WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 20 |

Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств

-- [ Страница 9 ] --

Немало важное место в правовом регулировании наркобизнеса занимают международные организации, а именно Программа ООН по международному контролю над наркотиками и предупреждению преступности (ЮНДКП). ЮНДКП содействует сотрудничеству в контроле над наркотиками и в борьбе с наркобизнесом. Наряду с этим ЮНДКП либо просто поощряет сотрудничество, либо присоединяется к сотрудничеству как непосредственный участник соглашений. Присоединение к соглашениям бывает необходимо в том случае, когда отношения между государствами так осложнены, что без участия третьей стороны сотрудничество между ними затруднено или просто невозможно.

Меморандумов понимания между правительствами стран, между разнообразными учреждениями, такими как полиция, таможенные службы, международных конвенций и договоров тем, что они не нуждаются в одобрении национальными парламентами, однако, в некоторых случаях нужно принятие для их реализации соответствующего законодательного акта.

Кроме того, на протяжении последних десятилетий заключаются сотрудничества, основанные на единстве проблем и на специфических потребностях определенных групп стран. Данные нормативно-правовые акты также учитывают особенности местной инфраструктуры, культурное и политическое своеобразие конкретного региона.

Многосторонние соглашения о сотрудничестве в контроле над наркотиками заключаются в рамках субрегиональных организаций с участием этих организаций в разных районах мира.

Среди таких соглашений необходимо упомянуть о некоторых из них, которые были заключены в конце XX века.

субрегиональном сотрудничестве в области контроля над наркотиками между Аргентиной, Боливией, Перу, Уругваем и Чили с участием ЮНДКП. Оно заложило основу для международной кооперации в сборе информации, борьбе с отмыванием денег, взаимной выдаче преступников.

Во-вторых, в том же году Меморандум понимания был подписан Мексикой с республиками Центральной Америки и также ЮНДКП.

В-третьих, в мае 1996 года по инициативе ЮНДКП было созвано региональное совещание по сотрудничеству в области контроля над наркотическими средствами в Карибском бассейне, на котором 29 стран и территорий региона приняли Барбадосский план действий. Данный план действий содержал 87 рекомендаций по повышению эффективности деятельности национальных комитетов по контролю над наркотическими противодействия перевозкам наркотиков.

Еще одним важным шагом в правовом регулирование незаконного оборота наркотиков является взаимодействие Программы ООН по преступности с другими организациями. Межамериканская комиссия помогает центральноамериканским республикам усовершенствовать и координировать законы в области контроля над наркотиками. Обе антинаркотических программ в странах Латинской Америки и Карибского информационно-координационного центра.

В Буэнос-Айресе в октябре 1996 года на 20-й очередной сессии СИКАД, была принята программа «Стратегия борьбы с наркотиками в Западном полушарии», которая была высоко оценена в Резолюции 1997/ ЭКОСОС от 21 июля 1997 года. В Резолюции Экономический и Социальный Совет ООН настойчиво призвал международное сообщество учитывать эту стратегию «в качестве важного вклада в укрепление Всемирной программы действий, принятой Генеральной Ассамблеей на ее 17-й специальной сессии» [119].

В странах Центральной Америки и Карибского бассейна (Куба, Колумбия, Венесуэла, Гренада и др.) активно развивается сотрудничество, принимаются соответствующие правовые акты. В 13 странах и территориях Карибского бассейна разработана программа в сфере контроля над наркотическими средствами. В мае 1997 года правительства 12 карибских государств, а также Белиза, Гайаны, США и Суринама приняли соглашение Бриджтаунская декларация принципов. В декларацию включены положения, предусматривающие модернизацию совершенствование систем уголовного правосудия.

В конце XX века большинство стран Южной Америки подписали двусторонние и многосторонние соглашения о взаимной помощи в борьбе с наркобизнесом. В последние годы активизировались пограничные операции, проведенные в Аргентине, Боливии, Бразилии, Парагвае, Перу, Уругвае, Чили. Данные действия, а также совместные операции правоохранительных органов привели к определенным результатам:

в 1996-1997 годах были ликвидированы группировки наркобизнеса в приграничных районах между Боливией, Бразилией и Перу и между Бразилией, Боливией и Парагваем;

в 1996-1998 годах было изъято огромное количество каннабиса и кокаина;

в конце 1998 года правительства Аргентины, Перу, Боливии, Уругвая и Чили договорились о проведении совместного обследования по проблеме злоупотребления наркотиками.

В августе 1998 года в г. Арекипа (Перу) состоялась первая конференция Андской группы по контролю над наркотиками, на которой представители Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Колумбии, Панамы, Перу и Чили приняли решение о создании регионального учебного центра по обеспечению соблюдения законов о наркотиках и об организации системы электронного обмена информацией для содействия борьбе с наркобизнесом [113].

Говоря о Северной Америке, то здесь наблюдается расширение сотрудничества в сфере контроля над наркотиками. Государства Северной Америки заключили соглашения о кооперации с рядом других государств мира и принимают активное участие в осуществлении международных программ по контролю над наркотиками. Например, в 1996 году Мексика и Соединенные Штаты Америки создали контактную группу высокого уровня и союз по координации деятельности двух стран по всем аспектам контроля над наркотиками и связанным с ним вопросам.



