WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 26 |

Интеграционные процессы во взаимоотношениях россии и казахстана: историко-политологический анализ

-- [ Страница 21 ] --

В целях усиления интеграционных процессов в гуманитарной сфере участники парламентских слушаний рекомендуют:

1. Межпарламентской ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств принять меры к ускорению разработки и принятия Модельного закона МПА «О языках» и рассмотреть вопрос о разработке межгосударственной программы «Русский язык», привлечь к этой работе Общественный совет по языкам и культурам государств-участников СНГ, расширив его состав.

2. В конституционных актах и законах о языках государств-участников СНГ установлены правовые основы пользования языками народов, проживающих на территории этих государств, определены обязанности государств по созданию условий для их изучения и развития.

3. В Республике Беларусь и Кыргызской Республике русский язык получил статус соответственно государственного и официального языка, а в Республике Казахстан приравнен к статусу официального языка.

В научной литературе поднимается вопрос о правовой значимости понятий «государственный язык» и «официальный язык» можно ли понимать их как синонимы? Считаем, что понятие «государственный язык» несет конкретную политическую функцию и не может быть приравнен к понятию «официальный язык», которое больше отражает общественную, легитимную функцию в многонациональных государствах. Есть и другие мнения. К примеру, К.Х.

Шахназаров считает, что государственный язык – это синоним доминирования официального языка, директированного властями для обязательного употребления в инстанциях общественной жизни1.

В большинстве принятых в республиках законах о языках, в том числе и в «государственный язык» и «язык официального общения». Большинство законов о языке (языках) государственному языку придают некое значение единства и неделимости национальной государственности титульной нации2.

По мнению известного ученого по языкознанию Н.П. Нерознака, понятие «государственный язык» имеет конкретное наполнение и не является синонимом понятия «официальный язык». Нельзя не согласиться с учеными и политиками в том, что в политико-правовых документах эти термины должны быть объяснены, определен их статус.

Неопределенность заключалась в том, что в мировой практике не существует общепринятых универсальных определений «государственного» и «официального» языков. Попытки экспертов ЮНЕСКО разработать такие определения привела к появлению еще в 1953 г. довольно расплывчатых и неконкретных и частично взаимоперекрывающих определений, а именно:

1) Государственный язык – это язык, выполняющий интеграционную функцию в рамках данного государства в политической, социальной и культурной сферах, выступающий в качестве символа данного государства;

Шахназаров К.Х. Решение национально-языковой проблемы в СССР. М., 1982.

С. 54-55.

Губогло М.Н. Языки этнической мобилизации. М., 1989. С. 271.

законодательства, судопроизводства1.

По видимому недостаточная адекватность данных дефиниций, – обращает внимание М.В. Дьячков, – и привела к тому, что они так и остались рекомендательными, разъяснительными и носящими необязательный характер2.

За последние годы в Странах Содружества Независимых Государств сложилась новая языковая ситуация. Изменился статус титульных и нетитульных языков, изменились сферы функционирования государственных и родных языков, изменилась также типология культурных контактов сопредельных с Россией регионов. Все это потребовало не только осмысления происшедших перемен, но и выработки новых подходов к решению культурных и языковых проблем, новой методологической основы для исследования и теоретического обобщения культурных, социолингвистических, этноязыковых процессов, в том числе и в области формирования законодательства о языках.

В контексте международных правовых актов и, прежде всего, Европейской Хартии Совета Европы о региональных языках и языках меньшинств, принятой в 1992 году, возникла потребность в решении неотложных задач, связанных с соблюдением прав человека при использовании им негосударственных языков, родного языка в сфере культуры, образования, экономической и социальной жизни.

Перемена в социально-экономической жизни народов, происходящая на рубеже столетий, в эпоху глобализации мировой экономики, изменения в формах государственного устройства, в сфере межкультурной коммуникации, повышение роли средств массовой информации, компьютеризация процессов управления всеми сферами, развитие глобальной сети Интернет, достижения в области научной мысли сказались на общественном сознании, языковых тенденциях, Дьячков М.В. Миноритарные языки в полиэтнических (многонациональных) государствах. М., 1996. С. 85.

вследствие чего, произошли значительные сдвиги в лексикосемантической структуре языков различной типологии и структуры.

Необходимо отметить, что положение русского языка в ряде постсоветских государств не соответствовало его истинному статусу как одного из мировых языков и языка межнационального общения. Ориентация республик на моноязычность привела к существенному сокращению использования русского языка в сфере государственного управления, образования, информации и других сферах.

Совершенно очевидно, что факты вытеснения русского языка из общественно-политической сферы государств противоречили положениям дискриминацией в области образования, Конвенции ООН об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, другим международным актам по правам человека и являются одной из причин эмиграции русскоязычного населения из этих стран.



В настоящее время в законах о языках государств-участников СНГ установлены правовые основы функционирования языков народов, проживающих на территории этих государств, определены обязанности государства в создании условий для их изучения и развития.

В этих правовых актах, как правило, содержатся нормы о содействии и сохранении негосударственных языков, а также о недопущении ведения пропаганды неуважения к любому языку. Это отвечает и духу времени, и нашему пониманию языковой политики в наших странах.

