WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 33 |

Социально-экономическая политика российского государства как фактор политической стабилизации в республике дагестан

-- [ Страница 30 ] --

Соответственно, чтобы успешно реализовать социально-экономическую политику в Республике Дагестан как фактора политической стабилизации в регионе, с учетом зарубежного опыта, в том числе необходима трансформация идеократической модели, базирующейся на патронажно-клиентелистских консолидации, для которой может быть характерен централизованный иерархический формат государственного управления, но с поэтапной передачей рычагов управления на региональный и местный уровни, что позволит современной российской системе государственного управления постепенно дрейфовать в сторону мягкой децентрализации, где при этом должен осуществляться процесс постепенного согласования позиций между уровнями управления, не только законодательным и судебным путем, но, прежде всего, наработкой опыта через постоянную координацию интересов и ресурсов, учитывая коммуникативные процессы политических сетей для совместных политических решений как центра и регионов, так и между регионами.

Проведенный в работе анализ российской модели «центр-региональных»

отношений и политической стабилизации в Республике Дагестан, в СКФО и в Российской Федерации в целом, позволил сформулировать ряд важных позиций:

центральная задача региональной политики в России состоит в минимизации негативных проявлений территориальной дезинтеграции на уровне субъектов;

регионов и, следовательно, носит не универсальный, а диверсифицированный характер, выражающийся в специальных программах территориального развития;

уровень среднедушевого дохода и уровень имущественного неравенства являются ключевыми целевыми показателями социальноэкономического направления региональной политики, требующими пристального внимания лиц, принимающих решения;

ключевыми задачами политического направления региональной политики можно признать борьбу с коррупцией и создание благоприятного инвестиционного климата.

Вместе с тем, необходимо увеличение делегирования полномочий региональным органам власти с федерального уровня. Целесообразно дерегулирование исполнения собственных полномочий региональными и муниципальными властями, резкое сокращение отчетности субъектов Федерации и муниципальных образований перед федеральным центром.

Должно быть ужесточено регулирование межбюджетных трансфертов, формализована процедура выделения бюджетных кредитов, изменена формула бюджетного выравнивания с целью уменьшения числа дотационных регионов и усиления подтягивания беднейших к среднему уровню 203.

региональной политики на сформулированные выше направления проявляется в истории и перспективах развития отношений между федеральным центром и субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа. Северный Кавказ исторически является наиболее неспокойной частью территории России, что во многом объясняется полиэтничностью и спецификой социально-культурного развития этих регионов. Это обусловливает не только необходимость решения различных социально-экономических проблем в округе, но и учет специфических особенностей каждого из субъектов. Как отмечалось выше, помимо общего плана развития округа должны быть также продуманы отдельные, не нарушающие основных принципов стратегии развития всего округа, векторы развития каждого региона. В этой связи проявляется острая необходимость доработки и уточнения многих аспектов существующей в настоящее время нормативной базы региональной политики Российской Федерации в направлении учета специфики регионов и необходимости особых режимов регулирования и координации их развития.

В работе показана приоритетная необходимость достижения следующих целевых ориентиров социально-экономического измерения политической стратегии в Северо-Кавказском федеральном округе:

Итоговый доклад о результатах экспертной работы (Я.Кузьминов, В.Мау) по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 г. Стратегия 2020:

Новая модель роста – новая социальная политика. 2012.

создание благоприятного имиджа региона в масс-медиа;

обеспечение инвестиционной привлекательности региона через государственную поддержку и программы развития региона;

расходования бюджетных средств, направленных на развитие округа и контроль над их использованием;

ужесточение и обеспечение неотвратимости наказания для лиц, уличенных в хищении бюджетных средств.

Решение этих задач позволит создать условия для планомерной и устойчивой нормализации социально-экономической обстановки как фактора политической стабилизации в регионе. Эффективность же конкретных шагов по нормализации обстановки зависит от основных факторов риска, действующих на территории конкретного субъекта федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также наличия недостаточно использованных ресурсов в арсенале региональной власти. В случае Дагестана – одного из регионов, наиболее сильно пострадавших в ходе вооруженных конфликтов 1990 – 2000-х гг. – наиболее значимыми факторами риска социально-экономической стабильности в республике являются высокая безработица и преступность, являющаяся источником человеческих ресурсов для террористических организаций, действующих на данной территории. В то же время Республика Дагестан обладает высоким потенциалом социальноэкономического развития на основе активной коммерциализации в рамках туристической индустрии своих природных ресурсов и богатого культурного наследия.

Последовательная социально-экономическая политика, направленная на снижение уровня безработицы и борьбу с преступностью в регионе, и проводимая на фоне повышения инвестиционной и туристической привлекательности Дагестана, способна привести к превращению этого субъекта федерации в развитый регион.