Сотрудничество развивается в зоне, известной огромными объемами производства, торговли и экспорта наркотиками в мире - в Золотом треугольнике. Золотой треугольник расположен на стыке границ Таиланда, Мьянмы и Лаоса. В 1993 году ЮНДКП подписала Меморандум понимания с Китаем, Лаосом, Мьянмой и Таиландом. В 1995 году к этому соглашению присоединились еще две страны Вьетнам и Кампучия. На первом совещании шести названных стран был принят Трехлетний план действий в области контроля над наркотиками.

Многие региональные организации занимаются вопросами правового регулирования наркотических средств.

Южно-Азиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК) предприимчиво занимается проблемам контроля над наркотиками. В ее рамках в 1993 году была заключена Конвенция по наркотикам и психотропным веществам, а в 1995 году СААРК подписала Меморандум понимания с ЮНДКП о сотрудничестве.

Региональный союз стран Западной Африки принимает активные сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС), странамиучастниками которого являются 15 государств, таких как Бенин, Гана, Гвинея, Мали, Нигерия, Либерия и др. в 1997 году провело в Прае конференцию министров, отвечающих за вопросы координации деятельности в области контроля над наркотиками, на которой был разработан план действий на 1997-2001. Данный план затем был принят на конференции глав государств и правительств в Абиджо.

В апреле 1998 года на совещании Организации африканского единства (в настоящее время Африканский союз), участниками которой являются Алжир, Ангола, Камерун, Руанда, Сомали и другие страны был подготовлен документ о единой позиции, в котором они безусловно отвергли идею легализации каннабиса и декриминализации связанных с ними действий, и обратились к ЮНДКП за помощью в разработке особого плана действий по ликвидации каннабиса в странах Африки.

14 государств-членов Сообщества развития юга Африки (САДК), в том числе ЮАР, Намибия, Ангола, Мадагаскар и другие в сентябре 1998 года утвердили стратегию деятельности в отношении наркотиков для южной части африканского континента.

Кроме того, страны Балтии тоже принимают активное участие в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств. Путем долгих переговоров в 1996 году Латвия, Литва и Эстония заключили соглашение о создании Группы по координации деятельности в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением наркотиками. А в 1998 году главы служб пограничной охраны подписали Протокол по совместной борьбе с оборотом наркотиков.

Азербайджан и страны Центральной Азии налаживают кооперацию в борьбе с незаконным оборотом наркотиков с государствами западноазиатского региона, Ближнего и Среднего Востока. Страны приняли участие в 32-1 сессии Подкомиссии Экономического и Социального Совета ООН по незаконному обороту наркотиков на Ближнем и Среднем Востоке и связанным с этим вопросам, которая проходила в Баку в феврале 1997 года. Было принято Бакинское соглашение о региональном сотрудничестве в борьбе против незаконного культивирования, производства, оборота, распределения и потребления наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

Как показывает история переговоров, дюжина или около того международных конвенций, посвященных наркотикам, являются результатом нелегкого компромисса между так называемыми либеральным и репрессивным подходами к регулированию наркотиков. Однако то, что произошло в российской правовой системе, значительно изменило ситуацию по сравнению прошлыми периодами – это было принятие Конституции Российской Федерации 1993 года.

Согласно ст. 15 ч. 4 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» [1].

Благодаря этому положению конвенции о наркотиках, в которых участвует Российская Федерация, стали неотъемлемой частью российской правовой системы.

Поворотным моментом в развитии концепции подхода к наркотикам была Концепция государственной политики по контролю за оборотом наркотиков в Российской Федерации от 22 июля 1993 года [3]. Она рекомендовала пакет комплексных мер предупредительного и карательного характера для формирования долгосрочной стратегии борьбы с наркоманией.

Многими российскими юристами высказывалась точка зрения, что правовой системе недостает исчерпывающего концептуального законодательного акта о наркотических средствах.

В 1992 году начались работы по подготовке законопроекта.

Отмечались значительные расхождения в отношении сферы применения такого закона. Например, может ли один закон регулировать как законный, так и незаконный оборот наркотиков, следует ли в нем рассматривать процедурные вопросы, каким образом этот закон должен вступать во взаимосвязь с действующими уголовными и административными нормами наркотиками.

психотропных веществах» 1998 года, начал разрабатываться в 1993 году рабочей группой Верховного Совета Российской Федерации и Комиссией законодательных инициатив при Президенте РФ.

Первый проект был направлен в Государственную Думу, рабочая группа которой состояла из членов нескольких комитетов, включая Комитет по безопасности и Комитет по охране здоровья и спорту.

В разные периоды времени депутатам помогали представители из Министерства здравоохранения, а также Генеральной прокуратуры, Верховного Суда, Министерства юстиции и ряда научноисследовательских институтов по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту, неоднократно обсуждались проекты закона в Правительственной комиссии. Законопроект направлялся в Правительство, в различные министерства и ведомства, а также соответствующие органы власти субъектов РФ.

Хотя этот законопроект был готов к рассмотрению в Государственной Думе в 1994 году, Совет Государственной Думы по разным причинам не рассмотрел и не зарегистрировал его до 13 апреля и 10 мая 1995 года и затем направил законопроект на первое чтение.

Проект закона был отклонен при первом чтении и возвращен на дальнейшую доработку, для чего потребовалось дополнительно около трех лет. В конечном счете, данный закон был принят в декабре 1997 года и подписан Президентом Российской Федерации 8 января 1998 года.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 20 |
 

Похожие работы:

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»

« Шаматонова Галина Леонидовна РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук И.Ф. Албегова Ярославль – 2007 ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.