WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 33 |

Социально-экономическая политика российского государства как фактор политической стабилизации в республике дагестан

-- [ Страница 29 ] --

модель многоуровневого децентрализованного государства (Каталония в Испании), основанной на принципе договорных отношений центра с регионами, т.е. партнерских взаимоотношений, которые происходят с первоочередным соблюдением конституции страны. Регионы обладают все большими полномочиями и самостоятельностью;

модель растущей автономии (развитый Север и менее развитый Юг в Италии), где наблюдается движение в сторону федеративной модели устройства государства;

модель централизованной (ограниченной) автономии (Корсика во Франции), так как во Франции все еще проявляется главенствующая роль государства над регионами и регионы во многом зависят от центра;

расширенная модель регионального развития (Шотландия и Ирландия в Великобритании), где проявляется высокий уровень децентрализации и передача полномочий, дающая регионам ресурсы и гибкость для проведения местной политики в рамках необходимой сферы ведения;

модель развитого федеративного регионализма (Бавария в Германии). Особенность региональной политики в Германии заключается в том, что регионы существуют как самостоятельные государства, имея очень большие полномочия, но в то же время находясь в подчинении единого центра и соблюдая Основной закон единого государства.

Ни одна из этих моделей, однако, не описывает в достаточно полной степени ситуацию и перспективы развития «центр-региональных» отношений в Российской Федерации. В связи с этим в работе делается вывод о том, что европейский опыт не может быть полностью заимствован в качестве образца развития отношений между центром и регионами в России. Однако он представляет собой набор референтных примеров, демонстрирующих возможные последствия принимаемых политических решений, касающихся выстраивания отношений между центром и регионами в современной России.

Проведенный в диссертации анализ развития отношений между центром и регионами в Российской Федерации указывает на то, что региональная политика определяется задачами стратегического и тактического развития государства и выступает инструментом регулирования социальноэкономических и политических процессов. В этом контексте неудивительно, что региональная политика в современной России эволюционировала от широкой децентрализации к централизации и укреплению «вертикали власти», после чего, в последние годы, стала демонстрировать децентрализацию.

При этом, модель «центр-региональных» отношений, сложившаяся в централизованная идеократическая модель, для которой характерен централизованный иерархический формат государственного управления, где сохраняется концентрация идеологической власти с созданием доминантной партии, опирающейся на определенную популярную идеологию.

Анализ состояния и перспектив политической стабилизации и развития Республики Дагестан в контексте социально-экономической политики российского государства в современных условиях позволяет рассматривать социально-экономическую политику как основополагающий фактор обеспечения политической, экономической и социальной стабильности СевероКавказского федерального округа в целом. В регионе существуют проблемы, требующие первоочередного решения: безработица в больших размерах;

низкий уровень безопасности в регионе; дифференциация в уровне развития регионов, как в социальном, так и в экономическом плане; иррациональное распределение и расходование средств, которые выделяются для решения непрофессионализм государственных служащих и т.д.

В работе проведен анализ данных, где представлены показатели по основным социально-экономическим направлениям региона: средний по федеральным округам уровень безработицы по методике МОТ (в процентах);

уровень безработицы, начиная с 2000 года в Южном федеральном округе;

уровень безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе, образованном в 2010 году; среднедушевые денежные доходы населения в месяц (руб.);

максимальные (с указание субъекта Российской Федерации) и средние значения доли удовлетворенных деятельностью региональных органов государственной власти и т.д. Социально-экономическое развитие Республики Дагестан в контексте социально-экономического измерения политической стратегии России в Северо-Кавказском федеральном округе позволяет выделить четыре основных фактора риска политической стабильности в Республике Дагестан:

вооруженная дестабилизация обстановки в регионе; рост межэтнической напряженности; усугубление инфраструктурной слабости; консервация низкой вертикальной социальной мобильности.

Анализируя результаты социально-экономического развития Республики Дагестан к 2013 году, можно сказать, что темпы промышленного производства Республики Дагестан постепенно повышаются. Это в свою очередь обеспечивает Республику дополнительными рабочими местами, уменьшая уровень безработицы, тем самым повышая уровень благосостояния населения.

С ростом уровня промышленного производства в регионе повышается и уровень покупательной способности населения, соответственно, проводимые мероприятия государством в области социально-экономической политики обеспечивают стабильность в обществе, так как стабильность и уровень благосостояния населения напрямую взаимосвязаны.

