WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 33 |

Социально-экономическая политика российского государства как фактор политической стабилизации в республике дагестан

-- [ Страница 13 ] --

С точки зрения автора, эти меры во многом являются правильным шагом лейбористской партии. Многие регионы, привыкшие к финансовой помощи в виде субсидий, дотаций не развивали свой экономический потенциал. В связи с этим сокращение прямого субсидирования регионов и увеличение инвестиций в индустрию и инфраструктуру способно оказать положительное воздействие на конкурентоспособность депрессивных регионов.

На протяжении длительного времени наибольшие сложности центральное правительство Великобритании встречает при проведении региональной политики в отношении Шотландии и Северной Ирландии. Исторически они были включены в состав Великобритании принудительно. В этой связи отношениях с этими регионам, используемым центром, является расширение региональных и местных полномочий.

В 1978 году правительством Великобритании было принято решение о создании Шотландской Ассамблеи, но с условием, что будет проведен http://www.bis.gov.uk/files/file12012.pdf референдум о согласии населения. Однако на этом референдуме не было набрано необходимое количество голосов, и вопрос о создании Ассамблеи остался открытым. Но уже в 1997 году выборы в парламент Великобритании выиграла лейбористская партия, одной из идей которой являлось создание в Шотландии своего парламента. На этот раз на проведенном референдуме вопрос о создании Ассамблеи был поддержан населением и в 1998 году с одобрения королевы принят парламентом Великобритании. Парламент Шотландии был уполномочен решать вопросы, связанные с образованием, здравоохранением, жильем. Деволюция в случае с Шотландией протекает по «жесткой» модели, дающей им право денежной эмиссии и право первичного законодательства.

В последнее время Шотландия выступает как активный участник политического процесса на общеевропейском уровне, имеет представительство в Брюсселе и активно поддерживает концепцию «Европы регионов». Несмотря на широту полномочий, предоставленных Шотландии, там достаточно популярна идея выхода из Соединенного Королевства и создания суверенного государства. Такой сценарий представляется вполне вероятным, поскольку Шотландия обладает всеми необходимыми для этого ресурсами и развитой экономикой. Кроме того, в 2005 году впервые за 50 лет на выборах в Шотландии победила Шотландская национальная партия, в ходе предвыборной борьбы обещавшая провести референдум о независимости 90. Партия получила большинство и на выборах 2007 и 2011гг. После выборов 2011 г. Национальная партия подняла вопрос о проведении референдума о независимости. 15 октября 2012 года премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и глава шотландского правительства Алекс Сэлмонд подписали историческое соглашение о проведении референдума, посвященного независимости Шотландии от Соединенного Королевства в срок с 2014 по 2016 год.

Громыко А.А. Великобритания: эпоха перемен. М.: Весьмир, 2007. С. 48-49.

Следует отметить, что отделение Шотландии от Великобритании нанесет последней существенный урон как в экономическом, так и в геополитическом плане, так как Шотландия занимает всю северную территорию и обладает немалыми нефтяными запасами, которые обеспечивают 80% потребностей страны в нефти. Поэтому естественно, что правительство Великобритании предпринимает все возможные действия с целью предотвращения распада страны. Однако дальнейшее расширение полномочий региона может спровоцировать цепную реакцию со стороны других регионов. Это выльется в прекращение существования Соединенного Королевства как единого и мощного государства с высокоразвитой экономикой.

Другим регионом, с которым у центрального правительства Великобритании складываются крайне сложные отношения, является Северная Ирландия. Напряженность исторически восходит к событиям 1845 – 1848 гг., когда «великий голод» спровоцировал народное восстание в Ирландии и политический кризис. Урегулирование ситуации осложнялось конфликтом между католическим и протестантским населением в Северной Ирландии.

Решение пытались найти в подписании Билля о гомруле (1886 г.), однако попытки провести его через парламент не увенчались успехом. В 1920 – гг. произошел раздел Ирландии, в результате которого 26 южных католических графств создали самостоятельное государство Ирландия в составе Британской империи, а 6 протестантских графств образовали регион Северная Ирландия в составе Великобритании. Этим, однако, проблема религиозного конфликта не была решена: беспорядки превратились в постоянно действующий фактор политической жизни региона. В 1972 г. правительство Великобритании было вынуждено ввести прямое правление в Северной Ирландии и распустить североирландский парламент. Был создан Комитет по Северной Ирландии, регион получил повышенное представительство в британском парламенте.

Одной из предлагавшихся идей был дальнейший раздел региона на три католических и три протестантских графства. В 1985 г. было подписано англо – территории Северной Ирландии Великобритании до тех пор, пока это предусматривало проведение регулярных конференций на уровне членов правительств двух стран 91. Очередной этап деволюции начался в конце 90-х гг., когда в 1998 г. было подписано Белфастское соглашение.92.

Положительным достижением парламента Великобритании в политике выстраивания отношений с регионами является то, что в настоящее время уровень угрозы со стороны Ирландской освободительной армии понижен с «значительного» до «умеренного». Это говорит о том, что теракты возможны, но маловероятны.