Вместе с тем, не могут не волновать вопросы, связанные с развитием общего образовательного пространства Содружества Независимых Государств, с положением русского языка в образовательной сфере в странах СНГ.

В Казахстане русский язык входит в перечень дисциплин, включаемых в документы об образовании.

Для граждан республики принципиальное значение имеет содержащаяся в законе норма, что судопроизводство ведется на государственном или официальном языке, а участвующим в деле лицам обеспечивается право делать заявления, давать показания, знакомиться с материалами и выступать в суде на родном языке и пользоваться услугами переводчиков.

Однако законодательное регулирование языковых отношений не должно ограничиваться только закреплением правового режима языка и обеспечением условий для его развития. В законодательстве должна регламентироваться защита прав самих носителей языка на его использование в общении, образовании, в средствах массовой информации и так далее, что в одинаковой мере основывается на соблюдении прав человека и прав этнических групп.

необходима разработка законов, направленных на сохранение баланса между национальными интересами человека и общества в целом, национальными меньшинствами и доминирующей нацией, коренным народом и иммигрантами.

В Казахстане в целях обучения казахскому языку предусматривается Единственным ограничением, вводимым новым законом, является требование к государственным служащим и работникам сферы обслуживания знать казахский язык настолько, чтобы в рамках своей компетенции объясняться с гражданином, не знающим русского. Требование, на наш взгляд, достаточно справедливое.

Любые документы: обращения в органы власти, правовые договоры могут быть написаны как на государственном, так и на русском языке. В результате удается укрепить государственный язык, не создав этнического конфликта. Так удалось сохранить баланс двух языков и укреплять один не в ущерб другому1.

Свою точку зрения по поводу языка межнационального общения в Казахстане высказал Н. Назарбаев еще в 2003 г.: «Я не хочу, чтобы казахи забыли русский язык, через него они вышли на великую мировую культуру – русскую.

Через него они вышли на технический прогресс. Этот язык нам нужен как язык Казахстан: языковая политика для развития страны. Электронный адрес. URL:

http://irpr.ru/2011/09/19/kazaxstan-yazykovaya-politika-dlya-razvitiya-strany/ 20.12.2012).

ООН. Если казах прекрасно знает русский язык, почему он должен это терять? Но и возвращение к корням – нормальное желание любого народа. Русские должны беречь русский язык, защищать его. И мы должны беречь и изучать свой язык»1.

Причем в Казахстане для изучения и сохранения русского языка созданы не только правовые основы, но и институциональные.

50% школ являются казахскими, 47% – русскими или смешанными и 3% – школы с преподаванием на других языках. Таким образом, появляется не только право знать и использовать русский язык, но и возможность это право реализовать.

Что касается высшей школы, в Казахстане множество русскоязычных ВУЗов, в том числе и филиалов российских ВУЗов, например МГУ им. М.В.

Ломоносова.

Сегодня Республика Казахстан – законодательная база для демократических языковых отношений, основанных на Конституции РК, принятой в 1995 году.

Об этом свидетельствуют итоги социологического исследования на тему:

«Этноязыковые процессы и социолингвистическая ситуация», проведенного Министерством культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан. Было опрошено 1500 человек по репрезентативной (представительной) выборке. На вопрос: «Вас беспокоит состояние и будущее языка вашего народа?»

– 51,7% опрошенных ответили, что считают судьбу своего языка достаточно определенной. Более половины опрошенных поддержали необходимость предъявления требований к знанию государственного языка. Каждый пятый заявил, что изучает казахский язык. Наверное, неслучайно и то, что на международном конкурсе в Ереване на лучшее знание русского языка из рук супруги Президента России Владимира Путина получили почетные грамоты пять школьников из Республики Казахстан.

В связи с Законом «О языках в Республике Казахстан» был принят ряд важнейших документов по его реализации. Например, государственная Дымарский В. Нурсултан Назарбаев: Я держался «последнего патрона» // Российская газета. 21 февраля 2003 г.

программа функционирования и развития языков на 2001-2010 годы. С принятием этих документов заложены функциональные, правовые, организационные основы для эффективной реализации государственной языковой политики. Начался этап динамичного и комплексного развития, наметились позитивные тенденции в языковой сфере, а именно: расширение социальных коммуникативных функций государственного языка, сохранение общекультурных функций русского языка и всемерная поддержка развития национальных языков.

В первом пункте статьи 7 основного закона сказано, что в Республике Казахстан государственным является казахский язык.

С учетом положения русского языка в нашем обществе приняты и конституционные нормы о том, что в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык, пункт 2 статьи 7.



Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 26 |
 

Похожие работы:

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»

«Лащёнова Ева Амановна Роль византийского наследия в идейном обосновании внешней политики России Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Митрофанова Анастасия Владимировна Москва 2014 2 Содержание: Введение 3 Глава 1. Идейные истоки внешней политики России 21 § 1. Политические последствия ослабления ...»

« НАЗАРОВА Екатерина Владимировна РОЛЬ СОВЕТА ЕВРОПЫ В ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ (политологический анализ) Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ Евгений Петрович Бажанов Москва – 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Глава 1. Международные стандарты в проведении выборов.13 1.1. ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.