WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 33 |

Социально-экономическая политика российского государства как фактор политической стабилизации в республике дагестан

-- [ Страница 14 ] --

Можно утверждать, что в укреплении региональной политики в Германии особенностью Конституции в отношении регионов является то, что она провозглашает необходимость создания одинаковых условий жизни и работы http://www.ceae.ru/Germany.htm Moore C., Jacoby W., Gunlinks A., German Federalism in Transition.Reform in a Consensual State. Oxon, 2010, P. граждан во всех регионах. Таким образом, главным принципом региональной политики является предоставление всем регионам равных возможностей для участия в развитии экономики страны путем создания в слаборазвитых регионах условий для собственного экономического роста, создания долгосрочных рабочих мест и проч.

Фактором, осложняющим региональную политику Германии, является тот факт, что федеральный центр фактически живет за счет регионов. Берлин является единственной столицей в мире, которая намного беднее, чем провинции, а этот факт в свою очередь приводит к негативным последствиям в отношениях земель с центром.

В настоящее время в Германии действует фонд взаимопомощи регионов, куда производятся взносы богатыми немецкими регионами с целью дальнейшего распределения этих средств между нуждающимися землями. Изза мирового экономического кризиса все меньше земель оказываются в состоянии осуществлять взносы. К примеру, в 2011 году взносы осуществили только Гамбург, Гессен, Бавария и Баден-Вюртемберг. При этом половина взносов пришлась на долю Баварии как самого экономически развитого региона. В результате, Бавария заявляет о нежелании в дальнейшем финансировать фонд, считая остальные земли вместе с Берлином обузой с экономической точки зрения. Некоторые политические деятели Баварии всерьез задумываются об отделении от Германии. Данный факт говорит о том, что в связи с экономическим кризисом и не самым лучшим состоянием регионов задуматься об корректировках в межбюджетных отношениях, развитии инфраструктуры слаборазвитых регионов, создании там новых рабочих мест. В противном случае, возрастание межбюджетных диспропорций может привести к конфронтации экономически развитых регионов с федеральным центром.

Достаточно трудно составить общее представление об идеальной сбалансированной модели центр-региональных отношений, что, казалось бы, управления в о Европейском Союзе. Одни исследователи определяют баланс между центральным контролем и местной автономией достаточностью ресурсов у каждой из сторон для защиты своей политики и автономии (Х.

Элкок, М. Уитон). Другие авторы фокусируют внимание на балансе между стремлением центральной власти контролировать периферию и тем самым предъявленными периферией к центру, поддерживать местную автономию (Дж. Чандлер). Но с точки зрения исторической эволюции аргументы Дж.

Чандлера кажутся наиболее убедительными. Исследователь объясняет специфику центр-локальных отношений особенностями национального административно-территориальная организация национальных государств является результатом многовековых конфликтов, в которых складывались определенные модели взаимоотношений центра и периферии. Используя фактор исторического развития можно определить вклад различных сил в образование национального государства. Создано оно посредством изменений сверху национальной элитой, или в результате локальных, периферийных восстаний и революций, или благодаря консолидации малых независимых государств в одну нацию. Так, в Англии национальная интеграция была достигнута через правительство, представлявшее местные интересы, а во Франции – путем проникновения государства в местные сообщества через систему префектов99.

Проведенный анализ позволяет утверждать, что проблемы, связанные с управлением регионами, существуют практически во всех странах. Методы решения этих проблем в различных странах имеют как общее, так и Chandler J.A. Local government today.Manchester: Manchester University Press, 2001.

Mabileau A. Local politics and participation in Britain and France. Cam-bridge: Cambridge UniversityPress, 1989.

уникальное. В современном мире многие развитые и развивающие страны смотрят на децентрализацию как на способ эффективного управления страной.

Путем передачи регионам большей самостоятельности и полномочий в принятии решений, не противоречащих общенациональной конституции, государство вовлекает в процесс управления все большее число людей и становится ближе к населению. Роль децентрализации в политике выстраивания отношений между центром и регионами вырастает по следующим причинам:

самостоятельно участвовать в развитии экономики страны;

потребность в наиболее эффективное распределение ресурсов и полномочий, исходя из специфики каждого региона;

оптимизация контроля над целевым расходованием бюджетных средств;

потребность в развитии у управленцев-чиновников способности самостоятельно предлагать пути решения определенных вопросов на местах в целях ускорения процесса принятия и реализации.

Таким образом, проблемы, связанные с управлением регионами существуют практически во всех странах и методы решения этих проблем в различных странах в чем-то сходятся, а в чем-то расходятся. К примеру, в своей истории некоторые государства пытались решить эту проблему военным путем, а некоторые политическим, путем тяжелых, долгих переговоров, идя на компромиссы.

Сам процесс деволюции не является однозначным и те формы проведения деволюции в одной стране могут не подходить для другой, тем самым вызвать сильные негативные проявления в отношениях между центром и регионами.

Хотя мы видим, что многие из протестующих автономий не хотят полной самостоятельности. Но есть и страны, где противостояние между центром и регионом носит радикальный характер. Отсюда мы видим, что в отношениях между центром и регионами лучше обратиться к дипломатии нежели к насилию.



