WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 28 |

Хлытчиев игорь игоревич институционализация связей с органами государственной власти (gr) в публичной сфере современной россии специальность 23.00.02 – политические институты,

-- [ Страница 10 ] --

Возможность публичного обсуждения, в ходе которого стороны могут излагать проблемы и предлагать свои доводы. Это в определенной мере снимает напряжение и позволяет вести диалог вместо силового столкновения. Вместе с тем необходимо отметить, что подобный диалог государства и общества в принципе является более эффективным, нежели методы управления, основанные на принуждении. Таким образом, сама логика развития государства подсказывает необходимость учитывать пожелания общества. Современная власть выборная, и если она не будет замечать тенденций времени, игнорировать ожидания народа, то остаться на следующий срок для политика будет крайне проблематично. Подтасовка результатов и иные формы нечистых выборов только подрывают доверие к самому институту власти, значит для легитимизации власти также требуется диалог. Лишь на ранних этапах развития человеческого общества сакральный характер власти позволял правителям не считаться с мнением общества.

Демократически избранный представитель должен поддерживать основу своей власти в постоянных общественных дискуссиях. Общественное мнение является хоть и труднодоступной, но неотъемлемой основой власти, которая не сегодня, так завтра может быть утрачена. В свою очередь Б. Сутор считает, что тот, кто постоянно и принципиально нарушает разумный минимум взаимности, солидарности среди людей, вскоре теряет доверие другого, который нужен ему для реализации собственных интересов. Таким образом, основой разумного использования власти является признание других в качестве ближних и, значит, их права на легитимные интересы1.

Понятие «Публичная власть» т.е. власть социальная довольно долго обходилось стороной, зачастую отождествлялась с «государственной властью».

Формирование институтов гражданского общества, изменение вектора взаимоотношений власти и общества приводит к трансформации государственной власти в сторону открытости и транспарентности, что в свою очередь приводит к возрастающей роли общества и гражданских объединений в формировании политической повестки дня. Наконец, переосмысление самой сути власти – народ как источник легитимной власти. Понятие «транспарентность», пришедшее из западной науки сегодня прочно вошло в лексикон специалистов – политологов. В переводе с английского «транспарентность» значит прозрачный, среди альтернативных значений честный, открытый и искренний. Политологи рассматривают его как необходимое свойство власти, различая «власть социальную» и «власть государственную». Следующим критерием признания власти «публичной» - ее легитимность, т.е. легальность и соответствие правилам и принципам. В политологическом лексиконе публичность власти понимается как транспарантная, открытая и гласная деятельность власти при наличии реальной возможности участия гражданского общества и групп интересов в управлении государством.

Относительно взаимодействия групп интересов с государством существует множество подходов. Ж.Ж.Руссо отмечал разрушительный и деструктивный характер, противоречащий принципам всеобщего блага, достижимого посредством выявления общей воли народа. Иного подхода придерживается большинство современных школ. А.Бентли – один из родоначальников бихеСутор Б. Малая политическая этика/Политическая и экономическая этика/ Перевод с немецкого М., 2001. С.141.

виоризма в работе «The Prosses of Government. A Study of Social Pressures»

вышедшей в 1908 году исходит из положения о том, что основой социальных действий являются интересы. Частные интересы определяются «групповым положением», т.к. жизнедеятельность людей осуществляется посредством общности интересов групп, а не индивидуально. Категорию «группа» автор трактует как «конкретное количество людей в обществе, рассматриваемых, тем не менее, не как физическое множество, отделенное от других множеств людей, но как группу определенной активности, которое не исключает людей, участвующих в других группах активности»1. В основе групп заложен общий интерес, который формирует личностные особенности человека и определяет его поведение. Таким образом, отождествляются понятия: интерес – группа – деятельность, которые в свою очередь являются следствием социальных отношений. «Это всегда множества людей с присущими им человеческими качествами. Это всегда множество людей, действующих или стремящихся к деятельности, находящихся на разных этапах деятельности. Группа и групповая деятельность являются эквивалентными словами»2. «Не существует группы, не имеющей собственных интересов. Интерес, используемый как термин в этой работе, обозначает то же, что и группа» - пишет автор, подчеркивая, что «группа и интерес нераздельны»4.

А.Бентли исходит из того что общество состоит из совокупности групп, которые возникают в результате взаимодействия друг с другом. Постоянный процесс взаимодействия групп, оказывающих давление друг на друга, формирует сбалансированное движение, которое отражает реальное состояние в обществе. Общественные силы в лице или через группы интересов оказываБентли А. «Процесс государственного управления. Изучение общественных давлений».

М., 2012. С.179.

Там же. С 179.

Там же. С.179.

Там же. С.179.

ют давление на органы власти для реализации своей воли. Таким образом, политическая жизнь – борьба групп интересов, отстаивающих свою позицию.

