента по вопросу о том, какое количество голосов рассматривать в качестве «квалифицированного большинства»27. Разные точки зрения высказывались и по поводу того, когда должен применяться принцип «квалифицированного большинства»28. Наряду Предполагает возможность углубленного сотрудничества между отдельными государствами ЕС, проявляющими к этому особый интерес.

Предполагает более тесное партнерство между странами, находящимися в авангарде европейской военно-политической интеграции.

По Ниццскому договору Испания и Польша получали по 27 голосов в Совете министров ЕС, тогда как Франция и Германия – по 29. Население Германии, являющейся донором ЕС, почти в два раза больше, чем Испании или Польши. Тем не менее Ниццский договор фактически приравнивал такие страны, как Германия и Франция к Польше и Испании.

Конвент предложил другую, более справедливую, на взгляд стран-основательниц, систему распределения голосов в Совете министров ЕС. Это вызвало резкое противодействие Польши и Испании. В то время как Конвент предлагал сократить до 15 число полноправных еврокомиссаров, ряд средних и малых стран, в их числе Польша, Финляндия и др., категорически высказывались за представительство по принципу «по одному комиссару от каждой страны», закрепленное в Ниццском договоре. При подготовке Ниццского договора Польша буквально с боем вырвала эти условия. Во время обсуждения Конституции польские представители заявляли о том, что именно на этих условиях Польша согласилась на присоединение к ЕС, и менять их накануне вступления было бы нечестно.

Конвент предложил считать квалифицированным большинством число голосов, представляющих 50%стран, в которых проживает 60% населения Евросоюза.

По проекту для упрощения процедуры принятия решений предлагалось максимально расширить сферу его применения, сохранив принцип единогласия в вопросах внешней стимулировать военно-политическую интеграцию, расценивая их как «угрозу» НАТО и опасаясь гнева заокеанского партнера.

Ряд малых стран и Еврокомиссия выступили против предложенной Конвентом процедуры избрания президента Европейского Совета. Наряду с этим противодействие вызвало и предложение о введении поста министра иностранных дел, имеющего мандат Европейского Совета на проведение внешней политики ЕС, и одновременно являющегося вице-президентом Еврокомиссии. Возражения звучали и по вопросу о введении принципов «продвинутого» и «структурированного» сотрудничества. Наконец, большая дискуссия развернулась о том, надо ли включать в текст Конституции упоминание о христианстве как основе европейской цивилизации.

Интересно, что разногласия вызывали не только такие существенные проблемы, как, например, число еврокомиссаров, но и, на первый взгляд, малозначительные, формальные вопросы. Например, целый ряд мелких и средних государств высказались против включения в Конституцию высказывания Фукидида о том, что демократия – это власть большинства. В этой, казалось бы, вполне безобидной формулировке также была обнаружена угроза идее равенства всех стран-членов ЕС.

Целый ряд стран проявили себя наиболее активно в ходе дискуссии по Конституции. Франция, как и пять других государств–основателей ЕС – Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург, выступала в государства периодически проявляли несогласие с его отдельными локомотивом интеграционного процесса, имела особую позицию по вопросу политики, обороны и безопасности. Это вызвало негативную реакцию со стороны Великобритании, которая выступила против распространения принципа «квалифицированного большинства» на вопросы налогового законодательства и социальной политики, в пользу которого высказывалась Франция и ряд других стран.

о введении поста президента ЕС. Она и несколько малых стран выступили за то, чтобы полномочия президента исходили от Еврокомиссии, а не от Европейского Совета, как это было предложено Конвентом.

Франция, известная своим стремлением укреплять национальную культуру, настаивала на том, чтобы все вопросы, связанные с заключением договоров в области культуры, аудио- и видеопродукции, образования и здравоохранения, решались с применением принципа единогласия, а не квалифицированным большинством, как это было первоначально.

Великобритания занимала особую позицию по ряду вопросов, в частности, по проблемам, связанным с активизацией сотрудничества в области безопасности и обороны. Наряду с этим она выступила против распространения принципа квалифицированного большинства на решение налоговых и социальных вопросов. Однако в целом она также поддержала проект, убедившись, что ее требования будут учтены.



12 стран-кандидатов также высказывали свои возражения по проекту, так как были привлечены к подготовке Конституции еще до своего официального вступления в ЕС. Став полноправными членами с 2004 г., они еще более активно подключились к дискуссии, нередко выступая в союзе с некоторыми старожилами ЕС. В частности, Польша, Литва, Чехия и Словакия наряду с Италией, Португалией, Грецией, Мальтой настаивали на включении в текст Конституции упоминания о христианстве, как основе европейской цивилизации. Франция, как страна с большим процентом мусульманского населения, критически отнеслась к этому предложению.

По большинству спорных вопросов наибольшую активность проявили Испания и Польша, как правило, выступая в тандеме. Особо активно вела себя Варшава, нередко блокируя возможные компромиссы. Польша выдвигала свои условия, угрожая остановить весь процесс. В частности, Варшава боролась за сохранение институциональных положений договора, подписанного в Ницце в декабре 2000 г., и высказывалась против идеи европейской обороны, которая могла бы рассматриваться в качестве конкурента НАТО.