Несмотря на то, что децентрализация в большей мере оказала влияние на отношения между регионами и центром, она не означает, что эти процессы происходили в произвольной форме, а четко контролировались государством, не давая выходить за рамки необходимого. Но в этом государству необходимо придерживаться четких рамок, так как субъекты, органы местного самоуправления не будут являться децентрализованными, если они будут придерживаться «исполнительной» политики, то есть ждать распоряжения сверху и не проявлять инициативу.

2.2. Этапы политической стабилизации «центр-региональных»

Развитие больших по территории государств, всегда сопряжено с трудностями проведения внутренней политики. Такого вида трудности обусловлены различиями между частями страны, проявляющимися в диспропорциях социально-экономического развития территорий, отдаленности субъекта от центра, наличия или отсутствия природно-сырьевых ресурсов, обеспечения стабильности и прочее. Поэтому руководство государства должно уделять особое внимание формированию эффективной региональной политики, которая в свою очередь заслуживает статуса одного из основных направлений политики государства.

В рамках рассмотрения «центр-региональных» отношений существуют различные подходы к понятию региональной политики. Оксфордский словарь географии определяет региональную политику как политику, принятую правительством и направленную на устранение неравномерного развития регионов в стране. Российские словари в сфере экономики характеризуют региональную политику как «составную часть политики государства, направленную на организацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития» 101. В финансовом словаре в свою очередь региональная экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному населения» 102. В отечественной политологии региональная политика управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны»103.

региональную политику как «особый вид государственной политики по экологического развития страны в пространственном (региональном) государственную региональную политику, направленную от центра к регионам, и собственно региональную политику, осуществляемую региональными органами власти на своей территории.

При всем разнообразии подходов к определению региональной политики очевидно, что региональная политика – это важнейший инструмент управления Oxford Dictionary of Geography: regional policy. URL: http://www.answers.com/topic/regionalpolicy#ixzz2KVXURuL URL: http://abc.informbureau.com/html/daaeiiaeuiass_iieeoeea.html URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/ Политология: Словарь-справочник / М.А. Василик, М.С. Вершинин и др. М.: Гардарики, 2001. 328 с.

Сморгунов Л.В. Государственная политика и управление. Ч.2. М.: РОССПЭН, 2006.С. экономическим и социальным развитием как регионов, так и страны в целом.

Это политика государства в области управления регионами с целью формирования эффективных отношений как между центром и регионами, так и между самими регионами, создавая необходимые условия для повышения уровня благосостояния регионов, обеспечения безопасности и стабильности путем создания для этого условий на местах, главная цель которого заключается в сокращении диспропорций в уровне развития регионов и максимальное обеспечение экономической самостоятельности от Федерального центра. Она позволяет находить общий знаменатель интересов регионов и государства в целом, оптимизировать интеграцию региональной экономики в национальную и мировую экономику, снижать территориальную дифференциацию в уровне жизни населения.

Анализ российский региональной политики следует начать с периода становления СССР, так как после революции и образования нового государства помимо предоставления права союзным республикам на самоопределение происходил процесс, при котором подписывались двусторонние соглашения между РСФСР и ее республиками.105 Договорной процесс привел в декабре 1922 года к образованию СССР. До этого времени, как отмечает М.В. Баглай, можно было говорить о действительной самостоятельности регионов. Вехой в развитии автономий в РСФСР было принятие Конституции года, в которой отдельная глава была посвящена статусу автономных республик и областей (в то время как конституция РСФСР 1918 г. уделяла лишь три статьи регулированию статуса автономий). Конституция 1925 г. вводила две формы автономии – республику и область, причем первым было предоставлено право принимать собственные конституции (при их утверждении ВЦИКом). Фактическая реализация права регионов на Подробнее см.: Абдулатипов Р. Г., Основы национальных и федеративных отношений.

М., 2001. 352 с.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2007.С. самоуправление, однако, сдерживалась по партийной линии. В Советском Союзе формально предоставленными законодательными правами автономные округа, области, края не пользовались. Вся полнота власти в управлении территориями принадлежала центральным органам власти и таким образом, федеративная модель государства, можно сказать, существовала только де-юре.

Безусловно, опыт Советского государства в территориальном управлении наложил отпечаток и на сегодняшнюю региональную политику России.

Федеративная модель государства, созданная в СССР, после образования нового российского государства стала объектом особого внимания, особенно на первых этапах распада Союза. В настоящее время федеративные отношения во внутренней политике России занимают важное место, и актуальным остается вопрос об оптимизации отношений между центром и регионами.

Особенностью и уникальностью отношений центра и регионов в России являются новейшие политико-исторические процессы (превращение субъекта федерации СССР в независимое государство) и особенности Российской Федерации (многонациональность, территория, богатства и т.д.). Осложнению отношений между федеральным центром и регионами способствовали:

огромный дефицит федерального бюджета и его неспособность обеспечивать слаборазвитые регионы;

отсутствие стратегии регионального развития;

нежелание регионов-доноров финансово обеспечивать развитие регионов-реципиентов;



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.