WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 26 |

Интеграционные процессы во взаимоотношениях россии и казахстана: историко-политологический анализ

-- [ Страница 15 ] --

– уважение прав и свобод граждан государств-участников СНГ;

сотрудничества (ст. 3).

Приграничное сотрудничество государств СНГ имеет разные направления заинтересованы обе стороны, торговли, охраны окружающей среды до решения обеими сторонами гуманитарных и информационных проблем, поддержки соотечественников, проживающих в приграничных районах в сохранении языка, культурной идентичности и других вопросов. Стороны могут также, в соответствии с национальным законодательством принимать меры, направленные на упрощение процедур таможенного иммиграционного (миграционного) контроля.

В целях эффективного и перспективного развития приграничного сотрудничества практикуется разработка государственных программ приграничного сотрудничества.

Органы власти государственно-территориальных (административнотерриториальных) и муниципальных образований, органы местного законодательством государства:

– заключают соглашения о приграничном сотрудничестве на основе международных договоров государства;

– организуют и координируют работу по подготовке и реализации проектов (программ) приграничного сотрудничества;

– участвуют в разработке совместных с иностранными партнерами проектов (программ) приграничного сотрудничества и в их реализации;

– принимают участие в разработке государственных программ развития приграничного сотрудничества;

– обеспечивают в пределах своей компетенции выделение в установленном порядке из бюджетов государственно-территориальных (административнотерриториальных) образований и местных бюджетов средств на развитие приграничного сотрудничества.

Формами взаимодействия участников приграничного сотрудничества являются:

1. соглашения о приграничном сотрудничестве;

2. совместные органы;

3. встречи и консультации представителей органов государственной власти приграничных субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в приграничных субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления приграничных муниципальных образований с уполномоченными органами сопредельных государств;

4. совместные проекты и программы в торгово-экономической, социальной, научно-технической, культурно-образовательной, гуманитарной, экологической, правоохранительных сферах;

5. установление режимов осуществления внешнеэкономической деятельности в период сельскохозяйственных работ;

6. прямые партнерские связи хозяйствующих субъектов, учреждений культуры, науки, образовательных и медицинских учреждений;

7. совместные массовые культурные и спортивные мероприятия и др.

Правовое регулирование приграничного сотрудничества осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия по решению вопросов осуществления международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничного сотрудничества, регионы получили в соответствии со статьей Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», который дополнил статью 26 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

сотрудничества побудило регионы еще в начале 90-х годов самостоятельно заполнять этот правовой вакуум. В этот период в региональном законодательстве появились такие понятия, как «приграничный регион», «приграничное сотрудничество», «приграничная торговля» (Алтайский край, Астраханская, Белгородская, Брянская, Калининградская, Мурманская области, Еврейская автономная область и другие приграничные регионы). В Конституции Республики Алтай записано: «Республика Алтай в соответствии с федеральным законом имеет статус приграничной территории Российской Федерации»1.

Развитие регионального законодательства в целом является положительным фактором, так как ни один международный договор, ни один федеральный закон приграничного сотрудничества во всех 48 приграничных субъектах Российской Федерации. Но процесс регионального законотворчества протекал бы более упорядоченно и результативно, если бы федеральный центр придал ему нужное направление, заложив основы законодательства о приграничном сотрудничестве и приняв соответствующий федеральный закон.

Вопрос о необходимости создания федерального законодательства в сфере региональном, но и на федеральном уровне.

Внесенный в мае 2008 года Советом Федерации в Государственную Думу проект Федерального закона «О приграничном сотрудничестве» до настоящего времени не рассмотрен. Данный закон создает правовую основу приграничного сотрудничества, вводит в федеральное законодательство такие основополагающие понятия, как «приграничное сотрудничество», «приграничный субъект Российской Федерации», «приграничное муниципальное образование», «участники приграничного сотрудничества» и многие другие. Он впервые наделяет муниципальные образования необходимыми правами и регулирует О состоянии законодательства в Российской Федерации. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М., 2010. С. 221.



порядок их участия в этой деятельности. Данный закон может не только наполнить конкретным содержанием международные договоры Российской Федерации, но и запустить весь механизм развития внутреннего законодательства в данной сфере, как на федеральном, так и на региональном уровне.

существующую многолетнюю практику и накопленный опыт. В то же время работа над законопроектом показала, что многие важнейшие вопросы не могут быть решены в одном законодательном акте.

сотрудничестве территориальных сообществ и властей основным звеном сотрудничества являются муниципальные образования, которые в Российской Федерации не наделены реальными правами в этой сфере. Статья Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что международные и внешнеэкономические связи муниципальных образований должны осуществляться в соответствии с федеральными законами, в то же время законов пока нет.