Резюмируя вышеизложенное, можно констатировать, что современная региональная политика Великобритании базируется на следующих трех принципах:



макроэкономическая стабильность, обеспечивающая надежную основу для планирования и инвестирования в десятки регионов, ранее недополучавших инвестиции;

микроэкономические реформы, разрешающие проблемы на рынке сконцентрированные на ключевых факторах экономического роста;

децентрализация и передача полномочий, дающая регионам ресурсы и гибкость для проведения местной политики в рамках необходимой сферы ведения93.

Nothern Ireland: The background to the Peace Process by John Darby, 2003.

Подробнее см.: Бусыгина И.М. Регионализация в странах Западной Европы:

Великобритания и Франция в сравнительной перспективе // Казанский федералист. 2007.

№1-2. URL:http://kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n21-22/ A Modern Regional Policy for the United Kingdom / Policy guidelines for regions falling under the new regional competitiveness and employment objective for the 2007 - 2013 period. 2005г.

Таким образом, в Великобритании складывается модель регионального развития, которую можно охарактеризовать как достаточно расширенную, где все еще преобладают (как и в Шотландии, так и в Ирландии) сепаратистские настроения. Великобритания – унитарное государство с крайней формой деволюции.

Сравнительный анализ зарубежного опыта региональной политики, нацеленный на более детальное понимание реалий современной российской политики в области обеспечения развития отношений между федеральным центром и регионами, не может быть полон без изучения опыта федеративных государств. Важным примером в этой связи является Германия – государство, регионализма.

Федеративная республика Германия состоит из 16 земель и трех городов федерального значения (Гамбург, Берлин, Бремен). Сложное административнотерриториальное деление и исторически обусловленные культурные различия регионов придают особую важность выработке сбалансированной стратегии выстраивания отношений между федеральным центром, с одной стороны, и землями и городами федерального значения – с другой.

Региональная политика Германии берет свое начало в послевоенный период, когда обострились диспропорции между регионами. Немецкий экономист Манфрид Шрадер выделяет три этапа региональной политики, начиная с 1945 г.94:

До 1960-х гг. – этап технологически ориентированной программы помощи регионам, в рамках которой акцент делался на развитии горной и сталелитейной промышленности. В результате был сделан вывод о том, что проводимая политика в большей мере мешает, чем помогает выходу из кризиса, WirtschaftsgeographieDeutschlands. 101 Tabellen / Hrsg von ElmarKulke; Beitr.von Adolf Arnold… Gotha; Stuttgart; Klett – Perthes, 1998.S. 452–453.

поскольку она снижает мобильность факторов производства и консервирует сложившуюся структуру экономики.

С конца 1960-х до конца 1970-х гг. – этап реиндустриализации, в ходе которой наибольшую активность (при финансовой поддержке федерального центра) продемонстрировала земля Северный Рейн-Вестфалия.

С конца 1970-х до началаXXI в. – этап расширенной региональной структурной политики, ориентированной на инновации.

Как отмечает О.А. Малярчук, в настоящее время взаимоотношения федерального центра и земель строятся на следующих ключевых постулатах:

«конституционный строй земель должен соответствовать основным принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе Основного закона;

закрепляется презумпция компетенции земель и одновременно закрепляется приоритет федерального права перед правом земель, но только если речь идет о федеральном правотворчестве в сфере исключительной или конкурирующей компетенции;

устанавливается обязанность учреждений Федерации и земель оказывать друг другу взаимную правовую и административную помощь;

на всей территории федерации должен быть обеспечен единый уровень жизни, каждый немец в любой земле имеет равные права и обязанности, в федеральных учреждениях должны использоваться в надлежащем соотношении чиновники из всех земель. В остальных ведомствах Федерации сотрудники должны, как правило, набираться из той земли, в которой действуют эти учреждения» 95.

В 2006 – 2009 гг. в Германии была проведена широкая реформа федеративных отношений – наиболее крупная со времен принятия в 1949 году Малярчук О.А. Особенности Германского федерализма на примере конституционного статуса Баварии // Дипломатический вестник Приднестровья. URL: http://vestnik.mfapmr.org/index.php?newsid= Основного закона ФРГ. Она была обусловлена целым рядом проблем внешнеевропейской интеграции, глобализации и т.д.) и внутриполитического характера (социально-демографические и финансово экономические проблемы). Пакет нововведений реформы охватывал сферы бюджетной политики, образования, земельного законодательства, охраны окружающей среды. Однако первый этап реформы федеративных отношений 2006 года не коснулся федеральной системы финансовых отношений и территориальной организации 97. В результате нерешенными остались вопросы финансовых отношения между федерацией и землями, а также между самими землями.

Решения требует также вопрос долгов земель.

В контексте изменений нормативной базы отношений между центром и регионами примечательным является то, что в Основном законе Германии отсутствует специальный раздел, который регулирует федеративное устройство государства. Но в свою очередь, положения, связанные с этой проблемой существуют практически в каждом разделе Основного закона, где особое внимание уделяется взаимоотношению федерации и земель, а также земель друг с другом. Несмотря на такого вида расширенные полномочия земель, федерация имеет право применения принудительных мер, в том случае если земли или земля не выполняет возложенные на нее федеральными законами обязанностей на основании статьи 37 Основного закона.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.