Следствием этого является победа одних групп, что приводит к поражению интересов остальных групп, а политический процесс рассматривается как урегулирование конфликтов и достижению максимального равновесия между всеми соперничающими группами. Институты власти, таким образом, рассматриваются как воля социальных групп и отражают их интересы. Представительство интересов со временем приводит к формированию собственно институтов власти и порядок их функционирования. Анализ политических институтов следует проводить в контексте взаимодействия социальных интересов. «Нам придется рассматривать политические институты, законодательства, суды, должностных лиц и рассматривать их как отдельные группы, а также через призму других групп»1. Существуют отличия в способах взаимодействия групп и институтов власти в различных обществах. По разному реализованы институты представительства и организация формализованной передачи общественных интересов. Достаточно сложным представляется процесс преобразования интересов в политические решения. Институты власти в государстве задают алгоритмы формирования политики, позволяя транслировать и воспроизводить образцы группового поведения на долгосрочную перспективу. Однако их состояние не является метафизичным, оно диалектично и изменяется вслед за развитием социальных интересов. Сущность публичной власти, по мнению ученого, состоит в представительстве множества социальных интересов, осуществлении функции посредничества в балансе сил конкурирующих интересов групп.





В статье «Политическая публичность в трансформации: дискурсы, символизации и практики в Украине в 2000-х гг.». В.П.Степаненко формулирует криТам же. С.178.

терии публичности власти1:

Открытость функционирования властной бюрократии и государственных институтов, прозрачность принятия ими политических решений и подотчетность властных институтов гражданам. Участие граждан в формировании политической повестки дня и властных решений. В частности посредством таких практик и процедур, как дебаты, обсуждения и комментарии общественно-значимых вопросов в прессе, функционирование и представительство института общественного мнения при достаточном уровне развития конструктивного социального критицизма, общественные инициативы, движения и манифестации, цивилизованный лоббизм различных групп интересов и другие практики.

Таким образом, речь идет, прежде всего, о качественном взаимоотношении государственных институтов с гражданским обществом. Подобный формат публичности наделяет «социальное знание» ключевым в этих взаимоотношениях. «Политическая публичность в этом смысле представляется определенными модусом репрезентации социального знания»2. Что в эпоху информационной открытости позволяет гражданам получить доступ к общественно значимой информации, государство в таком случае утрачивает эксклюзивные права на монопольное принятие решений.

Открытость власти предполагает наличие публичного пространства и основывается на коммуникации, что повышает роль посредников (специалистов GR и PR специалистов). Деятельность GR-менеджеров соответственно направлена на решение таких задач как формирование и оглашение повестки, повышение доверия во взаимоотношениях сторон и организация каналов коммуникации. Если власть нуждается в постоянных и Политическая публичность в трансформации: дискурсы, символизации и практики в Украине в 2000-х гг. // Постсоветская публичность: Беларусь, Украина. – Сборник научных трудов под ред. В.Фурса. Вильнюс, 2008. С.56.

Там же. С.57.

равноправных отношениях с бизнесом и обществом, то она позволяет контролировать себя и готова должным образом реагировать на запросы общества. Открытость власти в таком ключе не сводится к простому информированию о своих решениях, а направлена на сотрудничество цепочки государство – общество – бизнес для решения общих проблем, что предполагает транспарентность ее действий, информационную открытость, реакцию на запросы общества и бизнеса.

Бизнес – один из контрагентов публичной сферы, в которой также действуют институты гражданского общества (граждане и их организации), власть.

Публичная сфера – пространство взаимодействия общих интересов – те, которые призвано защищать государство, и частных, которые отстаиваются бизнесом и гражданским обществом. Таким образом, в ракурсе коммуникативного взгляда на природу власти GR предстает как диалог, инициированный самими институтами гражданского общества с сконцентрировавшую в себе интересы многих социальных групп общества (бизнеса, неправительственных гражданских образований).

Вывод: Публичная сфера в современном понимании является обобщенным множеством возможностей и технологий, благодаря которым общество и его отдельные группы могут формулировать своих позиций в рамках общего «поля деятельности», которым и является публичная сфера. Понимание того что нет единого института который может безошибочно формулировать интерес всего общества дает основание современного представления о публичной власти. Необходимость максимального включения всех элементов общества в публичную сферу основывается на признании права каждого элемента выражать свою позицию и быть услышанным. Соответственно, конкуренция позиций, т.е. частных интересов, помогает выкристаллизовывать не абстрактные разнонаправленные пожелания и рекомендации, а взвешенные позиции общества, на которые ориентируется государство в принятии решений относительно перераспределения материальных и нематериальных благ.

За многовековую историю было испробовано множество подходов к управлению общественными отношениями. Обобщая этот опыт, можно констатировать известную истину, что как государство не может обойтись в принятии своих решений без учета мнения общества, так и общество не может обойтись без сотрудничества с государством. Новым здесь, пожалуй, является возникновение феномена публичной власти, сочетающего в себе триаду интересов государства, институтов гражданского общества и бизнеса.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 28 |
 


Похожие работы:

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.