Для диагностирования эффективности реализации государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 г. проведено исследование и применение интегрального индикатора политической стабильности, а также критериев, подходов и индексов политической стабилизации в регионе, осуществлено выявление и преодоление факторов риска, влияющих на оптимизацию применяемых инструментов социально-экономической политики российского государства и возможности их влияния на политическую стабилизацию в Республике Дагестан. Для характеристики уровня политической стабилизации в Республике Дагестан диссертант предлагает шкалу, где уровень стабилизации можно определить исходя из удовлетворенности населения функционированием власти, где имеется 4 уровня выявления удовлетворенности: критическая стабилизация (уровень доверия до 10%); базовая стабилизация (от 10 до 40%); широкая стабилизация (от 40 до 70%); устойчивая стабилизация (свыше 70%). В соответствии с предложенной автором диссертационного исследования шкалой политической стабилизации, ситуацию, сложившуюся в настоящее время в свидетельствует о том, что в Республике удается подавлять критические вызовы стабильности и обеспечивать соблюдение ключевыми политическими акторами установленных «правил игры». В рамках данной шкалы политической стабилизации наблюдается повышение уровня удовлетворенности населения функционированием политических институтов, в результате чего динамика удовлетворенности деятельностью органов государственной власти жителями Республики Дагестан с 2008 по 2011 г. повысилась от 23,4 до 32,8 (по шкале должно быть от 10 до 40%), что указывает на базовый уровень политической стабилизации. Тем не менее, система органов государственной власти не в полной мере справляется с контролем над политически маргинальными социальными группами, следствием чего является устойчиво высокий уровень террористической угрозы на территории региона.



Приведенные данные позволяют говорить о том, что политической элите Республики Дагестан удалось к началу второго десятилетия XXI в. в значительной мере снизить остроту проблемы политической стабилизации. В то же время приведенные цифры не позволяют говорить об окончательном решении проблемы, так как политическая стабилизация в Республике Дагестан находится под влиянием указанных факторов риска.

Следовательно, для эффективной реализации государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 г. и социально-экономической политики современной России как одного из основных факторов политической стабилизации в Республике Дагестан необходимо снижение представленных факторов риска, что повлияет на повышение критериев и индексов политической стабилизации и интегрального индикатора политической стабильности в регионе – удовлетворенность населения функционированием власти. Для этого необходимо повышение динамики удовлетворенности деятельностью органов государственной власти жителями Республики Дагестан от базового уровня политической стабилизации в настоящее время до уровня широкой стабилизации (стадия политической стабилизации, на которой системе удается исключить критические внешние вызовы и соблюдение «правил игры» не только ключевыми политическими акторами, но и политическими аутсайдерами, к числу которых могут относиться политические удовлетворенности населения находится в диапазоне от 40 до 70%), а в перспективе и до уровня устойчивой стабилизации (стадия политической стабилизации, на которой состояние широкой стабилизации удается поддерживать на протяжении длительного периода времени, охватывающего критические фазы институционализированных конфликтов - например, выборов, – в результате чего политическая стабильность закрепляется в качестве текущей нормы в сознании граждан; уровень удовлетворенности населения при этом оказывается выше 70%).

Модель, сложившаяся между центром и рядом субъектов Федерации, в централизованную идеократическую модель с опорой на патронажноклиентелистские отношения. Эта модель характеризуется не только централизованным иерархическим государственным управлением с идеологической властью доминантной партии, но и внедрением в руководство «партии власти» региональных лобби с возможностью удовлетворения региональных интересов в практической партийной деятельности, а также создание патронажно-клиентелистских отношений между центром и региональными элитами и удовлетворения таким образом интересов последних.

Сама по себе современная российская доминантная партия не имеет самостоятельной власти, она служит лишь инструментом, обеспечивающим центру контроль на региональном уровне, и дает возможность отдельным региональным политикам получить доступ к различного рода ресурсам централизованной политической системы.

Вместе с тем, следует использовать как зарубежный опыт, так и учесть российскую специфику взаимодействия с неблагоприятными регионами. Если исходить из моделей политической стабилизации «центр-региональных»

отношений и взаимодействия центральных органов государственной власти с национально-территориальными автономиями развитых стран Европы, то для России наиболее оптимальным будет являться не акцентирование на опыт отдельно взятой страны, а заимствование всех положительных качеств разных стран и создание своего собственного направления развития регионов. Для более успешного развития отношений по линии «центр-регионы» и политической стабилизации в неблагоприятных регионах, их взаимоотношений с центром и создания условий по обеспечению мотивации для саморазвития регионов путем уменьшения дотационной помощи со стороны федерального бюджета, можно было бы принять за основу российской модели региональной политики и политической стабилизации «центр-региональных» отношений конвергенцию французской модели централизованной (ограниченной) автономии (Корсика во Франции) - преодоление сепаратистских настроений и угроз, а также сохранение умеренной автономии) и испанской модели многоуровневого децентрализованного государства (Каталония в Испании), основанной на принципе договорных отношений центра с регионами, т.е.

партнерских и кооперационных взаимоотношений, которые происходят с первоочередным соблюдением конституции страны).



Pages:     | 1 |   ...   | 27 | 28 || 30 | 31 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.