WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 20 |

Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств

-- [ Страница 8 ] --

договаривающаяся сторона обязывалась ежегодно предоставлять предварительную оценку объема наркотиков, в которых она нуждалась для контрольный комитет, состоящий из четырех правительственных экспертов, которые устанавливали ежегодный максимальный объем предварительным оценкам мировых потребностей в ядовитых и опасных веществах.

Ограничения коснулись также кодеина (химическое производное морфина) и других недавно открытых синтетических опиатов, незаконно поставлявшиеся в начале прошлого века.

Конвенция 1931 года улучшила действующую ранее систему оценки потребностей в наркотических средствах, которые, в свою очередь, были разделены на две группы в зависимости от их свойств вызывать наркотическую зависимость.

В 30-е года Советский Союз ратифицировал Женевскую конвенцию использования очищенного опиума и Женевскую конвенцию 1931 года об ограничении использования и регулировании распространения наркотиков.

Вместе с тем, оставалась нерешенной проблема противодействия разнообразным проявлениям преступности, связанной с наркотиками. Эту задачу должны была решить новая конвенция.

26 июня 1936 года в Женеве была заключена Конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими веществами. Она была направлена против подпольной торговли наркотиками и против международных преступных группировок. Участники Конвенции обязались принять необходимые законы, которые предусматривали бы суровое наказание тюремным заключением и прочие меры наказания за осуществление таких действий, как:

изготовление, переработка, хранение, торговля, пересылка, наркотических средств, которые закреплены постановлениями Конвенций 1912, 1925 и 1931 годов;

сознательное участие в перечисленных действиях;

сговор с целью совершения одного из перечисленных действий;

попытка и подготовка для совершения перечисленных действий (ст.

Однако международные соглашения недостаточно предоставляли возможностей для уголовного преследования лиц, нарушавших антинаркотическое законодательство.

В соответствии со ст. 11,12 Конвенции государства обязались помогать с помощью обмена информацией, установления и ареста торговцев наркотиками с тем, чтобы ни одно лицо, совершившее предусмотренные Конвенцией преступления, не избежало уголовной ответственности и наказания [47]. Нарушение законов о наркотиках влекло за собой при некоторых условиях выдачу преступника иностранному государству [47].

Советский Союз с одобрением относился к Женевской конвенции 1936 года о запрещении незаконного оборота опасных наркотиков.

Во время второй мировой войны эффективность внутренних систем контроля над наркотиками и уровень международного сотрудничества в этой сфере во многих странах были существенно снижены.

После окончания войны вопросы борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков снова приобрели остроту.

наркомании взяла на себя Организация Объединенных Наций. На официальном уровне работа по поиску эффективных методов борьбы с преступностью, в частности, с незаконным оборотом наркотиков координирует Организация Объединенных Наций.

В 1949 году Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) возродила довоенную американскую инициативу по запрету во всем мире производства и употребления героина. Ее сторонники полагали, что запрет поможет искоренить нелегальные поставки наркотика, так как весь обнаруженный героин будет незаконным. В 1959 году Всемирная организация здравоохранения рекомендовала всем странам мира прекратить производство и импорт героина. А в 1954 году ООН призвала все правительства прекратить производство, импорт и экспорт героина, за исключением определенного количества, необходимого для научных целей.

С окончанием холодной войны создались условия для более быстрого продвижения вперед к формированию всеобъемлющей международной системы контроля над незаконным оборотом наркотиков, большей открытости в обсуждении вопросов незаконного оборота наркотических средств и направлений национальной и глобальной антинаркотической политики.

Вместе с тем по-прежнему актуальными остаются проблемы международного контроля, связанные с национальным суверенитетом, которые зачастую ограничивают возможности обмена информацией, сотрудничества в разработке и реализации законодательства против незаконного оборота наркотических средств, в реализации различных международных инициатив. Это — одна из наиболее фундаментальных проблем сотрудничества государств в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, которая при всей своей объективности становится интернациональный и глобализированный характер.

Успех сотрудничества зависит, прежде всего, от политической воли и решимости национальных правительств принимать действенные меры борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. Без эффективного национального контроля международные соглашения оказываются нереализованными. Между тем в силу различных обстоятельств необходимые условия для осуществления национальных мер контроля, в частности, политическая воля в некоторых странах отсутствуют.

30 марта 1961 года конференция уполномоченных представителей государств приняла Единую конвенцию о наркотических средствах года [78].

СССР участвовал в пленарной конференции, проходившей в НьюЙорке с 24 января по 25 марта 1961 года, и с оговорками подписал Конвенцию, принятую на этой конференции.

Единая конвенция 1961 года в значительной степени унифицировала правила, сформулированные в более ранних международных договорах по этой тематике, в свете более поздних реалий, существующих на международных рынках наркотиков.



Целью данной конвенции, участниками которой стали 179 государств, явилось установление минимума правил, обязательных для выполнения, путем включения их во внутригосударственные законодательства.

