WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 33 |

Социально-экономическая политика российского государства как фактор политической стабилизации в республике дагестан

-- [ Страница 5 ] --

Целью государственного регулирования экономики является достижение экономической и социальной стабильности, повышение благосостояния общества, достижение устойчивого экономического роста, контроль над инфляцией, достижение полной занятости трудоспособного населения, обеспечение положительного сальдо внешнеторгового баланса. Характер мер, принимаемых органами государственной власти для достижения указанных задач, позволяет выделять два вида экономической политики в зависимости от продолжительности времени, в течении которого осуществляются мероприятия:

долгосрочная экономическая политика;

краткосрочная экономическая политика.

В связи с высокой динамичностью внешней экономической среды и неустойчивостью мировой экономической конъюнктуры, оценивать эффективность государственной экономической политики следует на основе показателей долгосрочной экономической политики, поскольку меры краткосрочной политики могут быт направлены на снижение негативного влияния неблагоприятной внешней экономической конъюнктуры.

Если рассматривать экономику России с точки зрения роста или замедления в 2012 году, то мировое рейтинговое агентство StandardandPoor’s приводит следующие данные14:

Подробнее см.: Россия-2012: показатели высокие, но рост замедляется? // OdessaDaily.

URL: http://odessa-daily.com.ua/news/russia-2012-pokazateli-rost.html рост российской экономики замедлится (прирост ВВП составит около 3,5%) в результате ускорения инфляции и сокращения банковского кредитования. В 2013 г. рост ВВП составит в среднем 4%.

Возобновившийся в прошлом году рост инвестиционных расходов оказался недостаточным для решения проблемы нехватки производственных мощностей в недостаточно развитом добывающем секторе, составляющем 25% экономики страны.

Сложившиеся представления об ограничении инвестиционной деятельности и политическая неопределенность относительно проведения структурных реформ обусловили ускорившийся отток капитала.

В целом ожидается, что рост реального ВВП России в 2013 году стабилизируется на отметке около 3,5%, после чего несколько ускорится в связи с более динамичным развитием мировой экономики в 2013 г.

Однако сдерживающим фактором экономического развития может оказаться сложная социальная ситуация, поскольку экономическое развитие связано с решением социальных проблем (проблемы занятости, социальной защищенности, оплаты труда). В первой трети XX в. стало очевидно, что рыночная экономика не в состоянии справиться с решением этих проблем (в макроэкономике возникло специальное понятие – «провалы рынка»). Это обусловливает необходимость государственной экономической и социальной политики.

Государственная социальная политика – комплекс мер государства, направленных на поддержание нормальных условий жизнедеятельности, социальной справедливости и социальной защиты населения.

Социальная политика с момента ее зарождения испытывает изменения, тем самым изменяются представления о социальной политике. Если социальная политика на стадии становления включала в себя традиционную систему социального обеспечения (помощь по болезни, от несчастного случая на производстве, потере кормильца и безработицы), то со временем круг проблем, включенных в сферу социально-экономической деятельности государства расширяется. Расширяются и представления о социальной политике. Если раньше социальная политика понималась как некоторый инструмент, сглаживающий социальные противоречия, то сегодня под социальной политикой понимают не только инструмент сдерживающий конфликтные формы взаимодействия между наемными работниками и предпринимателями, но и как механизм защиты людей от всевозможных не только экономических рисков, но и природно-климатических катаклизмов, политических рисков, а также социальных рисков. Современная социальная политика превратилась в благосостояния. Можно констатировать то, что насколько развита социальная политика, настолько велико приближение к данной цели государства.

Социальная политика стала и инструментом развития возможностей каждого человека, а также групп населения. Исторически теоретические основы социальной политики были заложены немецкими мыслителями второй половины ХIX в. Тогда речь шла о необходимости гражданской «терапии» социальных заболеваний в качестве противоядия от возможной социальной революции. Появление социальной политики во второй половине XIX века было обусловлено двумя основными факторами 17:

формированием в Европе особого типа государства – активно вмешивающегося в общественные процессы с целью их регулирования и стабилизации.

Подробнее см.: Сморгунов Л.В. Государственная политика и управление. Ч.1. М.:

РОССПЭН, 2006. С.121.

Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. М.: Дашков и К, 2011. С. 16.

Попов А.А., Проскуровская И.Д., Рожкова Е.С., Султанова А.В, Развитие человеческого потенциала как стратегия позиционирования в социальной политике России // Центр гуманитарных технологий. URL: http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/ появлением экономики и социологии как самостоятельных областей науки.

В дальнейшем понятие социальной политики разрабатывается в контексте представлений о социальном государстве. В связи с различиями типов государств, различаются и идейные комплексы, восходящие к разным школам общественной мысли.

К числу основоположников исследования социальной политики можно отнести Э. Дюркгейма и М. Вебера, равно как и других социологов конца XIX – начала XX вв. Значительный вклад в изучение вопросов, связанных с социальной политикой, внесли также российские исследователи. П. Сорокин, например, выделял социальную политику в качестве одного из разделов социальной теории наряду с социальной механикой и социальной генетикой 18.



