WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 67 |

Основные направления внешней политики франции в условиях глобализации диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук

-- [ Страница 9 ] --

Подготовка нового договора проходила сложно. В расширившийся до 27 членов Евросоюз входили страны, сильно отличавшиеся друг от друга по многим параметрам – по размерам территории, уровням экономического развития, по численности населения, не говоря уже о культурных особенностях. В результате в ходе дискуссий проявились различия в подходах стран-членов ЕС ко многим обсуждаемым проблемам.

Французским президентом проводилась большая работа, направленная на выработку взаимоприемлемого компромисса.

Le Monde. 15.05. 2007.

Le Monde. 10.03. 2007.

Большие споры развернулись по вопросам реформы институтов ЕС.

При этом так называемый «демографический фактор» (различия по численности населения) стал одним из ключевых, тормозивших подготовку договора. Как и в проекте Конституции, в центре институциональной реформы, которую предполагалось включить в новый договор, находилась идея упрощения системы принятия решений. Необходимо было отказаться от широкого применения так называемого «права вето», когда для принятия решений требовалась поддержка всех членов ЕС. Применение этого правила в условиях, когда в союз входило 6 и даже 12 членов, было вполне оправдано. Но по мере разрастания Европейского союза «право вето» все больше и больше тормозило развитие интеграционного процесса, а после беспрецедентного расширения, когда в ЕС вступили сразу 12 новых стран, широкое применение «права вето» превратилось в угрозу самому существованию союза. Система остро нуждалась в реформировании. Авторы Конституции, а потом и урезанного ее варианта – Лиссабонского договора предложили существенно расширить число вопросов, по которым решения должны приниматься не единогласно, а квалифицированным (двойным) большинством. Однако, по мнению экспертов, принятие этого правила, по которому принимается в расчет критерий численности населения, давало определенные преимущества более населенным странам - Великобритании, Франции, Германии, в меньшей степени – Италии. При этом наименее населенные, чья численность составляла от 0,4 до 5 млн., также оказывались в выигрыше, так как при подсчете учитывалось и количество стран, проголосовавших за то или иное решение. В результате в проигрыше оказывались средние по населенности страны, такие, как Испания и Польша.

Именно эти страны долгое время сопротивлялись принятию нового принципа институциональная реформа ущемляет ее интересы по сравнению с Ниццским договором. После длительных обсуждений было принято решение, по которому группа стран, чья численность не позволяла заблокировать тот или иной проект, тем не менее, может выступить против него, и эта позиция в течение какого-то времени должна была учитываться.

Демографический фактор повлиял и на позицию Италии, которая была недовольна тем, что должна была получить в Европарламенте на одно место меньше, чем Франция. Результатом переговоров стал компромисс, при котором число итальянских депутатов уравняли с количеством французских, не меняя общей численности Европарламента, но исключив из подсчетов кресло председателя Европарламента.

Дания, Великобритания и Ирландия заняли особую позицию по вопросам внешней политики, обороны и безопасности, судебной системы, а также по социальной политике. Они отказывались распространить на эти сферы принцип квалифицированного большинства. Франция и Германия вынуждены были принять эти требования, которые были учтены в проекте нового договора. В ходе предварительных дискуссий возникали разногласия и по многим другим вопросам, которые постепенно были урегулированы.

Наряду с выработкой взаимоприемлемых компромиссов была начата кампания по разъяснению положений нового документа в средствах массовой информации и в Интернете. Несмотря на сокращения, проект договора, представляющий собой свод поправок к действовавшим Римскому и Маастрихтскому договорам, вновь, как и провалившаяся Конституция, оказался сложен для восприятия простых граждан. Полностью прочитать и, тем более, оценить его могли только те избиратели, которые изучили все предыдущие соглашения, регламентировавшие деятельность Евросоюза.

Поэтому разъяснение в СМИ было не просто желательно, но необходимо для того, чтобы граждане могли составить общее представление о вводимых Договором изменениях.

