WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 20 |

Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств

-- [ Страница 11 ] --

Таким образом, универсальный характер имеет многостороннее международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью в рамках ООН, организации, созданной для укрепления международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Благодаря усилиям этого авторитетного международного органа Концепция общепризнанной в доктрине и получила закрепление в ряде решений Генеральной Ассамблеи ООН. В одной из резолюций Генеральной Ассамблеи ООН отмечается необходимость дальнейшего развития международного уголовного права в целях обеспечения успешной борьбы с международной преступностью.

ООН и ее специализированными институтами проведена большая работа по определению понятий и очерчиванию круга международных последующей кодификации.

Положительные изменения в международной обстановке в 60-80-х годах, укрепление системы ООН позволили, несмотря на многочисленные незаконного оборота наркотиков. В эти период были заложены основы системы контроля над наркотиками:

заключены многосторонние конвенции 1961, 1971, 1988 годов;

созданы организации по международному сотрудничеству и органы по контролю и содействию реализации указанных соглашений;

разработаны основы международной стратегии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

Итак, Организация Объединенных Наций отнесла проблему борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами к срочным проблемам, требующим принятия неотложных мер.

С образованием ООН первостепенной задачей, поставленной перед вновь созданной Комиссией по наркотическим средствам, являлась разработка единой конвенции о наркотиках.

Нынешняя система контроля над наркотиками во всем мире основывается на трех международных конвенциях ООН:

1. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года, дополненная Протоколом 1972 года о поправках в ней;

2. Конвенция о психотропных средствах 1971 года;

3. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ, принятая Все эти три конвенции о контроле над наркотическими средствами образуют единую систему, каждое последующее базируется на положениях предыдущего, дополняет, расширяет и усиливает их.

Итак, первым документом ООН, регулирующий незаконный оборот наркотиков является Единая конвенция Организации Объединенных Наций.

Разработка единой конвенции с целью кодификации международноправовых норм в этой области продолжалась на протяжении 10 лет (1948 – 1958). В этот период было отработано 3 проекта.

С 24 января по 25 марта 1961 года в Нью-Йорке состоялась конференция, в которой участвовали 73 страны, правительства государств которых хотели создать новую прочную основу для контроля за незаконным оборотом наркотиков.

Целями конференции являлись:

замена несколько существующих многосторонних договоров в области контроля над наркотиками с помощью одного документа;

сокращение числа международных органов, чья деятельность была связана с контролем над наркотическими средствами;

контроль за производством сырья для изготовления наркотических средств.

Задачей созданной Комиссией являлось оказание содействия в реализации международных соглашений и обеспечение непрерывного дальнейшего развития международного контроля над наркотиками.

Единая Конвенция вступила в силу 13 декабря 1961 года. Она имеет определенную структуру и состоит из 51 статьи.

Единая конвенция 1961 года вобрала в себя все ранее существовавшие многосторонние договоры о наркотиках. Единая конвенция является международным соглашением, направленным на профилактику и борьбу с наркоманией посредством координируемых международных действий.

человечества», руководящим принципом конвенции выделяли ограничение употребления наркотиков исключительно в медицинских и научных целях, поскольку преамбула гласит: «наркомания является серьезным злом для отдельных лиц и чревата социальной и экономической опасностью для человечества» [21]. В то же время Конвенция признала, что «применение наркотических средств в медицине продолжает быть необходимым для облегчения боли и страданий и что должны быть приняты надлежащие меры для удовлетворения потребностей в наркотических средствах для таких целей» [21].

В преамбуле указаны две цели конвенции:

международной конвенции, которая заменяет существующие договоры в отношении наркотических средств;

социально-экономическая цель заключается в ограничении медицинскими и научными потребностями [21].

В свою очередь, основными задачами Конвенции были, во-первых, обеспечение достаточного производства наркотических средств для медицинских и, во-вторых, научных целей и предотвращение попадания их на незаконный рынок.

Согласно ст. 1 Единой Конвенции под наркотическим средством понимает «любое из веществ, включенных в Списки I и II, – естественных или синтетических» [21]. Все наркотические средства разделены на четыре списка в зависимости от режима контроля за ними, который определяется степенью вредности того или иного средства.

Важным в указанном международном нормативно-правовом акте является принцип контроля над международной торговлей наркотиками, юридическое требование которого состоит в том, что ни одно государство не имеет права экспортировать наркотики в другую страну без специального согласия последней.

Конвенция 1961 года предусматривает две формы контроля над незаконным оборотом наркотиков: превентивный и репрессивный.



Превентивный тип контроля направлен на предотвращение попадания в преступные руки наркотических средств, используемых для медицинских и научных целей. Данный тип применяется в отношении легального рынка. Превентивная форма направлена, в основном, на предупреждение возможности использования наркотиков, применяемых в медицинских и научных целях, для незаконного оборота.

Репрессивный контроль состоит в установлении международных норм наказания для незаконных торговцев наркотиками. Он касается незаконного оборота, незаконного потребления и наркомании.

Репрессивная форма состоит в том, чтобы установить международное правовое сотрудничество с целью наказания и пресечения деятельности наркоторговцев.

