WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 33 |

Социально-экономическая политика российского государства как фактор политической стабилизации в республике дагестан

-- [ Страница 26 ] --

человеческого капитала в регионах России вообще и в Республике Дагестан, в частности. Кроме того, большое значение имеет использование проверенных методик оценки человеческого капитала. Полезно в этой связи обратить внимание на методику Программы развития ООН, которая включает в себя образовательный индекс (ОИ) как часть индекса человеческого развития (ИЧР).

«ОИ строится как сумма двух показателей: уровня грамотности взрослого населения и совокупного валового контингента учащихся трех ступеней обучения. Оба показателя рассчитываются в процентах – первый от численности населения старше 15 лет, второй – от численности населения в возрасте, соответствующем трем ступеням образования» 198. Другой возможный показатель уровня образования – численность ученых на 10.000 человек.

Третий потенциально интересный, на наш взгляд, показатель – доля «естественников» и «технарей» в общем числе студентов.

Серьезной проблемой для повышения уровня развития человеческого капитала продолжает оставаться «утечка мозгов». Без создания условий для сохранения наиболее квалифицированных, а также молодых кадров в Республике Дагестан, любые усилия по повышению конкурентоспособности человеческого капитала в Дагестане обречены на неудачу.

Однако для решения проблемы человеческого капитала в регионе инвестиций со стороны государства недостаточно – необходимо привлечение местного бизнес-сообщества, которое также крайне заинтересовано в содействии развитию местных человеческих ресурсов. Это объясняется тем, что многие предприятия в регионе находятся в настоящее время в своеобразном капкане человеческого капитала. Механизм действия такого капкана прост:

«чем ниже по шкале зарплаты находится данное предприятие относительно Человеческий капитал в свете информационного развития // Информационное общество.

2003. №4. С. 24.

других предприятий, тем значительнее потеря им человеческого капитала в пользу последних… чем больше дефицит квалифицированных кадров, тем существеннее должны быть денежная премия для вновь нанимаемых и внутрифирменные инвестиции в подготовку кадров на рабочем месте… возрастают трудовые издержки, что увеличивает общие издержки (себестоимость) и сокращает прибыль» 199. Такая ситуация не является особенностью Дагестана – она наблюдается в целом в субъектах Российской Федерации. По данным опросов менеджеров предприятий, 41,1% российских предприятий имеет дефицит квалифицированных рабочих и специалистов с высшим и средним специальным образованием 200. Менеджеры объясняют этот дефицит как низким уровнем предложения труда (т.е. нет необходимых специалистов), так и спросовыми ограничениями предприятий, не способных платить удовлетворяющую сторону предложения заработную плату, и малопривлекательностью работы на предприятиях.

Принимая во внимание заинтересованность бизнес-сообщества в формировании квалифицированных специалистов, улучшении системы образования и вообще повышении качества человеческих ресурсов, целесообразным представляется совместное с государством развитие рынка финансового капитала вообще и системы образовательных кредитов в частности. Рынок финансового капитала играет значительную роль в решении вопроса об инвестициях в человеческий капитал. Однако в настоящее время на рынке финансового капитала еще окончательно не сложилась система образовательных кредитов, которая позволила бы студентам с большей эффективностью инвестировать в свой человеческий капитал.

Гимпельсон В.Е. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда // Вопросы экономики. 2004. №3. С. 76-94.

На наш взгляд, для эффективного развития региона необходима разработка системы оценивания и мониторинга уровня развития человеческого капитала в регионе: она позволит не только выявлять наиболее проблемные аспекты создания условий для динамичного развития дагестанского общества, но и оптимизирует процесс выработки конкретных целевых программ.

Качество разработанных Правительством Республики Дагестан нормативных документов, а также предпринимаемые меры в области социально-экономического развития региона – с учетом изложенных здесь дополнений, поправок и рекомендаций позволяют прогнозировать с высокой вероятностью достижение основных целевых показателей, прописанных в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до года, и создание условий, благоприятствующих полноценному использованию конкурентных преимуществ региона для обеспечения устойчивого развития.

Успешность реализации Стратегии, однако, зависит от способности политической системы обеспечить приемлемый уровень политической стабилизации. В соответствии с предложенной во втором параграфе первой главы диссертационного исследования шкалой, уровень политической стабилизации в Республике Дагестан может быть охарактеризован на основе данных об удовлетворенности населения функционированием органов удовлетворенности населения функционированием органов региональной власти в последнее десятилетие занимается Федеральная служба охраны, не публикующая эту информацию. Однако часть данных, относящихся к 2008 – 2011 гг. доступна на Интернет-портале Министерства регионального развития, поскольку эти данные использовались ранее в качестве одного из элементов методики измерения эффективности деятельности глав субъектов Российской Федерации. В таблице 9 представлен временной ряд, отражающий динамику доли респондентов, проживающих на территории Республики Дагестан и заявивших об удовлетворенности деятельностью республиканских органов государственной власти, в 2008 – 2011 гг.



Таблица 9 (см. приложение 11) – Динамика удовлетворенности деятельностью органов государственной власти Республики Дагестан жителями Республики в 2008 – 2011 г.

сравнительной перспективе они представляют современную Республику Дагестан в достаточно выгодном свете. В таблице 10 приведены максимальные удовлетворенных граждан.

