WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 33 |

Социально-экономическая политика российского государства как фактор политической стабилизации в республике дагестан

-- [ Страница 12 ] --

Сейчас ситуация сильно изменилась, и встал вопрос - стоит ли вводить федеративное устройство страны, или предоставить регионам значительную степень автономии, дав им административные и фискальные полномочия, т.е.

право устанавливать свои налоги?

• Как собрать и интегрировать столько разных людей и культур?

Сегодня, после 130 лет политического единства, достигнута значительно более высокая, чем ранее, степень однородности в стране, однако с точки зрения социально-экономического развития (а с недавних пор и в отношении политического поведения) страна оказалась разделенной на три региональных «блока»: Север, Центр и Юг. Старый федерализм регионов сменился федерализмом макрорегионов, проводимым в жизнь партией «Лига Севера».

• Как провести перераспределение ресурсов в пользу более бедных и менее развитых регионов?

Север критикуют за то, что он высасывает ресурсы из юга через несправедливую налоговую систему, тратит больше общественных фондов, хотя он и без того достаточно богат.

Относительно первого вопроса (деволюции), правительством Италии в 1997 г. был принят «закон Бассанини» («laleggeBassanini»), который выделяет одним из основных пунктов работы правительства выполнение задач по децентрализации и который в настоящее время проводится органами центральной власти. В ответ на второй и третий вопросы можно сказать, что такого рода разделения регионов во многом происходят как уже ранее говорилось из-за различий в развитии регионов. Центральное правительство исходя из того, что более бедные регионы не в состоянии обеспечивать свои нужды аккумулирует средства у себя и распределяет рационально, в зависимости от потребностей регионов. Недовольство такой политикой распределения проявляют естественно более богатые регионы, за счет которых кормятся другие отсталые. А это в свою очередь приводит не только к политическим и экономическим противостояниям, как между самими регионами, так и между регионами и центром, а также отражается и на единстве народа. Поэтому, со временем, если политика развития регионов будет проведена эффективным образом, то вышеперечисленные проблемы во многом потеряют свою актуальность.

Таким образом, если говорить о модели регионального развития Италии, то, как и на примере Испании, можно сказать, что наблюдается движение в сторону федеративной модели устройства государства, модели растущей автономии. Правительство уже много лет идет по пути расширения полномочий регионов. Но в отличие от Испании, в Италии пока эта проблема не так запущена и вопрос о разделении страны не так сильно лоббируется. Есть еще время для проведения соответствующих реформ и мероприятий для укрепления региональной целостности страны.

Проблема региональной политики во Франции насчитывает несколько столетий. Существовавшие некогда провинции, сохранившие свою индивидуальность, в течение продолжительного времени служили препятствием на пути объединения страны. В период революционных событий конца XVIII в. провинции были упразднены, и на территории каждой из них было образовано по нескольку департаментов. В течение ХIX века департаменты демонстрировали достаточно высокую экономическую эффективность, которая, однако, постепенно снижалась, поскольку узость административно-территориальных рамок препятствовала проведению мероприятий экономического порядка.

На современном этапе развития французской государственности региональная политика Франции возникает после принятия административного закона 2 марта 1982 года «О правах и свободах коммун, департаментов и регионов», в соответствии с которым территория страны была разделена на регионы, получившие статус территориального коллектива. С момента своего возникновения региональная политика Франции находилась в ведении центральных органов власти в лице Генерального комиссариата планирования.

Вся региональная политика была замкнута на центральном уровне и министерствам. В соответствии с законом 1982 г. были существенно изменены нормы административного контроля органов местного самоуправления. Функции представительным собраниям, хотя ранее они находились в ведении представителей правительства. Изменения коснулись также правового положения крупных городов. Наконец, особые права получил остров Корсика, отличающийся в этническом плане от остальной Франции. Позднее (в 1983 г.) были урегулированы вопросы разграничения полномочий между центром и самоуправляющимися коллективами, в результате чего существенно расширилась сфера полномочий самоуправляющихся коллективов, а также были сформулированы принципы передачи материальных и финансовых ресурсов в ведение местной власти. Основы современного статуса территориальных коллективов во Франции регулируются, помимо Конституции, следующими нормативными актами:

законом 1982 г. о правах и свободах коммун, департаментов и регионов 84;

законом 1983 г. о распределении полномочий между государством и коммунами, департаментами и регионами 85; законом 1992 г. о территориальном Подробнее см.: Домороцкая Э.И., Маклаков В.В. Региональная политика во Франции:

правовые аспекты // Правоведение. 1979. № 6. С. 72 – 77.

См., например: Баглай М.В., Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. Конституционное право зарубежных стран. М.: Норма, 2004. С.832.

Journal Officiel de la RepubliqueFrancaise du 1 decembre 1982.

Journal Officiel de la RepubliqueFrancaise du 9 janvier 1983.

управлении Республики 86. Все перечисленные законы подготовлены в логике децентрализации, начатой в 1982 г. и продолжающейся до сих пор. В частности, в 2002 г. был принят закон, передающий в ведение регионов содержание и управление аэропортами. В 2004 г. этот закон был дополнен новым актом, распространяющим свою регулирующее действие в целом на систему транспорта и дороги.