Вместе с тем, существуют серьезные проблемы по внедрению и реализации федеральных целевых и других государственных программ по социально-экономическому развитию субъектов федерации в современной России:

Отсутствует системный подход к выбору регионов-участников ФЦП и других государственных программ, а также перечень измеримых критериев отбора участников этих программ.

Отсутствует координация процесса реализации ФЦП и других государственных программ, а также отсутствует инструмент контроля за реализацией государственных программ.

ФЦП носят выборочный характер, приобретая формат договорных отношений, т.е. превращаясь в инструмент скрытой формы договорного федерализма.

Существующие ФЦП и другие государственные программы имеют в основном социально-экономический характер, вследствие чего они не влияют на социально-политические характеристики «центр-региональных» отношений и не способствуют их оптимизации.

Существующие критерии оценки результативности ФЦП являются сугубо экономическими, они не дают возможность оценить политические аспекты отношений между центром и регионами, а также политическое состояние региона.

Отсутствует концепция не только региональной политики, но и развития федерализма и федеративных отношений (существующая концепция 1996 года устарела). Распоряжение Правительства РФ от 26 марта 2013 г. № 435-р Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» 204 не имеет комплексного характера и не в полной мере отражает реальные пути развития «центррегиональных» отношений.

перечисленных проблем:

Формирование системного подхода к выбору регионов-участников ФЦП, государственных программ и других программ развития.

Создание индексов и критериев отбора участников (регионов).

Создание механизма независимого контроля и отслеживания расходованию выделенных бюджетных средств.

государственных программ и их влияния на стратегическое планирование «центр-региональных» отношений.

Вместе с тем, указанная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. № 435-р государственная программа РФ «Региональная политика и федеративные отношения», целью которой является обеспечение сбалансированного развития субъектов Российской Федерации, не в полной мере учитывает сформулированные выше пути решения проблем, препятствующих эффективному социально-экономическому развитию регионов России в целом и Республики Дагестан в частности.

перспективной стратегии социально-экономического развития регионов России, имеющей потенциал обеспечить политическую стабилизацию в Северо-Кавказском федеральном округе в целом и в Республике Дагестан в частности, возможна при тесном взаимодействии лиц, принимающих решения, с экспертным политологическим сообществом. Такое взаимодействие позволит URL: http://www.minregion.ru/state_programs/2725.html не только обеспечить системный подход к разрабатываемым нормальным документам, но и обеспечит им методологический фундамент, позволяющий корректно оценивать эффективность проводимого политического курса.

В настоящее время, отрицательной особенностью для России является то, что быстрый переход к децентрализованной политике может привести к необратимым негативным последствиям, к каким такой процесс привел в 1990е годы. Поэтому, к такой политике нужно приходить поэтапно, путем развития регионов, главным образом избавляясь от дотационной формы существования, путем развития условий для становления собственной экономики, создания благоприятного инвестиционного климата и т.д. Еще одним отрицательным моментом является то, что чрезмерная децентрализация может сказаться негативно на целостности государства и центральному правительству необходимо будет четко разграничить неоправданное распространение деволюции и сецессионные процессы.

В результате осуществления государственной программы РФ «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 г. и социальноэкономической политики российского государства как одного из главных факторов политической стабилизации в регионе, действительно даст возможность выхода Республики Дагестан на кардинально новый уровень становления и реализации своего потенциала как самодостаточного, безопасного, экономически развитого и политически стабильного региона. Но для этого необходима не только реализация федеральных целевых и государственных программ, а также различных дотационных форм финансовой помощи федерального центра Республике Дагестан, но и политики, направленной на развитие инфраструктуры для привлечения в регион инвесторов, подкрепляемой структурными экономическими реформами в Северо-Кавказском федеральном округе в целом как факторов социальноэкономического развития региона и, соответственно, его политической стабилизации. Успешность реализации «Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года», и социально-экономической политики в целом в Республике Дагестан, зависит от способности органами государственной власти обеспечить приемлемый уровень политической стабилизации, интегральным индикатором которой является удовлетворенность населения функционированием органов государственной власти в регионе.

Разработка сбалансированной, перспективной и комплексной стратегии социально-экономического развития регионов России, имеющей потенциал обеспечить политическую стабилизацию в Северо-Кавказском федеральном округе в целом и, эффективная реализация социально-экономической политики как одного из главных факторов политической стабилизации в Республике Дагестан в настоящее время, с учетом преодоления указанных факторов риска, возможна при тесном взаимодействии и кооперации лиц, принимающих политические решения и направленных на общую консолидацию.

Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: ИНФРА-М, 2005. – 48 с.



Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.