В Конвенции 1961 года предусматриваются две формы контроля:

превентивный, охватывающий легальный, медицинский или научный рынок, и репрессивный, применяющийся в отношении незаконной торговли, злоупотребления наркотиками и наркомании.

распространяется на 116 наркотических веществ. Все эти вещества делятся на 4 группы (списка) по степени их вредности воздействия на человеческий организм и соответственно по степени необходимого контроля за ними.

Необходимо отметить, что Единая Конвенция 1961 года представляет собой первый международно-правовой акт, содержащий систему норм, являющихся нормативным фундаментом борьбы с наркотизмом в мировом масштабе.

В феврале 1971 года на специальной конференции была принята Венская Конвенция о психотропных веществах [15].

Ее заключение было вызвано обеспокоенностью международной общественности в связи с обозначившейся тенденцией к расширению спектра наркотиков.

Венская Конвенция 1971 года о психотропных веществах, в которой участвуют 172 государства, была подписана Советским Союзом, Украиной и Белорусской ССР 30 декабря 1971 года, ратифицирована в 1978 году и вступила в силу в СССР 1 февраля 1979 года.

С учетом того, что существуют три главных группы психотропных веществ (галлюциногены, стимулирующие средства и успокаивающие вещества), конвенция устанавливает систему международную контроля для психотропных веществ, которые обычно производятся фармацевтической промышленностью.

Данная Конвенция продолжила процесс формирования механизма международно-правового регулирования незаконного оборота наркотиков и его важной составляющей – международного контроля.

Конвенции 1961 года и 1971 года направлены на контроль в основном за законными видами деятельности и оставляли за пределами международного сотрудничества борьбу с обширными сферами наркобизнеса. Для эффективной борьбы с социальными проблемами в новых условиях 80-х годов ХХ столетия необходим был новый международный договор о противодействии наркопреступности, прежде всего ее организованных форм.

Для контроля за незаконным и видами деятельности была принята Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, которая разрабатывалась специально в целях распространения международного контроля на такие получившие большой размах виды деятельности, как отмывание наркоденег и нелегальную торговлю прекурсорами.

Конвенция 1988 года принята специальной конференцией ООН и вступила в силу в 11 ноября 1990 года [25].

9 октября 1990 года Верховный Совет СССР ратифицировал Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Данная конвенция призвала страны-члены ООН ввести в свое национальное законодательство акты о незаконности указанных видов деятельности.

сотрудничеству между Сторонами с тем, чтобы они могли более эффективно решать разные проблемы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, которые имеют международный характер (ст. 2), а также лишить дельцов наркобизнеса их доходов, которые были получены незаконным путем [25].

С принятием Конвенции ООН 1988 года система международных соглашений о контроле за наркотиками охватила все стадии наркооборота, включая законное и незаконное производство, торговлю, транспортировку, отмывание незаконно полученных денег.

Ратификация конвенций 1961, 1971 и 1989 годов или присоединение к ним означает готовность правительств государств содействовать наркотическими средствами, что обеспечивает основу для разработки и реализации национальных стратегий борьбы с незаконным оборотом наркотиков, скоординированных с международными усилиями в данной области.

Либерализация международных политических и экономических отношений в последнем десятилетии, наряду с положительными сдвигами в борьбе международного сообщества против незаконного оборота наркотиков, принесла большое количество новых проблем, которые во многом осложнили ситуацию со злоупотреблением и распространением наркотиков в мире.

Ослабление строжайшего контроля на границах между Западом и Востоком, интенсификация всех видов международных связей, перевозок и передвижений способствовали расширению контрабанды наркотиков.

Поскольку валюты стран Восточной Европы и Центральной Азии стали обратимыми, повысилась прибыльность и привлекательность наркобизнеса в них для международных наркокартелей. С распадом СССР возник ряд новых независимых государств, испытывающих острейшие экономические и социальные проблемы и в то же время обладающих крупным потенциалом производства наркосодержащего сырья, таких, как например страны Центральной Азии.

Вместе с тем следует отметить, что все новые государства, наркотических средств. Последней это сделала Грузия, подписавшая в 1988 году Конвенции 1971 и 1988 годов.

Международная правовая система сыграла значительную роль в российской политике в отношении наркотиков в течение двадцатого столетия. Практически каждое значительное изменение в российском и советском законодательстве по вопросу наркотиков было вызван участием России или ратификацией основных конвенций или международных договоров по наркотикам.

Советское и российское законодательство тесно взаимодействует с международными конвенциями, стороной которой является Советский Союз (СССР ратифицировал все упомянутые конвенции, за исключением Протокола 1972 года до того, как Российская Федерация в качестве независимого государства стала «правовым продолжателем» бывшего Советского Союза, Россия присоединилась к Протоколу 1971 года в году. Почти все решения о ратификации или присоединении к международным договорам принимались и выполнялись бывшим советским руководством).



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 20 |
 

Похожие работы:

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.