Федеральное законодательство представлено главным образом блоком документов международного характера. Это, прежде всего, Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 1980 года, к которой Россия присоединилась в 2003 году, а также два протокола к этой Конвенции, ратифицированные российской стороной в году. На пространстве СНГ данные вопросы регулируются Конвенцией о приграничном сотрудничестве, подписанной в 2008 году. С 1999 года действует Соглашение об основных принципах приграничного сотрудничества государствчленов ЕврАзЭС.

постсоветский период находилось в поле зрения обоих государств.

экономической и культурной сферах между Казахстаном и Россией стоит на прочном фундаменте приграничного сотрудничества, феномен которого в межрегионального взаимодействия.

Важность приграничного сотрудничества очевидна. Тесное взаимодействие между двумя странами означает развитие интеграционных процессов, обеспечивает лучшую защищенность рубежей от «проблемного» ЦентральноАзиатского региона, осуществляет поддержку транспортных коридоров, проходящих через территорию России и Казахстана, и укрепляет связи между народами двух стран.

Важно отметить, что в области межрегионального и приграничного сотрудничества Казахстан и Россия совместными усилиями создали, можно сказать, самую полную в СНГ договорно-правовую базу двухсторонних отношений. Она состоит из: 1) соглашений между правительствами государствучастников приграничного сотрудничества; 2) соглашений между правительствами и регионами; 3) соглашений между регионами. В основе соглашений и договоров находится «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи», принятый сразу после распада СССР 25 мая 1992 г.

Было подписано свыше 50 соглашений между правительствами России и Казахстана о межрегиональном и приграничном сотрудничестве. Кроме договоров и соглашений в экономической и торговой сферах были подписаны:

«Договор о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан, проживающих на территории Российской Федерации» от 20 января 1995 года, «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию» от 20 января 1995 года, «Соглашение между Правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан о приграничных областях Российской Федерации и Республики Казахстан» от января 1995 года, «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о приграничном сотрудничестве регионов Российской Федерации и Республики Казахстан на 1999-2007 годы» от сентября 1999 года и др.

3 октября 2006 года было принято Соглашение между Правительством Российской Федерации и Республикой Казахстан о порядке пересечения российско-казахстанской границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан.

Важную интеграционную роль играют Соглашения между правительствами и регионами Российской Федерации и Казахстана. К примеру, только в 1994 году Оренбургская область Российской Федерации заключила Соглашения с областями Республики Казахстан в сфере культуры, науки, образования, о дружбе сотрудничестве1.

приграничными регионами. Они постоянно уточняются, обогащаются по мере их реализации. В них учитывается, прежде всего, многонациональность приграничных территорий. К примеру, в многонациональном составе Оренбургской области казахи составляют (5,8%). В Ясненском районе половина (57,1%), в Домбровском (45,5%). Прирост численности населения казахской национальности в области составляет по сравнению с 1989 г. 12,6%. В настоящее время в области функционирует 38 казахских школ2.

Оренбургская область и приграничные области Казахстана не только расширяют свое сотрудничество, но и углубляют его через развитие контактов между районами и городами региона. Так, например, подписаны соглашения о принципах экономического сотрудничества между городами Оренбургом, Орском, Новотроицком и Актюбинском, Акбулакским районом Оренбургской См.: Реестр (перечень) подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств-участниц СНГ. М., 2007.

Амелин В.В. Этнокультурная политика в полиэтническом приграничном районе // Этнопанорама. 2009. № 1-4. С. 38-39.

области с Мартукским и Исатаевским районами соседней Актюбинском области, Адамовским районом с Джетыгаринским Костанайской области Казахстана.

На базе Орского педагогического колледжа открыто казахское отделение для подготовки кадров учителей начальных классов со знанием казахского языка.

Заключен договор о сотрудничестве между Оренбургским государственным университетом и Евразийским государственным университетом им. Л.Н.

Гумилева. В г. Орск открыта мечеть, здесь же активно работает общественнопросветительское общество «Уркер», издаются газеты на казахском языке.



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 26 |
 

Похожие работы:

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»

«Лащёнова Ева Амановна Роль византийского наследия в идейном обосновании внешней политики России Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Митрофанова Анастасия Владимировна Москва 2014 2 Содержание: Введение 3 Глава 1. Идейные истоки внешней политики России 21 § 1. Политические последствия ослабления ...»

« НАЗАРОВА Екатерина Владимировна РОЛЬ СОВЕТА ЕВРОПЫ В ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ (политологический анализ) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Евгений Петрович Бажанов Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Глава 1. Международные стандарты в проведении выборов.13 1.1. ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.