Сравнение значений, приведенных в таблицах 9 и 10, указывает на то, что интегральный индикатор политической стабильности в Республике Дагестан на рубеже первого и второго десятилетия XXI в. соответствует среднему уровню по стране и лишь примерно в два раза ниже максимального, что, с учетом возможных особенностей политической культуры респондентов в регионах с представляется чрезвычайно большим разрывом.

Таблица 10 (см. приложение 12) – Максимальные (с указание субъекта Российской Федерации) и средние значения доли удовлетворенных деятельностью региональных органов государственной власти.

стабилизации таких известных отечественных ученых как Осипов Г.В. и Локосов В.В. автором предложена шкала политической стабилизации.

Использование предложенного интегрального индикатора политической стабильности позволяет изучать динамику состояния общества во времени и характеризовать процесс политической стабилизации. На основе уровня удовлетворенности населения функционированием власти, можно предложить шкалу политической стабилизации:

критическая стабилизация (стадия политической стабилизации, на которой системе удается подавлять лишь критические вызовы для ее обеспечивать достаточный уровень качества функционирования своих институтов, в результате чего удовлетворенность населения является чрезвычайно низкой: до 10% населения удовлетворены);

базовая стабилизация (стадия политической стабилизации, на которой системе удается подавлять не только критические вызовы, но и обеспечивать соблюдение «правил игры» основными политическими акторами;

в этой ситуации наблюдается повышение уровня удовлетворенности населения функционированием политических институтов, в результате чего от 10 до 40% населения заявляют о своей удовлетворенности);

широкая стабилизация (стадия политической стабилизации, на которой системе удается исключить критические внешние вызовы и соблюдение «правил игры» не только ключевыми политическими акторами, но политические активные социальные меньшинства; в этой ситуации уровень удовлетворенности населения находится в диапазоне от 40 до 70%) устойчивая стабилизация (стадия политической стабилизации, на протяжении длительного периода времени, охватывающего критические фазы институционализированных конфликтов - например, выборов, – в результате чего политическая стабильность закрепляется в качестве текущей нормы в сознании граждан; уровень удовлетворенности населения при этом оказывается выше 70%).

В соответствии с предложенной автором шкалой, политическую стабилизацию в Республике Дагестан можно охарактеризовать как базовую. Это свидетельствует о том, что в Республике удается подавлять критические вызовы стабильности и обеспечивать соблюдение ключевыми политическими акторами установленных «правил игры». В рамках данной шкалы политической стабилизации наблюдается повышение уровня удовлетворенности населения функционированием политических институтов, в результате чего динамика удовлетворенности деятельностью органов государственной власти жителями Республики Дагестан с 2008 по 2011 г. повысилась от 23,4 до 32,8 (по шкале должно быть от 10 до 40%), что указывает на базовый уровень политической стабилизации. Тем не менее, система органов государственной власти не в полной мере справляется с контролем над политически маргинальными социальными группами, следствием чего является устойчиво высокий уровень террористической угрозы на территории региона.

Приведенные данные позволяют говорить о том, что политической элите Республики Дагестан удалось к началу второго десятилетия XXI в. в значительной мере снизить остроту проблемы политической стабилизации. В то же время приведенные цифры не позволяют говорить об окончательном решении проблемы: политическая стабилизация в Республике Дагестан находится под влиянием указанных факторов риска.

Проведенный анализ социально-экономического развития Республики Дагестан в контексте социально-экономического измерения политической стратегии России в Северо-Кавказском федеральном округе позволяет выделить четыре основных фактора риска в Республике Дагестан:

Вооруженная дестабилизация обстановки в регионе. Этот фактор стал терять свое первостепенное значение после провала вторжения бандформирований на территорию Республики Дагестан в 1999 г. и постепенной реализации контртеррористической операции. Тем не менее, нельзя говорить об исчезновении данного фактора риска – во многом, в связи с расположением Республики в конфликтогенном регионе. И в связи с этим, для решения проблемы безопасности одних силовых мер недостаточно.

Необходимо как говорилось раннее создание благоприятных условий для комфортного проживания населения; рабочих мест и самое главное, чтобы народ почувствовал уверенность в будущем.

фактора риска обусловлена, как отмечалось выше, полиэтническим составом населения Республики Дагестан. Обострение обстановки возможно под влиянием роста имущественного расслоения – в связи с чем обеспечение условий для нормализации хозяйственной жизни Дагестана, а также равномерного развития экономического потенциала представителей каждой этнической группы на территории данного субъекта федерации имеет большое значение. В этом контексте неудивительно, что Президент РФ В.В. Путин в ходе встречи с Президентом Республики Дагестан Р.Г. Абдулатиповым дал этническому признаку 201.

экономики региона и повышение инвестиционного климата возможны лишь при условии наличия в Республике Дагестан необходимой инфраструктурной базы. Ее отсутствие способно нивелировать положительные эффекты от реализации «Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года». Первыми признаками движения в сторону снижения угрозы со стороны данного фактора риска можно признать описанные выше меры Правительства Дагестана по поддержке наиболее перспективных инициатив бизнес-сообщества. Однако глубина инфраструктурной проблемы в регионе столь велика, что на ней должен быть сделан специальный акцент.



Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.