WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 20 |

Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств

-- [ Страница 12 ] --

использования наркотических средств и психотропных веществ только в медицинских и в научных целях предотвращение их утечки в незаконные каналы.

И наконец, следующим нормативно-правовым актом ООН стала Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ, принятая в 1988 году [25].

В конце 1988 года в Вене состоялась конференция ООН, в ходе которой государства-участники обсуждали такие проблемы как: рост незаконного производства, спрос и оборот наркотических средств и психотропных веществ, оказывающих негативное воздействие на экономическое, культурное и политическое развитие международного сообщества. Для повышения уровня безопасности государств необходимо международного сообщества. Поэтому 19 декабря 1988 году была принята и открыта для подписания Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Конвенция 1988 года не отменяет действия принятых ранее Конвенций 1961 и 1971 годов. Государства-участники Конвенции года приняли на себя права и обязанности в соответствии с предыдущими конвенциями. Кроме того, данный нормативный акт имеет ссылки на их некоторые положения.

Конвенция 1988 года расширяет режим контроля с прекурсорами и фокусируется на разработке мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и связанных с этим другим преступлением таким как отмывание денег, а также укрепление в рамках международного сотрудничества по уголовным делам, включая выдачу преступников и взаимную правовую помощь.

В соответствии со ст. 3 Конвенции 1988 года к числу преступных деяний относится перечень квалифицируемых преступных деяний. Среди них выделяют производство, изготовление, экстрагирование, распространение, продажу, поставку на любых условиях, переправку, транспортировку, импорт или экспорт наркотических средств или психотропных веществ; культивирование опийного мака, кокаинового листа, растения каннабис в целях незаконного производства наркотиков [25]. Наказуемым является также публичное подстрекательство или побуждение других к совершению таких деяний и вступление в преступный сговор в целях их совершения.

Основной целью Конвенции является оказание содействия сотрудничеству между Сторонами с тем, чтобы они могли более эффективно решать разные проблемы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, которые имеют международный характер (ст. 2), а также лишить дельцов наркобизнеса их доходов, которые были получены противоправным путем.

Поскольку реализация целей Конвенции 1988 года находится на начальном этапе, требуется от мирового сообщества масштабных усилий во многих областях.

Предметом Конвенции ООН 1988 года стали вопросы, связанные с незаконным изготовлением и оборотом наркотических средств, отмывание денег, полученных в результате незаконного оборота наркотиков.

международного сотрудничества между таможенными службами, полицейскими и судебными органами стран-членов ООН и дает этим органам юридическое руководство для запрета незаконного оборота наркотических средств, ареста наркодельцов, лишения их незаконных доходов [25]. В ней содержатся положения об усилении механизмов, обеспечивающих экстрадицию крупных торговцев наркотиками, связанным с их уголовным преследованием, и по другим проблемам незаконного оборота наркотиков.

К обязательствам стран-участниц Конвенции относятся:

культивирования и осуществляет шаги по уничтожению растений незаконного оборота на море [25, ст. 17];

взаимодействие с другими участниками Конвенции в вопросах пресечения использования почтовых отправлений для незаконного оборота [25, ст. 19].

В п. 4 ст. 5 и ст. 6-8 данной Конвенции закреплен правовой механизм осуществления упомянутого направления международного сотрудничества [25]. Одним из основных направлений международного сотрудничества, определяемых в Конвенции, признана выдача преступников и предоставление правовой помощи по уголовным делам.

Кроме того, в Конвенции 1988 года содержатся рекомендации, касающиеся выявления, замораживания средств и конфискации собственности, происхождение которых связано с незаконным оборотом наркотических средств. Ряд рекомендаций государствам, подписавшим эту конвенцию, направлен против перевозки наркотиков наземным, воздушным и морским транспортом.

Конвенцией 1988 года предусмотрена обязанность для органов законодательной власти по созданию и поддержанию каналов обмена информацией о лицах, подозреваемых в причастности к незаконному обороту наркотиков.

Действие системы международного контроля над наркотиками основано на принципах национального контроля суверенными государствами, а также международного сотрудничества между государствами и органами Организации Объединенных Наций.

Государства-участники обязуются принимать все необходимые меры для признания своими законодательством перечисленных в Конвенции действия правонарушениями. Что касается мер наказания за указанные действия, Конвенция предусматривается следующие санкции: тюремное заключение или другие виды лишения свободы (в данных положениях Конвенция 1988 года имеет общие черты с Конвенциями 1961, 1971 годов), штрафы и конфискация. Российская Федерация, являясь участницей всех трех вышеназванных конвенций, содержит соответствующие положения в своем национальном законодательстве, а именно в Уголовном Кодексе РФ содержится ряд статей, предусматривающий наказание за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ, указанных в списках I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» [129].



