WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 33 |

Социально-экономическая политика российского государства как фактор политической стабилизации в республике дагестан

-- [ Страница 21 ] --

Социально-экономическая политика воспринималась государством как основной рычаг по обеспечению политической стабильности, как на Северном Кавказе, так и в стране в целом.

Проведенный анализ показал, что модель «центр-региональных»

отношений, сложившаяся в Российской Федерации в настоящее время можно характеризовать как централизованную идеократическую модель, для которой характерен централизованный иерархический формат государственного управления, где сохраняется концентрация идеологической власти с созданием доминантной партии, опирающейся на определенную популярную идеологию.

Главный региональный интерес Российской Федерации должен исходить из минимизации негативных проявлений территориальной дезинтеграции на уровне субъектов Федерации для того, чтобы каждый регион максимально использовал свой внутренний потенциал и тем самым уменьшал уровень дотаций со стороны центра.

Таким образом, по мнению диссертанта для наиболее эффективного функционирования региональной политики и политической стабилизации «центр-региональных» отношений в России необходимо предпринять следующие инициативы:

Первое и самое главное – разработать и законодательно оформить комплексную концепцию регионального развития Российской Федерации.

Воссоздать в регионах промышленные предприятия, которые обеспечивали бы население стабильным доходом, что в свою очередь приведет к общему повышению уровня развития и благосостояния отдельно взятого региона. Главным образом, нужно создавать рабочие места в регионах с отрицательным миграционным сальдо.

Последовательно проводить политику по борьбе с коррупцией, в том числе это связано с контролем над реализацией ФЦП и других государственных программ развития регионов.

Необходимо создание министерства по национальной политике.

Россия является многонациональной и многоконфессиональной страной, где каждая национальность и каждая вера имеет свои особенности. В настоящее время отсутствие национальной доктрины и базового общественного консенсуса по вопросу о должном характере взаимоотношений между представителями различных этнических и конфессиональных групп представляется чрезвычайно острой проблемой в связи с высоким уровнем межнациональной напряженности.

Российская региональная политика должна учитывать специфику регионов в общероссийской структуре, хозяйстве, экстраполировать основные направления экономических реформ на региональный уровень, всемерно развивать местное самоуправление, предпринимательство на местах, решать внутри регионов социальные проблемы, проблемы охраны природы и рационального использования природных ресурсов.

Необходимо обеспечение сбалансированного развития, которое в первую очередь включает в себя развитие и формирование эффективной социальной и экономической политики, создание нормальных условий жизнедеятельности, а также избавление от социально экономической диспропорции в развитии регионов страны.

предпринимательской деятельности в каждом регионе без исключения для притока капитала. Этот критерий является актуальным для многих субъектов страны, особенно для Северо-Кавказских регионов.

Региональная политика должна носить сбалансированный характер, что можно достичь в свою очередь путем налаживания отношений между центром и субъектами, повышением политической ответственности и повышением уровня профессионализма региональных управленцев и т.д.

региональной политики, необходимо создавать условия развития регионов, закрепленные законодательно нормативно-правовыми актами; стимулировать регионы к саморазвитию; отпускать деньги из бюджета на субвенциональных началах. Создавать условия для экономического развития и роста, путем предоставления соответствующей помощи со стороны центра. Почва для проведения такой политики в жизнь есть, главное осталось выработать политическую волю как центральных органов власти, так и региональных на осуществление этих мероприятий.

Эффективное политическое и экономическое будущее России во многом зависит от проводимой региональной политики в настоящее время.

Исходя из этого, региональная политика должна учитывать интересы не только государства (центра), но и регионов, населения.

Региональная политика России должна быть нацелена на создание условий для того, чтобы каждый регион в максимальной степени использовал свой внутренний потенциал и уменьшал уровень дотаций со стороны центра. В то же время необходимо стимулировать регионы и муниципалитеты самостоятельно решать вопросы регионального и местного значения, поскольку именно такая практика будет способствовать более полноценному учету региональных особенностей.

Глава 3. Состояние и перспективы политической стабилизации и развития Республики Дагестан в контексте социально-экономической политики российского государства в современных условиях 3.1. Социально-экономическое измерение политической стабилизации в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) Развитие Северного Кавказа, территория которого вдвое превышает территории независимых Южно-Кавказских государств и вмещает примерно 20% населения России, является задачей, имеющей стратегическое значение для обеспечения целостности Российской Федерации.

Распад СССР и сопровождавшие его глубокие социально-экономические и политические трансформации обострили обстановку в стране в целом, и в частности – в данном регионе. В начале 1990-х гг. возникла угроза сецессии северокавказских регионов России. Знаменитое высказывание Президента России Б.Н. Ельцина: «Возьмите столько суверенитета, сколько проглотите» – было буквально воспринято политической элитой ряда регионов, начавших изменение отношений с центром в сторону их конфедерализации. В ряде случаев речь шла о фактическом нарушении базовых положений Конституции Российской Федерации 1993 г.



Обострение обстановки на Северном Кавказе было обусловлено не только политическими факторами, но и социально-экономическими причинами. Макрорегион, в котором вся промышленность после распада СССР находилась в удручающем состоянии, не был в состоянии обеспечивать себя средствами для удовлетворения собственных потребностей. Возникла острая необходимость в инвестициях, единственным источником получения которых был федеральный бюджет, испытывавший в этот период острый дефицит.