А С. Булгаков указывал в 1912 году на необходимость возведения социальной политики в ранг социальной науки, поскольку «в государственной, социальноэкономической, общекультурной области растущее обобществление жизни и осознание этой обобществленности, социализм жизни и социологизм сознания непрерывно расширяют и упрочивают компетенцию социальной политики»19.

Позднее феномен социальной политики изучался рядом представителей различных научных школ (в последние десятилетия – в том числе и в региональном аспекте): В. Зомбарт, Ю. Хабермас, Дж. Роулз, Дж. Смит и др.

Ю. Хабермас, один из наиболее цитируемых социальных мыслителей второй половины XX – начала XXI в., трактует социальную политику как «атрибут современной системы отношений, регулируемых демократическими нормами» 20.

Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С.29-30.

Булгаков С.Н. Философия хозяйства (мир как хозяйство). Проблема социальной политики.

URL: http://society.polbu.ru/bulgakov_economyphilo/ch25_i.html Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие / Пер. с нем. под ред. Д.

В. Скляднева. СПб.: Наука, 2000. С. 232.

Р. Баркер, автор «Словаря социальной работы» считает, что социальная политика – это «деятельность и принцип общества, формирующие способ, при индивидами, группами, общинами, социальными учреждениями» 21.

Среди современных российских исследователей, обращающихся к изучению проблем социальной политики следует отметить работы Т.А.

Заславской, Г.И. Осадчей, В.И. Жукова, В.М. Капицына В.Г. Попова, Б.В.

Тихомирова и Е.И. Холостовой.

Рост внимания отечественных и зарубежных специалистов к проблемам социальной политики обусловлен тем, что постепенно система социальной защиты складывалась во всех развитых государствах. 22 Например, в Европе и России с конца XVIII в. формируется государственная система призрения, для которой характерны формирование правовой базы, институциональная система помощи, частичное финансирование государством социальной помощи, административное управление, включающее территориальные структуры. В этот период, однако, государство, не стремится к прямому выполнению социальных функций, лишь содействуя в этом другим институтам. Отметим, что на этом этапе в определенной степени снимается противопоставление милосердия и благотворительности, с одной стороны, и полицейского государственного подхода к нищете – с другой. Государство более не преследует за бедность, но и не ставит еще цель ее искоренения. Как отмечают Г.А. Ахинов и С.В. Калашников, двумя основными характеристиками данного этапа являются возникновение у государства собственно социальных функций и обращенность социальной политики на всех членов общества. Баркер Р., Словарь социальной работы./Перевод с англ., Институт социальной работы, 1994.

Григорьева И.А., Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб., 1998. С.20.

Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика. Теория и практика М.: Издательство «Экономика», 2008. С. 157.

На современном этапе развития общества и государства социальная политика включает в себя конкретные меры государства, направленные на помощь гражданам в достижении благополучия с предоставлением им определенных гарантий. В узком смысле к социальной политике сегодня относятся меры по защите от социальных рисков. В широком же смысле к ней можно отнести страхование по старости, безработице и проч.

Другой важной категорией, возникающей при анализе социальной политики в современных государствах, является понятие социального государства. Исследователи по-разному трактуют социальное государство.

Утверждается, например, что «социальное государство – государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Основные направления, по которым реализуется принцип социального государства - охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты»24.

Другой автор предлагает называть социальным «государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности» 25.

Впервые концепция социального государства оформилась в работах немецких ученых XIX в. Л. фон Штейна, Ф. Науманна. Первый из названных авторов выделял три основные функции социального государства:

ограничительную (в отношении экономической элиты);

обеспечительную (речь идет о социальном страховании, всеобщем образовании и проч.);

Социальная политика: Толковый словарь /Общ. ред Н.А. Волгина. - М.: РАГС, 2002. С. 19.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2007.С. 118-119.

гарантирующая (речь идет о конституционном закреплении прав человека). Большой вклад в развитие теории социального государства оказала философия социализма, которая стала источником ряда идей для либерализма по мере распространения всеобщего избирательного права. Ключевым событием в истории категории социального государства стала инициация программы «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта в целях смягчения социальных последствий Великой депрессии. После Второй мировой войны начинается новый этап развития социального государства, связанный с его конституционным закреплением (случай Германии, Италии, Франции, Японии, а позднее – Испании, Португалии и Швеции).

Из сказанного выше о социальном государстве можно сделать вывод, что социальное государство – это государство, в котором социальная политика проводится не только в соответствии с текущими решениями органов власти, но и закреплено конституцией. Это такое государство, которое помимо закрепления социальной политики законом осуществляет ее целенаправленно, создавая все необходимые условия для успешного развития общества и повышения благосостояния граждан.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 33 |
 

Похожие работы:

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»

« ЖАМКОЧЬЯН Сергей Сергеевич ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель д.ю.н., д.и.н., профессор А.Ю. Пиджаков Санкт-Петербург 2006 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО 19 ...»

« Сосновский Дмитрий Викторович ПРОЦЕССЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ НА УКРАИНЕ (НА ПРИМЕРЕ КРЫМА) Специальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени Кандидата политических наук Научный руководитель: доктор социологических наук, доктор политических наук профессор ДУГИН АЛЕКСАНДР ГЕЛЬЕВИЧ МОСКВА-2014 Содержание Введение....2 Глава I. Теоретические и методологические ...»




 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.