В то время как регулирование незаконного оборота наркотиков Конвенциями 1961, 1971, 1988 годов является сложным процессом, однако, их функции просты. Они обеспечивают правовую структуру международной системы контроля над наркотиками, определяя контрольные меры, которых должны придерживаться государстваучастники конвенций, и устанавливая правила, которые должны соблюдаться. Эти правила могут быть классифицированы по двум основным методам достижения контроля над наркотиками. Первый – это управление товарами (определение и регулирование законного производства, поставки и потребления наркотиков), а второй – контроль (посредством уголовного законодательства незаконного производства, поставки и потребления).

В связи этим конвенции работают с целью создания надлежащего баланса между штрафными санкциями, степенью реального и/или потенциального вреда, связанного с употреблением наркотических средств.

В преамбулах Конвенций говорится о том, что участники озабочены здоровьем человечества, и для этого требуется достижение двойной цели:

снижение доступности препаратов для профилактики наркоманией и злоупотребления наркотиками, что является серьезным злом и в то обеспечить применение наркотических веществ в медицинских целях, что является необходимым для облегчения боли и страданий.

Глобальная система управления, созданная с помощью данных целей фактически прекратила крупномасштабные утечки наркотических веществ таких как кокаин, героин из фармацевтических источников в каналы незаконного оборота. Тем не менее, она не смогла предотвратить переизбыток быстрого расширения незаконного производства наркотиков, которые начали поставляться на немедицинский рынок.

Что касается изменения Конвенций, возможно ли такое? В докладе ООН от 2012 года объясняется, каким образом конвенции могут быть изменены для того, чтобы дать странам больше свободы в выборе политики борьбы с наркотиками, которая подходит именно этой стране [121].

Доклад ООН служит основой для разработки альтернатив, объясняя, как страны могут изменить свои международные обязательства, чтобы сформировать свою национальную политику, которая будет удовлетворять их потребности. Также отдельно уделено внимание тому, что страны могли бы предпринять:

четко и ясно декриминализировать пользование одно или несколько веществ, которые в настоящее время являются создать строго регламентированный, правовой, немедицинский рынок в отношении некоторых наркотических веществ.

Как Малкольм Шоу, профессор международного права пишет «Понятно, что по мере изменения условий, может возникнуть необходимость изменить некоторые положения международного соглашения. Нет ничего необычного в этом, и это является нормальным аспектом международных отношений» [120].

Укреплению базы по борьбе с преступностью в сфере наркотиков способствовало принятие Конвенции по борьбе с транснациональной преступностью, вступившей в силу 29 сентября 2003 года, подписание которой и соответственно дополняющих ее протоколов (в том числе и Россией) состоялось на специально проведенной для этой цели 12- декабря 2000 года в Палермо (Италия).

Государства принимают на себя ряд обязательств по борьбе с транснациональной организованной преступностью. Данная Конвенция организацию и участие в преступных сообществах, отмывание денег, коррупцию и противодействие правосудию. Конвенцию дополняют три протокола:

Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказания за нее;

Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху;

огнестрельного оружия, его составных частей, компонентов и боеприпасов.

В настоящее время принимаются более решительные меры в отношении пресечения финансовых источников террористической деятельности, в частности наркобизнеса.

Укрепление международной правовой базы по предупреждению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и связанной с ними преступности сопровождалось совершенствованием структур ООН, занятых решением этой проблематики. За прошедшие десятилетия создана целостная система структур ООН, деятельность которых призвана обеспечить с участием стран мирового сообщества преступности.

взаимодействия с органами контроля над наркотиками включает в себя Генеральную Ассамблею, Экономический и Социальный Совет, Международный Комитет по контролю над наркотиками (ЮНДКП), Комиссия по наркотическим средствам, Секретариат ЮНДКП/МККН.

Одно из первых мест в деятельности системы занимает Генеральная Ассамблея ООН. Генеральная Ассамблея является высшим органом Организации. Согласно ст. 15 Устава она получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности.

В соответствии со ст. 10 Устава ООН Генеральная Ассамблея вправе:

обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава;

разрабатывать и утверждать рекомендации государствам-членам и Совету Безопасности [39].

Одна из целей Генеральной Ассамблеи является организация исследований в целях содействия международному сотрудничеству в политической области, в том числе и в вопросах правового регулирования незаконного оборота наркотиков Согласно ст. 23 Устава ООН Совет Безопасности состоит из 15 членов Организации [39]. Из них пять, в том числе и Российская Федерация являются постоянными.

Для обеспечения результативности действий члены ООН возлагают на Совет Безопасности ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Экономический и Социальный Совет, являясь одним из главных органов ООН, отвечает за координацию гуманитарной деятельности ООН.

Функции и полномочия ЭКОСОС в сфере незаконного оборота наркотиков заключаются в следующем:

служить центральным форумом для обсуждения международных проблем глобального характера, таких как незаконный оборот наркотиков, терроризм и др.;

предпринимать или инициировать исследования, составлять доклады, давать рекомендации;

представления Генеральной Ассамблее проекты конвенций;

относительно заключения соглашений [39].



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 20 |
 

Похожие работы:

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.