Нередко польская политика в отношении проекта Конституции носила не просто принципиальный, а несколько демонстрационный характер. В связи с этим французские эксперты напоминали, насколько трудным был путь этой страны в Евросоюз. По данным французской «Монд», до момента официального вступления в ЕС на Польшу оказывалось давление со стороны крупных европейских стран и Еврокомиссии для того, чтобы сделать ее более сговорчивой, в том числе, по вопросам, связанным с Конституцией.

Так, Еврокомиссия неоднократно указывала Польше на невыполнение обязательств, связанных с ее вступлением в Евросоюз. В 2003 г. Варшава дважды получала предупреждения из Брюсселя на эту тему, в которых отмечалось, что она опаздывает с введением социальных, экономических и политических норм, необходимых для вступления в ЕС. Критика звучала по широкому кругу вопросов, включая регламентацию рыбной ловли, введение ветеринарных норм в сельском хозяйстве, по проблемам неравноправия в сфере отношений между мужчинами и женщинами, независимости судебных инстанций и Центрального банка. В печати появлялись сообщения о том, что Брюссель намерен ввести ограничения на ввоз в ЕС польских товаров, а также сократить субсидии. Кроме того, руководство Франции, Германии, Бельгии давало понять, что позиция Польши по Конституции может быть принята в расчет при обсуждении бюджета ЕС на 2007-2013 гг., и она может лишиться своей доли дотаций.

Частично позицию Варшавы по Конституции разделяли другие страны Вышеградской четверки (Чехия, Венгрия, Польша, Словакия), прежде всего Чехия. По оценкам президента Чехии Вацлава Клауса, подписание Конституции в том виде, в котором это было предложено Конвентом, могло означать «переход Рубикона, после которого больше не будет суверенных государств,… а все будет решаться в далеком Брюсселе»29. Страны «четверки» высказывались за пропорциональное представительство в Еврокомиссии по принципу «от одной страны – один комиссар», за сохранение принципа ротации президента и упоминание в преамбуле о христианстве. Внутри этой группы, однако, также выявились разногласия по вопросам о внесении в Конституцию ссылки на Договор, подписанный в Ницце, и по пункту о коллективной защите прав национальных меньшинств.

Среди малых стран, выступавших против реформы Еврокомиссии, предусматривающей сокращение количества комиссаров до 15 и введение (для компенсации) института комиссаров без права голоса, наиболее активно протестовали Австрия и Финляндия.

С учетом того, что выработка Конституции проходила с преодолением трудностей и многочисленных разногласий, в первоначальный амбициозный проект были внесены существенные изменения. Вместе с тем, к радости Парижа, удалось сохранить 90% предложенных Конвентом положений.

Результатом долгой и кропотливой работы стало создание приемлемого для всех стран ЕС проекта Конституции.

Предполагалось, что по аналогии с Римским договором 1957 г., учреждавшим Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС), после доработки Конституция будет одобрена на Межправительственной конференции и окончательно принята на саммите ЕС в Риме в октябре г. Однако к этому сроку страны ЕС не смогли преодолеть разделявшие их многочисленные противоречия. Наоборот, разногласия сильно обострились осенью 2003 г. С особой позицией выступили Польша, Испания и Великобритания.

В декабре 2003 г. на очередном саммите ЕС его участникам вновь не удалось прийти к консенсусу. Текст Конституции был согласован и подписан Le Figaro. 26.06.2003.

только в июне 2004 г. Во время торжественного объявления о достигнутом согласии по тексту договора о Конституции, премьер-министр Польши неожиданно выступил с новыми возражениями. Такой поворот событий грозил поставить под вопрос с трудом достигнутый консенсус и вновь отодвинуть подписание важнейшего для Евросоюза документа. В самый последний момент кризис, однако, был преодолен. Через несколько месяцев в октябре 2004 г. договор о Конституции был окончательно утвержден на заседании Европейского Совета. Решено было, что Конституция вступит в силу в ноябре 2006 г. после ратификации всеми странами-членами Евросоюза. Предполагалось провести ратификацию с помощью национальных референдумов или через парламенты государств-членов ЕС.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 67 |
 


Похожие работы:

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»

«Лащёнова Ева Амановна Роль византийского наследия в идейном обосновании внешней политики России Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Митрофанова Анастасия Владимировна Москва 2014 2 Содержание: Введение 3 Глава 1. Идейные истоки внешней политики России 21 § 1. Политические последствия ослабления ...»

« НАЗАРОВА Екатерина Владимировна РОЛЬ СОВЕТА ЕВРОПЫ В ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ (политологический анализ) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Евгений Петрович Бажанов Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Глава 1. Международные стандарты в проведении выборов.13 1.1. ...»

« Лебедев Александр Сергеевич Концепция социального государства в шведской политической науке. Генезис и эволюция. Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: д.филос.н., профессор Осипов И.Д. Санкт-Петербург - 2014 2 Содержание. Введение. 1.Феномен социального государства в европейской политической науке . 13 § 1 Генезис и развитие ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.