Саркози развернул активную работу направленную на то, чтобы «упрощенный договор» был одобрен как можно скорее. Сразу после своего избрания он включился в работу по подготовке июньского саммита ЕС, посвященного выработке нового документа.

Особые усилия были направлены на преодоление сопротивления со стороны польского руководства. Во время своего визита в Варшаву накануне саммита французский президент постарался добиться доверия и продемонстрировал особое уважение по отношению к польским лидерам. Он подчеркнул отличие нового курса Парижа по отношению к Варшаве от позиции его предшественника на посту главы государства. Напомним, что в 2003 г. Ж. Ширак резко раскритиковал Польшу за поддержку военных действий США в Ираке44. «Я понимаю восточных европейцев, знаю их душу, судьбы, мечты, устремления, опасения и, в то же время, их страх перед возможностью возвращения их трагической истории», - заявил Н.Саркози45.

способствовать и новый курс Парижа в отношении США и НАТО.

Вашингтон оказывал существенное воздействие на политику Варшавы, и нельзя было исключать того, что атлантические акценты, появившиеся во французской внешней политике после прихода Саркози, повлияли на польское руководство, способствуя смягчению позиции Варшавы по «упрощенному договору». Саркози особо подчеркнул, что «никогда не ставил в вину странам Восточной Европы их дружбу с Соединенными Штатами»46. В результате накануне саммита Польша проявила некоторые признаки готовности к компромиссу.



При подготовке саммита Париж особенно активно сотрудничал с Берлином. Как известно, франко-германское согласие всегда являлось необходимым условием успеха основных европейских начинаний. Поэтому в борьбе за претворение в жизнь своей европейской программы Саркози Имеется в виду заявление Ширака зимой 2003 г, когда он отметил, что восточные европейцы «упустили возможность промолчать».

Le Monde. 15.06.2007.

Ibid.

сделал ставку, прежде всего, на франко-германский тандем. Во время своего председательства в ЕС в первой половине 2007 г. Германия активно продвигала идею выхода из институционального тупика, добиваясь, чтобы решение было найдено еще до передачи 1 июля 2007 г. полномочий председателя Евросоюза Португалии. К июньскому саммиту ЕС канцлер Германии Ангела Меркель выдвинула согласованную с Саркози идею о созыве межправительственной конференции для выработки дорожной карты по проведению переговоров по новому документу, немецкое рабочее название которого было - «Договор о реформе ЕС».

Переговоры на саммите в июне 2007 г. носили драматический характер.

Из-за позиции Польши к концу первого дня саммита они оказались на грани срыва. Варшава резко возражала против планируемых поправок к системе голосования, полагая, что эти нововведения дают Берлину слишком большие преференции. В то время, когда президент Лех Качиньский продолжал вести в бельгийской столице сложные переговоры, его брат-близнец Ярослав, возглавлявший польское правительство, назвал предложения Германии по проекту договора неприемлемыми. Выступая в телеэфире, он отметил, что Польша по-прежнему открыта компромиссу, но "никто не может все время отступать"47. Накануне саммита президент Качиньский сделал заявление о том, что причина, по которой его страна не располагает большей численностью населения (и, таким образом, не получит достаточного количества голосов по предлагаемой проектом Договора системе) состоит в том, что очень много поляков были убиты немцами в годы Второй мировой войны48. Польский подход к «урезанному договору» изменился только тогда, когда Варшаве было неофициально заявлено о возможном созыве межправительственной конференции без ее участия и о пересмотре в случае блокирования проекта объема европейских дотаций польской экономике ( Le Monde. 22.06.2007.

млн. евро на 7 лет). Тогда стало очевидно, что основные страны ЕС могут поддержать это решение, а Польша может быть полностью отодвинута от подготовки нового европейского документа.

С особой позицией на саммите выступил Лондон, что, впрочем, не было большой неожиданностью. Премьер-министр Великобритании Тони Блэр, в последний раз присутствовавший в этой должности на саммите ЕС, высказался против придания европейской Хартии ЕС по правам человека статуса документа, обязательного для всех 27 стран, входящих в ЕС. Кроме того, Лондон настаивал на сохранении контроля над собственной внешней политикой, юстицией и внутренними делами. Позиция Лондона была поддержана Варшавой, а также (неформально) Чехией. После включения в проект Договора ссылки на Хартию эти три страны сделали оговорки о ее ограниченном применении.