Международный контроль распространяется на 116 наркотических средств. Среди них фигурируют не только наркотические средства растительного происхождения (опиум, его производные, морфий, кодеин, героин, конопля, кока, кокаин и т.д.), но и синтетические вещества (метадн, фетидин и пр.) наркотическими средствами являются Международный комитет по контролю за наркотиками и Комиссия по наркотическим средствам наркотическим средствам, устанавливающвя перечень наркотических средств, подлежащих контролю, вносит изменения в списки.

Единая Конвенция имеет непростую систему отчетности государствучастников перед Международным комитетом ООН по контролю над наркотиками, о чем говорится в ст. 19-21. Она предписывает каждой стороне необходимость сбора информации относительно движения контролируемых веществ.

Данная конвенция объявляет незаконными курение и потребление опиума, жевание коки и немедицинское использование каннабисаконопли, а также провозглашает распространение области международного контроля на выращивание культур, служащих сырьем для производства наркотиков.

Она провозглашает, что «владение, потребление, торговля, распространение, импорт, экспорт и производство наркотиков ограничено только медицинским целям» [21].

Согласно ст. 36 Конвенции преступными наказуемыми являются следующие деяния, в случае, если они совершены умышленно:

культивирование, производство, изготовление, извлечение, приготовление, хранение, предложение с коммерческими целями, распределение, покупка, продажа, доставка на любых условиях, маклерство, отправка, переотправка транзитом, перевоз, ввоз и вывоз наркотиков, произведенных в нарушение норм Конвенции, и любые другие действия [21, ст. 36]. Необходимо отметить, что употребление наркотиков не входит в перечень преступных деяний.

Единая конвенция 1961 года является юридическим документом, основанным на текущем режиме контроля над наркотиками, введенным ООН, часто рассматривается лишь как договор, объединивший международные соглашения по контролю над наркотиками, которые ему предшествовали.

Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года направлена на устранение незаконного производства и немедицинского употребления каннабиса, кокаина и опиатов и других фармацевтических препаратов.

инструментом в рамках международного регулирования незаконного оборота наркотиков. Дополняющие договоры, соглашения были разработаны в последующих годах и в разных социально-экономических и политических обстоятельствах, что привело к значительным несоответствия в правовом режиме контроля.

Протокол 1972 года о поправках к этой конвенции призывает к усилению борьбы с незаконным производством, потреблением наркотиков и торговлей ими. Протокол уделяет внимание необходимости мер по лечению и реабилитации наркоманов наряду с их наказанием. В нем, кроме того, указывается, что лечение и реабилитация наркоманов могут быть альтернативой их уголовному наказанию.

Вторым документом является Конвенция о психотропных веществах, принятая 21 февраля 1971 года.

Психотропным веществом, согласно ст. 1 Конвенции является «любое вещество, природное или синтетическое или любой природный минерал, включенный в Список I, II, III или IV» [15].

Конвенция определяет критерий установления международного контроля над психотропными веществами с учетом их способности воздействия на центральную нервную систему, как то: вызывать состояние зависимости, оказывать стимулирующее или депрессивное действие на психику, вызывать галлюцинации и т.д.

Она распространила систему наиболее жесткого международного контроля на галлюциногенные вещества, включенные в список I. Это ЛСД и мескалин, стимуляторы типа амфетамина и барбитураты. Они могут быть использованы в ограниченном порядке в медицинских целях в учреждениях, находящихся под правительственным контролем, и в научных целях. Изготовление, распределение и торговля веществами из списка I осуществляются по специальным разрешениям (лицензиям).

Что касается психотропных веществ, включенных в списки II. III и IV, то они могут быть предоставлены отдельным лицам для лечебных целей, но под жестким контролем и по медицинским рецептам строжайшей отчетности.

Конвенции предписывают государствам, что все незаконные операции с наркотическими и психотропными веществами должны наказываться тюремным заключением или другими наказаниями, связанными с лишением свободы (ст. 36 Конвенции 1961 года [21, ст. 36] и Конвенции 1971 года [15, ст. 22]).

Существенное значение имеют статьи Конвенции 1971 года, регламентирующие вопросы борьбы с незаконным оборотом психотропных веществ, которая должна осуществляться при тесном международном сотрудничестве, но «с надлежащим учетом своих конституционных правовых и административных систем» [15, ст. 2].

В конвенции отдельно вынесены положения о мерах ответственности, а именно в качестве альтернативны наказанию или дополнительно к нему лица, злоупотребляющие психотропными веществами, могут быть подвергнуты принудительному лечению [15].

Конвенция предусматривает ряд положений, направленных на ранее распознание, лечение, реабилитацию и социальную реинтеграцию наркоманов.

Обе конвенции возлагают задачи определения новых веществ, которые должны подпадать под международный контроль, а также наркозависимости Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и на созданный в соответствии с Конвенцией 1961 года Международный комитет по контролю за наркотиками. Они также включают в себя общие положения о незаконном обороте наркотиков и злоупотребления ими.

Важными задачами первых двух конвенций являлись:



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 20 |
 

Похожие работы:

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.