WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 33 |

Социально-экономическая политика российского государства как фактор политической стабилизации в республике дагестан

-- [ Страница 18 ] --

По мнению профессора И.М. Бусыгиной, возврат прямых выборов губернаторов может привести лишь к ослаблению контроля над ними, если не будут запущены другие институциональные реформы. В то же время, существуют латентные опасности в системе двойной отчетности губернаторов:

URL: http://kremlin.ru/ от 29.06.2010г.

URL: http://expert.ru/2011/10/17/masshtabnyij-plan-detsentralizatsii/ перед федеральным центром и перед избирателями (хотя в такой ситуации у губернаторов появляется пространство для политического маневра). По мнению диссертанта, нельзя рассматривать возвращение выборов глав субъектов однозначно. С одной стороны это шаг в сторону демократизации страны, а с другой стороны результаты и сам процесс выборов могут сильно различаться в зависимости от того, в каком регионе они проводятся. В многонациональных субъектах выборы могут иметь непредсказуемый характер.

В этой ситуации неудивительно, что некоторые северокавказские регионы добровольно готовы отказаться от прямых выборов и делегировать право наделения полномочиями глав регионов федеральному центру. Это, однако, создает прецедент, при котором в стране одновременно действуют два закона, касающегося одного и того института, – ситуация крайне тревожная с точки зрения обеспечения правовой однородности Российской Федерации и одновременно подчеркивающая важность адекватной региональной политики в многонациональной и поликультурной стране. Неудивительно поэтому, что в обращении Президента России В. В. Путина к Федеральному Собранию в декабре 2012 года 23 поручения прямо или косвенно касались Министерства регионального развития (речь идет о задачах сохранения национальной и духовной идентичности, поддержания институтов, являющихся носителями традиционных ценностей, расширения возможности национально-культурных автономий по адаптации мигрантов, разработки ускоренного порядка предоставления российского гражданства соотечественникам и др.) 142. В связи с таким двойственным отношением субъектов федерации к закону о выборности глав регионов был принят закон №30-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 2 апреля года. В соответствии с данным закон, регионы вправе самостоятельно См.: Бусыгина И.М. Возвращение «старого» института: прямые выборы губернаторов.

URL: http://www.mgimo.ru/news/experts/document233974.phtml Министерство регионального развития Российской Федерации, 26 декабрь 2012г.

определить каким образом будет избран глава субъекта (то ли прямым всеобщим голосованием, то ли Указом Президента РФ).

Изменения, касающиеся порядка формирования Совета Федерации, в современной политической истории России на этапе реформы 2000-го года не завершились. 3 декабря 2012 г. был принят Федеральный закон № 229 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», в соответствии с которым члены этого органа вновь стали выборными (однако внепартийными). Новый федеральный закон изменил требования к членам Совета Федерации от законодательной власти региона:

теперь эту должность может занять лишь депутат регионального представительного органа (право на выдвижение кандидата на должность сенатора при этом предоставлена председателю органа законодательной власти региона, фракции или одной пятой от числа депутатов названного органа). Член Совета Федерации, представляющий главу региона, будет выбираться населением из числа трех кандидатов. Важная особенность нового порядка состоит также в лишении губернаторов права досрочно отозвать сенатора. С точки зрения российского политического аналитика М. Виноградова, новый закон приведет к определенному повышению административного статуса верхней палаты российского парламента. Вероятно снижение влияния губернаторов на Совет Федерации (в связи с отмеченным выше лишением их права на отзыв членов Совета Федерации) при росте влияния федерального центра. При этом другой российский политический аналитик, директор Фонда исследования проблем демократии М. Григорьев считает, что новая схема формирования Совета Федерации повысит его легитимность, а также укрепит связь сенатора с избравшим его регионом 144.

URL: http://ria.ru/politics/20121130/912994513.html#ixzz2Kb82qIvc Подробнее см.: Новый принцип формирования Совета Федерации. URL: http://fedpress.ru от 05.07.2012г.

Отличие реформы Совета Федерации Федерального Собрания РФ года от реформы 2000 года заключается в том, что процедура избрания сенаторов от исполнительной власти будет существенно отличаться от правил делегирования представителя в СФ РФ от законодательной власти региона.

Здесь все будет просто – сенатором может стать лишь депутат парламента субъекта РФ. А губернатор будет представлять кандидатуру своего человека в верхней палате только во время собственной избирательной кампании.

Предполагается, что каждый из кандидатов на пост главы региона должен представить избирателям тройку потенциальных сенаторов. Одного из них победитель выборов и направляют в Сенат145. В. Путин заключил также, что ни один из региональных органов власти отобранного ими сенатора отозвать не сможет. Для членов СФ ФС РФ вводятся те же основания для прекращения полномочий, что и для депутатов ГД РФ. То есть «уйти» их можно будет лишь после личного заявления. Это одно из небольших, но показательных отличий 146.