Наиболее острым вопросом региональной политики Франции является правовой и политический статус Корсики, являющейся частью Франции с года. От Франции Корсика получает очень большую экономическую помощь, а также предоставляются различные налоговые льготы. Уровень коррупции здесь высокий, поэтому фактически часть предоставленных денег разворовывается на местах. Несмотря на то, что государство активно поддерживает и помогает острову, корсиканцы испытывают недовольство центральной властью.

Недовольство они испытывают начиная с шестидесятых годов ХХ века, когда на остров хлынул поток алжирских колонистов. Опираясь на государственную поддержку, эти колонисты скупали обширные земли на острове, что настроения со временем приняли радикальный характер. В период с 1995 по 1997 года было проведено несколько сотен террористических актов, которые в основном были направлены против туристических и административных зданий.

Каждое новое правительство Франции старалось не обращать особого внимания на проблемы на Корсике, лишь вспоминая о них после радикальных актов со стороны жителей острова и пытаясь усмирить островитян путем увеличения дотаций и субсидий. Но такой подход приводил к тому, что корсиканцы во все большей мере теряли уважение к правительству Франции, рассматривая его как источник финансовых средств.

Journal Officiel de la RepubliqueFrancaise du 8 fevrier 1992.

В 2002 г. вступил в силу принятый Национальным собранием Франции закон о передаче Корсиканской ассамблее новых полномочий. В соответствии с ним расширялись права Ассамблеи в сфере инфраструктуры, окружающей среды, спорта, транспорта, туризма и проч. По мнению некоторых французских исследователей, в результате принятия этого закона «мэры корсиканских городов в отличие от мэров французских городов на континенте не могли обеспечить равенство граждан в вопросах налогообложения» 87.

Региональная политика современной Франции похожа на региональную политику других развитых стран, где имеются свои плюсы и минусы, которые основываются на диспропорциях в развитии. Во Франции эти существующие мероприятия по развитию слаборазвитых регионов и достаточно эффективной и мощной социальной поддержке нуждающихся. Создаются условия для развития и роста экономики. В настоящее время можно сказать, что существенные коррективы в худшую сторону внес экономический кризис, который продолжается с 2007 года и тяжело отражается на экономике как самой Франции, так и всего Европейского Союза. Таким образом, во Франции все еще проявляется модель централизованной (ограниченной) автономии. Но, основываясь на мероприятиях, проводимых центром, можно сказать, что Франция движется в направлении создания государства, где регионы будут политической, так и экономической.

После прихода к власти кандидата в президенты от социалистической партии Франсуа Олланда в 2012 году во Франции ожидаются шаги по выходу из экономического кризиса, уменьшения дефицита бюджета и обеспечение выполнения социальных обязательств. В своем опубликованном манифесте новый президент обещал гражданам обеспечить социальное равенство и Зуева К.П. Корсиканская проблема: генезис и пути решения // Финансовая аналитика. URL:

http://www.finanal.ru/012/korsikanskaya-problema-genezis-i-puti-resheniya?page=0, проведение рациональной налоговой политики (одним из таких шагов является обложение налогом в 45% тех, кто зарабатывает больше 150 тысячи евро в год и 75 % в отношении тех, кто зарабатывает более 1 млн. евро). В манифесте говорится о поддержке малого и среднего предпринимательства, при этом налоги на доходы крупных компаний и банков будут увеличены. Развитие малого и среднего бизнеса однозначно отразиться и на развитии регионов в целом. Более того, программа социалистов предусматривает проведение нового этапа децентрализации.

В целом, если говорить о независимости Корсики, то она невозможна как с экономической, так и с политической точки зрения, поскольку Корсика будет не в состоянии принимать участие в экономической жизни Европы, минуя Францию. У тех национал-радикалов, которые требуют независимости, отсутствует как сам план построения корсиканского государства, так и план его социально-экономического развития. Исходя из этого, можно сказать, что наиболее приемлемым путем эффективного развития Корсики является его интеграция во французское социально-экономическое пространство при сохранении национально-культурной идентичности.

Еще одной страной с богатой историей региональной политики является Великобритания. Внимание правительства к вопросам региональной политики возросло в послевоенный период. В первую очередь, это выражалось в принятии ряда нормативных документов, призванных стимулировать экономическое развитие отсталых регионов. 88 «Неоконсервативная революция»

М. Тэтчер выразилась в сфере региональной политики в предоставлении регионам расширенной экономической свободы и стимулировании региональной специализации.

В 1997 г. после прихода лейбористов к власти внимание к отношениям между центром и регионами еще более возросло. Это выразилось в принятии Подробнее см.: Региональная политика Великобритании // Экономика БГЭУ. URL:

http://www.economy-web.org/?p= ряда правительственных документов: «Современная региональная политика Великобритании» (2003г.), « Решение о деволюции» (2004г.) и «Соединенное Королевство и структурные фонды ЕС» (2006г.). Важнейшие их положения сводились к следующему 89:

нации и регионы Великобритании имеют достаточно ресурсов, чтобы решать проблемы развития отстающих регионов самостоятельно, провозглашена опора на собственные силы регионов;

региональная политика касается не только бедных регионов: чтобы улучшить развитие страны, важно чтобы каждая нация и регионы сами реализовывали свой экономический потенциал;

локально направляемая региональная политика – ключевой элемент экономической и социальной стратегии правительства.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.