WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 33 |

Социально-экономическая политика российского государства как фактор политической стабилизации в республике дагестан

-- [ Страница 28 ] --

В рамках данной шкалы политической стабилизации наблюдается повышение уровня удовлетворенности населения функционированием политических институтов, в результате чего динамика удовлетворенности деятельностью органов государственной власти жителями Республики Дагестан с 2008 по 2011 г. повысилась от 23,4 до 32,8 (по шкале должно быть от 10 до 40%), что указывает на базовый уровень политической стабилизации. Тем не менее, система органов государственной власти не в полной мере справляется с контролем над политически маргинальными социальными группами, следствием чего является устойчиво высокий уровень террористической угрозы на территории региона.

• Для эффективной реализации государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 г. и социально-экономической политики современной России как одного из основных факторов политической стабилизации в Республике Дагестан необходимо снижение представленных факторов риска, что повлияет на повышение критериев и индексов политической стабилизации и интегрального индикатора политической стабильности в регионе – удовлетворенность населения функционированием власти. Для этого необходимо повышение динамики удовлетворенности деятельностью органов государственной власти жителями Республики Дагестан от базового уровня политической стабилизации в настоящее время до удовлетворенности населения находится в диапазоне от 40 до 70%), в удовлетворенности населения при этом оказывается выше 70%).

• Политическая стабильность является результатом действия как объективных, так и субъективных причин. Главными и непосредственными гарантами политической стабильности региона являются политическая элита, национальные и территориальные объединения, политические партии и движения. Создание благоприятных социальных и экономических условий в Республике Дагестан необходимо для формирования устойчивого запроса на стабильность со стороны всех этих политических акторов региона.

Для того чтобы наиболее эффективно и грамотно преодолеть те проблемы, которые стоят перед округом, диссертант предлагает следующие пути преодоления существующих проблем:

• Создать на региональном уровне кадровый управленческий резерв.

• Для увеличения туристического потока создать благоприятный имидж региона в масс-медиа, который в свою очередь будет способствовать поступлению в бюджеты регионов дополнительных средств для развития и решения проблем.

• Государство должно способствовать обеспечению инвестиционной привлекательности региона через различные программы государственной поддержки.

• На федеральном уровне обеспечить мониторинг рациональности и эффективности расходования бюджетных средств, направленных на развитие и решение проблем округа.

• Ужесточить законодательство в области коррупции и бюджетных махинаций.

• Для эффективного развития региона необходима разработка системы оценивания и мониторинга уровня развития человеческого капитала в регионе. Это позволит не только выявлять наиболее проблемные аспекты создания условий для динамичного развития дагестанского общества, но и оптимизирует процесс выработки конкретных целевых программ.

• Исходя из анализа специфики развития регионов, для решения проблем, стоящих перед Северо-Кавказским федеральным округом, необходим учет специфических особенностей каждого из субъектов. Наряду с общим глобальным планом развития округа должны быть также продуманы отдельные, не нарушающие основных принципов стратегии развития всего округа, векторы развития каждого региона.

• Одним из элементов обеспечения стабильности в Дагестане наряду с социально-экономической политикой является необходимость изменения отношений между центром и регионом, которые характеризуются как централизованная идеократическая модель с опорой на патронажноклиентелистские отношения. Эта модель характеризуется не только централизованным иерархическим государственным управлением с идеологической властью доминантной партии, но и внедрением в руководство «партии власти» региональных лобби с возможностью удовлетворения региональных интересов в практической партийной деятельности, а также созданием патронажно-клиентелистских отношений между центром и региональными элитами и удовлетворения таким образом интересов последних.

• Вместе с тем, для того, чтобы социально-экономическая политика как фактор политической стабилизации в Республике Дагестан и в будущем реализовывалась эффективно, необходим процесс трансформации отношений между федеральным центром и республикой с учетом наработанного успешного зарубежного опыта. В данном контексте мы можем использовать зарубежные модели взаимодействия центральных органов власти с регионами в целом, и политической стабилизации центральных органов власти с автономиями, в частности, т.е. двигаться в сторону французской модели централизованной (ограниченной) автономии (Корсика во Франции). Такая модель предполагает соблюдение в отношениях между центром и регионами партнерских отношений, повышая главенствующей ролью федеральной конституции, где будет проявляться главенствующая роль центра. В Испании, помимо конституционных гарантий, автономизм проявляется также в особенностях финансовой и налоговой политики. Важным моментом в регулировании отношений закрепление форм и методов «освоения» выделяемых государством средств.



При этом целевые ассигнования выделяются по узкому спектру вопросов, и исключением, например, общенациональных программ развития области).