Таким образом, можно сказать, что принятый закон формирования Совета Федерации РФ по новому принципу расширяет демократические принципы управления в стране. Тот факт, что сенаторы станут менее зависимыми от самих губернаторов, и будут иметь большее влияние со стороны федерального центра, говорит о том, что центральные органы власти могут проводить свою политику в регионах более эффективно. Новый порядок формирования Совета муниципалитетов позволяет надеяться, что верхняя палата российского парламента начнет более эффективно учитывать интересы субъектов Федерации в своей законодательной работе.



Произошедшие в России в начале XXI в. изменения в структуре управления регионами и формировании «территориальной» палаты российского парламента в существенной мере способствовали исчезновению URL: www.ng.ru/ от 28.06.2012г.

вопроса сохранения территориальной целостности России с политической повестки дня.

Региональная политика России должна быть нацелена на создание условий для того, чтобы каждый регион в максимальной степени использовал свой внутренний потенциал и уменьшал уровень дотаций со стороны центра. В то же время необходимо стимулировать регионы и муниципалитеты самостоятельно решать вопросы регионального и местного значения, поскольку именно такая практика будет способствовать более полноценному учету региональных особенностей.

Российские исследователи И.Г. Напалкова и А.С. Солдатова считают, что к основным факторам, воздействующим на территориальное управление в России, относятся экономические. 147 К сильным сторонам экономических взаимоотношений между регионами и федеральным центром относится, по их мнению, наличие государственных программ социально-экономического развития регионов:

экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г.;

программа развития Калининградской области до 2015 г.;

социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 гг.;

(Сахалинская область) на 2007-2015 гг.), а также диверсифицированность экономики крупных городов и наличие развивающихся предприятий общероссийского значения.

Слабых сторон исследователи выделяют больше:

Напалкова И.Г., Солдатова А.С. Центр-региональные отношения в современной России в фокусе SWOT-анализа // Arsadministrandi (Искусство управления). 2012. №1. С.45-54.

значительная контрастность социально-экономического развития и темпов экономического роста российских регионов;

деформация функциональной структуры городов;

преобладание монопрофильных центров;

высокий уровень коррупции и проч.

При этом одной из основных проблем, мешающих развитию регионов, является дисбаланс в развитии субъектов федерации. Заметим, что эта проблема является чрезвычайно актуальной как для России, так и для некоторых ведущих государств-членов Европейского Союза.

Формирование новой региональной политики требовало учета серьезного воздействия, оказываемого процессами, вызванными реформами последних лет. Распад Советского Союза привел к свертыванию экономических связей между бывшими союзными республиками и образованными на их основе самостоятельными государствами, что явилось одним из факторов спада производства, который до сих пор не может быть компенсирован переориентацией экономических отношений на российских поставщиков и потребителей. Изменилось геополитическое положение страны и большинства ее регионов. Ликвидация командной экономики и переход к экономике преимущественно рыночного типа в условиях неоднородности экономического пространства России сопровождалось большими сложностями, обусловили серьезные негативные явления в районах с высокой концентрацией производства, ставших в рыночных условиях нерентабельными, а также в районах, удаленных от основных экономических центров и потерявших рынок сбыта из-за резко возросших транспортных тарифов. Кризисные ситуации возникли также в регионах, лишившихся средств, ранее выделяемых из бюджета на капитальное строительство и дотирование производства. Таким образом, проблемы политического, экономического и социального развития, стоящие перед Российской Федерацией, размеры российской территории, огромное разнообразие природных и экономических условий, сложность организационно-территориальной структуры государства, многонациональный состав населения объективно выдвигают региональную политику в число ведущих направлений государственной политики и управления.

Таким образом, начиная с 2000 года, в становлении региональной политики и государственного единства было сделано многое. Благодаря всем этим мерам экономика страны стала крепнуть, возникла стабильность в сфере политического управления и исчезла угроза сецессии государства. Одним из становлении и развитии государства было принятие множества федеральноцелевых программ (далее ФЦП). Можно выделить и рассмотреть основные из них:

правительства РФ от 15.04.1996г. №480 (в ред. От 21.12.2012г.) «Об утверждении федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»). Целью благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.

условий для устойчивого развития на основе преодоления инфраструктурных ограничений и создания благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики региона.

К настоящему времени осуществлена огромная работа по развитию инфраструктуры на Дальнем Востоке и Забайкалье. Создаются условия и предпринимательства; строятся и уже построены дороги; развивается энергетика; строятся рабочие места и т.д. Несмотря на интенсивный рост, В.

Ишаев отметил, что доходов дальневосточных предприятий сейчас хватает только на выживание. Ситуация изменится, если поднять доходность до 30%.

Помочь в этом могут инвестиции, выравнивание нагрузки на предприятия, в частности, освобождение региона от части налогов. Также, по его словам в настоящее время Минвостокразвитие разрабатывает предварительный вариант и Байкальского региона до 2025 года"148.

Развитие Юга России (Постановление Правительства РФ от 14.01.2008 №10 (ред. от 24.09.2012) "О федеральной целевой программе "Юг России (2008 - 2013 годы)". Эта программа была принята в целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития регионов благосостояния и качества жизни населения. В рамках этой программы предполагалось развитие практически всех сфер на юге России: энергетика;



Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.