В ходе саммита Саркози стремился играть роль катализатора взаимоприемлемых решений, объединяя вокруг себя лидеров различных европейских стран. Французские предложения, которые легли в основу принятых на саммите решений, были сформулированы, с одной стороны, с учетом причин, по которым французы отвергли предыдущий проект Саркози стремился облегчить принятие нового документа во Франции. С другой стороны, речь шла о намерении французского руководства смягчить разделявшие европейские страны противоречия, выступить в роли лидера Евросоюза и добиться скорейшего принятия членами ЕС подготовленного документа и – главное - реализации институциональной реформы.

Французская позиция на саммите имела ряд особенностей. Во-первых, во французском проекте были предусмотрены меры, направленные на изменение «имиджа» ЕС в глазах простых избирателей, а также несколько усилены полномочия Европарламента, что должно было свидетельствовать о демократизации деятельности руководящих органов Евросоюза.

Во-вторых, по просьбе Саркози, в текст финального документа было внесено положение о том, что «Союз способствует социальной защите граждан», и, вместе с тем, исключено упоминание о свободной конкуренции.

В-третьих, изменению отношения к новому договору французских избирателей должна была способствовать и позиция Н. Саркози по вопросу о вступлении в Европейский союз Турции. «Французский президент дал понять, что Турции нет места в ЕС», - отмечала 25 июня 2007 г. Би-Би-Си.

Следует отметить, что предшественник Саркози на посту президента Франции Ж.Ширак также не приветствовал вступление Турции в ЕС49.

Переговоры с ней были начаты еще осенью 2005 г., и Франция всячески тормозила их проведение. Тем не менее, Ширак воздерживался от прямых и категоричных высказываний по этой проблеме. Саркози занял более определенную позицию по этому вопросу, исходя из того, что более 70% французских избирателей отрицательно относились к вступлению в ЕС Турции. В этих условиях форсированное решение «турецкого вопроса»

могло способствовать росту во Франции настроений евроскептицизма и осложнить голосование по проекту нового Договора во французском парламенте. С точки зрения Саркози, прежде чем принимать новых членов, ЕС должен был решить свои внутренние проблемы, так как именно реформирование, а раширение, на тот момент являлось приоритетной задачей для ЕС. Принятие в Евросоюз новых членов в условиях кризиса неизбежно привело бы не к его разрешению, а, наоборот, усугубило бы существующие проблемы, - полагал он. Вместе с тем, по мнению французского руководства, необходимо было избегать ситуации, когда Турция почувствует себя в изоляции. Взамен полноправного членства Саркози предложил Турции «привилегированное партнерство»50. Интересно, что французская позиция в отношении вступления в ЕС Турции Le Monde.01.09.2005.

впоследствии длительное время оставалась неизменной и, по сути, не зависела от того, какие политические силы находились во Франции у руля государства.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 67 |
 

Похожие работы:

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»

«Лащёнова Ева Амановна Роль византийского наследия в идейном обосновании внешней политики России Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Митрофанова Анастасия Владимировна Москва 2014 2 Содержание: Введение 3 Глава 1. Идейные истоки внешней политики России 21 § 1. Политические последствия ослабления ...»

« НАЗАРОВА Екатерина Владимировна РОЛЬ СОВЕТА ЕВРОПЫ В ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ (политологический анализ) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Евгений Петрович Бажанов Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Глава 1. Международные стандарты в проведении выборов.13 1.1. ...»

« Лебедев Александр Сергеевич Концепция социального государства в шведской политической науке. Генезис и эволюция. Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: д.филос.н., профессор Осипов И.Д. Санкт-Петербург - 2014 2 Содержание. Введение. 1.Феномен социального государства в европейской политической науке . 13 § 1 Генезис и развитие ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.