Из испанского опыта также можно заимствовать то, что в Испании большое значение уделяется сбалансированному развитию регионов. Региональная политика современной Франции похожа на региональную политику других развитых стран, где имеются свои плюсы и минусы, которые основываются на диспропорциях в развитии. Во Франции эти существующие проблемы решаются совместно, обществом и властью, проводятся мероприятия по развитию слаборазвитых регионов и достаточно эффективной, мощной социальной поддержке нуждающихся, а также создаются условия для развития и роста экономики.

• Соответственно, для успешной реализации эффективной социальноэкономической политики в Республике Дагестан как фактора политической стабилизации, необходима в том числе и трансформация отношений центра республики в сторону умеренно централизованной кооперативной консолидации, с наработкой опыта через постоянную координацию интересов и ресурсов, учитывая коммуникативные процессы политических сетей для совместных политических решений как центра и регионов, так и между регионами.

• В результате осуществления государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 г. и социально-экономической политики российского государства как одного из главных факторов политической стабилизации действительно будут созданы возможности выхода Республики Дагестан на кардинально новый уровень становления и реализации своего потенциала как самодостаточного, безопасного, экономически развитого и политически стабильного региона. Успешность реализации Стратегии, однако, зависит от способности политической системы обеспечить приемлемый уровень политической стабилизации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процессы глобализации и информатизации, протекающие в современном мире, обусловливают существенное усложнение процесса управления государством. С одной стороны, растет число участников властных взаимодействий, все более широкие социальные группы получают реальные механизмы влияния и контроля над принятием и реализацией государственных решений. С другой стороны, повышается интенсивность взаимодействия участников властных отношений, увеличивается скорость наступления последствий каждого принятого и озвученного решения. В этих условиях центральным требованием, предъявляемым к органам государственной власти, становится эффективность – способность реагировать на текущий вызов за минимальное время и с минимальными затратами. Как показано в данном диссертационном исследовании, указанные процессы приводят к изменению господствующих подходов к осмыслению задач и механизмов осуществления государственного управления. В результате появляются концепции нового государственного менеджмента, виртуального государства и политических сетей, которые в разных формах (и в разной степени) воплощаются в практику государственного управления в странах мира.

В наибольшей мере инновационные инструменты государственного управления, предложенные теоретиками этих подходов, воплощаются в области социально-экономической политики, привлекающей наибольшее внимание со стороны граждан. Межстрановые различия в формах реализации социально-экономической политики, как показано в работе, достаточно велики.

В частности, в современных государствах Европы можно говорить о четырех основных моделях социальной политики: англо-саксонской, континентальной, налогообложению и характером государственных социальных программ.

Обеспечение стабильности является для любого государства и системы государственного управления одним из основных направлений. Суть проведения социально-экономической политики на конечном этапе также сводится к обеспечению стабильного, динамичного развития общества, так как стабильность является гарантом эффективного осуществления всех функций государством и обеспечения удовлетворенности населения функционированием власти. Понятие стабильности является одним из важнейших в современной социологии и политологии. Обеспечение политической стабилизации также главным образом связано с эффективностью государственного управления, а эффективность государственного управления связана в том числе и с успешной реализацией новых концепций государственного управления с учетом специфики национальных государств.

Таким образом, проводя опрос населения об удовлетворенности функционированием власти можно определить на какой стадии политической стабилизации находится тот или иной регион. Обеспечение механизма движения государства по шкале политической стабилизации потребовало от теории государственного управления разработки новых подходов, нацеленных на учет новейших тенденций в функционировании государств и их взаимодействии с обществом. К числу разработанных в этой связи концепций относятся: концепция нового государственного менеджмента; концепция «политических сетей»; концепция «Good Governance»; концепция виртуального государства.

трансформационных процессов оказывается децентрализация, наблюдаемая во многих современных государствах, которая обусловлена не только глобальными изменениями в структуре мировых экономических отношений (глобализация экономики) и организации производственного процесса (информатизация), но и имеет конкретные социально-экономические причины, определяющие разную динамику децентрализации в государствах современного мира. Обусловленная рыночными отношениями потребность регионов в самостоятельном участии в развитии экономики страны, в обеспечении эффективного распределения ресурсов и полномочий с учетом специфики каждого региона, а также потребность центральной власти в оптимизации контроля над целевым расходованием бюджетных средств обусловливают возрастание роли децентрализации государственных полномочий в настоящее время.

Несмотря на общность причин, обусловливающих децентрализацию в мире, государства демонстрируют разные модели развития отношений между центром и регионом в целом, а также политической стабилизации центральных органов государственной власти с национально-территориальными автономиями. Диссертантом смоделированы пять форм таких отношений:



Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.