Нехватка инвестиций усугублялась остановкой производства и, как следствие, высокой безработицей. В Таблице 1 представлены данные о среднем по федеральным округам уровне безработицы. Из таблицы видно, что данный социально-экономический показатель возрастал в субъектах Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ 158, на протяжении 1992 – 1999, достигнув к концу 1990-х гг. угрожающе высокого значения 18,6%.

Отметим также, что в течение всего рассматриваемого периода (за исключением 1994 г.) уровень безработицы на Юге России был выше, чем в других регионах.

Таблица 2 (см. приложение 2) – Средний по федеральным округам уровень безработицы по методике МОТ (в процентах).

Таблица 3 (см. приложение 3) – Уровень безработицы, начиная с 2000 года в Южном федеральном округе.

Таблица 4 (см. приложение 4) – Уровень безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе (образованном в 2010 году).

благоприятной средой для роста популярности экстремистских настроений в молодежной среде, что в конечном счете вылилось в кровопролитные столкновения в ходе первой и второй чеченских кампаний.

В 1990-е годы северокавказские регионы (наряду с другими регионами) требовали расширения своих полномочий. Это сопровождалось принятием суверенитете в составе Российской Федерации (вероятно, использование понятия суверенитета в этом контексте было не столько результатом осознанного политико-юридического решения, сколько данью моде, проявившейся в использовании понятия суверенитета не только для Центральная статистическая база данных Федеральной службы государственной статистики не позволяет получить отдельно данные о Северо-Кавказском федеральном округе до 2009 г. (данные готовятся к публикации с определенным временным лагом, позволившем учесть уже для 2009 г. решение, закрепленное в Указе Президента от 19 января 2011 г. о создании Северо-Кавказского федерального округа).

обозначения независимости и верховенства власти некоторого государства на своей территории). При этом в Конституции Дагестана предусматривалось право Республики Дагестан «на изменение своего государственно-правового статуса» 159. С одной стороны, можно согласиться с А.В. Кузнецовым в том, что предоставление определенных полномочий некоторым субъектам федерации рассматривался и может быть являлся единственным верным решением в сложившейся ситуации, но с другой стороны можно не согласиться с высказанным им тезисом о том, что процесс увеличения полномочий не нес прямой угрозы распада страны. Дело доходило до того, что некоторые регионы противоречащие федеральной конституции; проводили самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику. Тот факт, что в некоторых республиках Северного Кавказа звучали призывы к созданию на территории Кавказа исламского государства, еще более усиливал угрозу дальнейшего распада государства.

обстановки в регионе оказали изменения, произошедшие в политической элите на федеральном уровне. В августе 1999 году, одновременно с началом контртеррористической операции на Северном Кавказе (Второй Чеченской войны) должность Председателя Правительства Российской Федерации занял В.В. Путин, избранный в марте 2000 г. Президентом России. Политик начал проводить жесткий внутриполитический курс, направленный на борьбу с незаконными вооруженными формированиями. Подобный курс, сочетающийся с улучшением макроэкономической ситуации в связи с ростом цен на Кузнецов А. В. «Перестройка» и распад СССР. Кавказ и угроза распада Российской http://kvkz.ru/2007/09/14/perestrojjka_i_raspad_sssr._kavkaz_i_ugroza_raspada_rossijjskojj_federa cii.html энергоносители на мировом рынке, позволил выработать стратегию экономического, политического и социального развития Северо-Кавказского региона.

Одной из ключевых проблем, нуждавшихся в разрешении в целях стабилизации обстановки в регионе, были межнациональные отношения, обострение которых обладает особенно высоким разрушительным потенциалом в условиях многонациональности России. В этой связи неудивительно, что межнациональные отношения попали в фокус внимания федеральной власти на рубеже XX – XXI столетий. Снижение остроты межнациональных отношений позволило бы не только снизить уровень преступности, но и нивелировать один из источников формирования незаконных вооруженных формирований, противостоявших федеральному правительству в 1990-е гг.

Обеспечение единства страны и урегулирование межнациональных отношений на Северном Кавказе потребовали проведения более активной молодежной политики. К группе основных проблем, являющихся ключевым фактором становления молодежи на путь радикального ислама, относится отмеченный выше высокий уровень безработицы и вытекающее отсюда недовольство как местной, так и федеральной властью. Та часть молодежи, которая не включается в эти радикальные группы, старается уезжать за пределы Северного Кавказа в поисках достойного заработка. Эти внутренние мигранты представляют собой фактор дестабилизации ситуации на уровне межнациональных отношений в связи с разнородностью культурных традиций, господствующих в разных частях России. Для эффективного решения этих проблем и снижения количества молодых людей, вовлекаемых в деятельность незаконных вооруженных формирований либо покидающих регион, необходимо, в первую очередь, создавать рабочие места с достойной заработной платой, развивать инфраструктуру, а также реализовывать продуманную и ориентированную на долгосрочное развитие молодежную политику на федеральном и региональном уровнях.



Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 || 22 | 23 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.