WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 20 |

Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств

-- [ Страница 7 ] --

Итак, Декларация ООН о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики является достаточно полным документом, в котором закреплены руководящие принципы сотрудничества, способы их реализации, обязательства государств-членов Организации Объединенных Наций, а также меры по решению проблем.

В результате исследования участников борьбы с незаконным оборотом наркотиков выделен круг субъектов, к которым относятся государства и его органы, международные организации, региональные организации, а также выявлено их место и роль в данной сфере. Кроме того, проанализированы принципы сокращения спроса на наркотики.

1.3. Правовые основы борьбы с наркобизнесом Первые шаги в правовом регулировании незаконного оборота наркотиков в мире были предприняты в начале XX века.

Соглашение между Великобританией и Китаем об ограничении экспорта опия из Индии и введение системы предоставления Китаем разрешений на импорт опиатов из Великобритании, подписанное после прихода к власти в 1906 году правительства либералов в Англии, фактически явилось первым договором об ограничении незаконного оборота наркотиков. Это соглашение не облегчило положения Китая, так как английские поставки опиатов в Китай были замещены контрабандным ввозом наркотиков соседними странами Азии, странами Европы и Японией.

Одной из самых значимых политических фигур в сфере борьбы с наркотиками был Чарльз Генри Брент (1868-1929). Деятельность Брента способствовала попыткам США начать глобальную деятельность по запрещению наркотиков.

предотвращению наркомании явился созыв в Шанхае международной комиссии по проблеме опиума, заседание которой происходило по инициативе президента Теодора Рузвельта 5-26 февраля 1909 году [94].

Россия стала одной из тринадцати стран, сделавших первый шаг на пути регулирования оборота наркотиков. В Шанхае присутствовали Россия, США, Австро-Венгрия, Германия, Англия, Франция, Китай, Италия, Япония, Нидерланды, Персия, Португалия и Сиам.

Шанхайская опиумная комиссия собралась для обсуждения методов предупреждения незаконного потока опиума и других наркотиков из Азии в Европу и Соединенные Штаты Америки.

Эта шанхайская конференция вошла в историю, ее участники не имели полномочий для заключения соответствующего договора.

Делегацию Соединенных Штатов возглавлял Брент.

антинаркотической политикой США. Американские делегаты выступали в Шанхае с позиций идеальной нравственности. Конгресс поспешно ратифицировал Закон о запрете опиума 1909 года, запрещавший импорт и использование опия в США в немедицинских целях. Делегаты из Австрии, Британии, Китая, Франции, Германии, Италии, Японии, Голландии, Персии, Португалии, России, Сиама и США собрались на заседание Шанхайской комиссии, чтобы обсудить проблемы распространения опиума на Дальнем Востоке и поддержать шаги Китая по запрещению его курения.

международному контролю над распространением наркотиков, а также оказала содействие становлению сотрудничества государств в борьбе против незаконного оборота наркотиков.

Делегаты Шанхайской конференции обратились к правительствам стран мира с призывом понемногу ликвидировать курение опиума не только на своих, но и подчиненных территориях, запретить или поставить под жесткий контроль производство, поставки и немедицинское применение опиума и его производных [56].

международной борьбе с наркотиками стала Гаагская конференция, проходившая с декабря 1911 года – по январь 1912 года.

Первая в истории конвенция о наркотиках была разработана на международной конференции по опиуму в Гааге. Международная антиопиумная конвенция была подписана 23 января 1912 года в Гааге двенадцатью странами. Соглашение было подписано Германией, США, Китаем, Францией, Великобританией, Италией, Японией, Нидерландами, Персией, Португалией, Россией, и Сиамом.

В работе этой конференции принимали участие представители государств, которые взяли на себя обязательства принять соответствующие законодательные акты, направленные на осуществление контроля над производством и распространением опиума-сырца.

Сербия и Турция дали понять, что не намерены присоединяться к соглашению, а Германия отказалась подписать документ, который ограничивал бы производство немецкого кокаина и таким образом давал возможность завоевать рынок производителям других стран.

В результате конференции стороны пришли к договоренности о том, что Гаагская конвенция не вступит в силу, пока ее не ратифицируют тридцать пять государств. Россия подписала, но не ратифицировала конвенцию, но в конечном итоге ее ратифицировали 58 государств.

Страны-участницы конвенции обязались постепенно запретить курение опиума на своей территории, понемногу сократить импорт наркотика в Китай, чтобы полностью прекратить его к 1917 году, а также запретить международный импорт и экспорт опиума.

В конвенции указывалось, что использование опиатов и кокаина должно быть ограничено медицинским применением. Подписавшие ее злоупотребление опиумом, морфином, кокаином, а также препаратами, приготовленными из этих веществ, или их производными, которые злоупотреблений» [47].

Конвенция выдвинула ряд принципов:

исключительно в медицинских и научных целях;

оказание помощи правительственным и международным органам в их усилиях по предотвращению злоупотреблений наркотическими средствами и уменьшению вредных последствий злоупотреблений Таким образом, впервые в истории была совершена попытка ввести на будущее определенную систему контроля над новыми наркотиками.



Хотя начало войны 1914 года отложило ратификацию Гаагской конвенции, хотя некоторые европейские державы уже в этот период ужесточили контроль за оборотом наркотиков. К примеру, в Испании в 1916 году продажа в аптеках медицинских препаратов была ограничена с помощью издания постановлений, а также были введены жесткие правила продажи эфира, кокаина, морфина.

значительной степени была обусловлена тем, что после первой мировой войны повсеместно усилилось злоупотребление наркотиками, и возросли масштабы их контрабандного распространения.

Следующим важным этапом становления механизма правового регулирования незаконного производства и распространения наркотических средств стало подписание Версальского мирного договора и создание Лиги Наций, на которую, наряду с важными вопросами соглашениями относительно торговли опиумом и другими вредными веществами» [86].

международным законодательством в отношении наркотических средств был возложен на Лигу Наций, которая после 1921 года начала все более ужесточать его.

За период существования Лиги Нации было принято несколько международно-правовых актов, которые непосредственно касались борьбы с наркоманией и контроля над наркотиками. Основные из них были:

1. Женевское соглашение о запрете производства, внутренней торговли и использования очищенного опиума 1925 года [92];

2. Международная конвенция по опиуму 1925 года [13];

регламентации распределения наркотических средств 1931 года [47];

4. Соглашение о воспрещении курения опиума 1931 года [20].

В 1919 году была учреждена Секция по социальным вопросам и поставкам опиума, ее возглавила леди Рэчел Крауди. В 1920 году Лига Наций образовала Консультативный комитет по опиуму и другим опасным наркотикам. Голландия, Великобритания, Франция, Индия, Япония, Китай, Сиам и Португалия имели в этом комитете постоянных представителей.

Официальные лица и советники Лиги Наций стремились к тому, чтобы Гаагскую конвенцию ратифицировали другие государства. Как уже отмечалось ранее, первоначально в 1912 году она была подписана двенадцатью державами, к 1921 году ее участниками стали тридцать восемь государств, а к 1934 году – пятьдесят шесть.

В 1924-1925 годах состоялось заседание антиопиумной конференции в Женеве.

На первом этапе конференции по проблемам опиума, состоявшейся ноября 1924 года в Женеве, рассматривалась лишь проблема курения опиума. В обсуждении принимали участие только страны Дальнего Востока, а также государства, имеющие там колонии, в которых было разрешено курение опиума.

На втором этапе, начавшемся 19 января 1925 года, обсуждались проблемы производных опия и коки – в основном героин и кокаин.

Большинство участников согласились, что невозможно достигнуть полного запрещения наркотиков, пока отсутствует контроль за нелегальными поставками.

Несмотря на разногласия, на женевской конференции была принята международная конвенция по опиуму 1925 года о том, что все договаривающиеся стороны обязались контролировать производство, продажу и транспортировку опасных наркотиков.

Закрепляя принципы Гаагской конвенции 1912 года, Женевская конвенция по опиуму 1925 года постановила, что наркотики могут продаваться только в соответствии с законными потребностями государств и продлила Перечень наркотиков, добавленный Гаагской конвенцией года. Среди наркотиков, добавленных в Перечень, были внесены такие наркотические средства как кокаиновый лист, сырой кокаин, индийский гашиш, индийская конопля. Также конвенция предусмотрела положение о том, что другие вещества, употребление которых приводит к подобным вредным последствиям, должны быть включены в данный Перечень.

Согласно требованиям Женевской конвенции государства-участники обязаны были принять нормативно-правовые акты (законы, постановления), обеспечивающие осуществление действенного контроля над изготовлением, распространением, изъятием опиума и вывозом опиума-сырца. Предполагалось, что каждый участник конвенции внесет в свое уголовное законодательство изменения с тем, чтобы оно не противоречило положениям конвенции. Кроме того, Конвенция предусматривала необходимость применения национальных уголовноправовых санкций за нарушение действующего законодательства относительно наркотиков и взаимное информирование о законах и постановлениях, которые предусматривают внедрение этого международного договора в жизнь [13, ст. 28-30].

Международный контроль за соблюдением государствами взятых обязательств по Конвенции был возложен на созданный международный орган — Постоянно действующий центральный комитет.

внешнеторговые сделки с наркотиками с представлением детальной статистики данных сделок в Центральный Комитет.

Все подписавшие конвенцию страны ежегодно обязались сообщать о количестве произведенных, потребленных и хранящихся наркотических средств, а также каждые три месяца подавать импортно-экспортные отчеты. Страны-участницы конвенции, таким образом, принимали на себя гарантии законности своей международной торговли наркотиками и обеспечивали намеченный маршрут грузов путем выдачи обязательных импортных сертификатов и экспортных лицензий [13].

В соответствии со ст. 12, 13 конвенция дополнена определенным порядком получения отдельных разрешений на перемещение наркотиков система контроля над международной торговлей наркотиками.

Принятая конвенция стала действовать с 1928 года, а к 1932 году, согласно статистике, количество наркотиков, легально произведенных фармацевтическими фабриками, впервые приблизилось к официально потребляемому количеству. Мировой объем официально производимого морфина упал с 46106 кг. в 1928 году до 25656 кг. в 1932 году, а кокаина – с 7810 кг. в 1928 году до 3973 кг. в 1932 году [56].

Значительное распространение наркотиков в период кризиса 1925годах нашло свой отклик в отдельных выступлениях на X Ассамблее Лиги Наций в сентябре 1929 года [13].

В июле 1931 года представители 57 государств на Конференции в регламентации распределения наркотических средств, так называемая Ограничительная конвенция [47].

К 1934 году конвенцию ратифицировали все страны-производители наркотиков, кроме Югославии.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 20 |
 

Похожие работы:

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.