WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 28 |

Хлытчиев игорь игоревич институционализация связей с органами государственной власти (gr) в публичной сфере современной россии специальность 23.00.02 – политические институты,

-- [ Страница 11 ] --

Формирование концепта «связи с органами государственной власти» (GR) по мере становления публичной власти Коммуникации бизнеса с государством в России столь специфичны, что исследователи смогли предложить осмысленную систематизацию моделей их отношений лишь в начале наступившего тысячелетия. Выделяют «плюралистическую» и «корпоративистскую» модели взаимоотношения бизнеса с государством. Первая не предполагает монопольных связей государства ни с одной из бизнес-групп, при этом у государства существует возможность самостоятельно выбирать партнеров из равноудаленных представителей бизнеса для решения той или иной задачи1. В свою очередь представители крупного бизнеса оказываются в конкурентной среде при попытке доступа к государственным ресурсам, как материальным или финансовым, так и административным. Напротив, корпоративная модель жестко закрепляет отношения властей с определенными экономическими структурами, а круг лиц, допущенных к управлению крупными системообразующими предприятиями, тем более – естественными монополиями, ограничен тщательно отобранной номенклатурой. Финансово-хозяйственная элита общества образуется по принципу близости и личных знакомств с политической элитой. Польза обществу от подобного рода дружбы ставится под сомнение2. В жизни складывается суперпозиция этих моделей, с возможным «креном» в ту или иную сторону. В целом, если судить по динамике последних лет, можно наблюдать активное развитие рыночного сектора, и, вследствие этого, доминирование крупных финансово-промышленных групп (ФПГ), позиции которых становятся все более значимыми, зачастую решающими при выработке правительственного курса и принятия решений на уровне государства (аналогично известному принципу: «Что хорошо для General Motors, хорошо и для АмериЯкунин В.И. Формирование государственной политики в современной России:

проблемы теории и практики. М., 2006. С.118.

Перегудов С.П., Семененко И.С. Корпоративное гражданство как новая форма отношений бизнеса, общества и власти. М., 2006. С.114.

ки»). Исследователи рассматривают возможные варианты развития таких отношений, например, модель К.В.Фадеева1 и усовершенствованная и дополненная модель В.И.Якунина2.

Уместно заметить, что в литературе, изучающей опыт GRспециалистов, больше внимания уделяется западным коллегам, работы которых предполагают декларацию рыночных отношений (равные возможности для бизнеса, равноудаленность от государства) и общечеловеческих ценностей их государств. Понять суть молодой профессии, безусловно, проще на «шаблонных примерах», важно только не пойти по принципу окрашивания на «черное и белое». Зачастую приходится сталкиваться с мнениями, что в России нет GR, поскольку отсутствует равноправие игроков на рынке, а цивилизованные взаимоотношения между бизнесом и государством или отсутствуют вовсе или сильно искажены. Безусловно, в каждой стране есть своя специфика и отклонение в ту или иную сторону уместны и естественны, как и культурные отличия народов. В данной работе не предполагается анализировать различия GR коммуникаций в разных странах, хочется заметить, что наивно предполагать, что провозглашение демократических ценностей на западе автоматически означает равноудаленность бизнеса от государства.

Новейшая политическая история наглядно продемонстрировала примеры диаметрально противоположных отношений государства и бизнеса: от формирования кабинетов правительства с непосредственным участием финансового лобби и принятии политических решений исключительно в интересах крупного капитала, до административно-бюрократического контроля над бизнесом. Если в период первоначального накопления капитала в конце прошлого тысячелетия, главным источником развития бизнеса был админиФадеев К.В. Государственная политика: Коммуникативные и административные механизмы // Государственное управление: Новые технологии. М., 2004, С.678.

Якунин В.И. Формирование государственной политики в современной России:

проблемы теории и практики. М., 2006, С.119.

стративный ресурс, означавший жизненно необходимое налаживание связей с госчиновниками, открывающими доступ к приватизации национальных богатств, то позднее, по мере укрупнения и «взросления» бизнеса, произошла его интенсивная самоорганизация, что привело к попыткам захвата контроля над различными институтами государства, в том числе на уровне законодательной власти. Классическим примером законотворчества в интересах отдельной социальной группы является принятый в 2002 году закон об ОСАГО. Полнейшее взаимное недоверие представителей крупного бизнеса друг к другу и к государству привело к организации ФПГ, которые консолидировали вокруг олигарха не только производственные компаний для получения добавленной стоимости, но и самостоятельные предприятия по «обработке финансового результата» - банков, страховых и лизинговых компаний, основной задачей которых оказалась аккумуляция прибыли за рубежом – в виде владения недвижимостью, пакетами акций первоклассных фирм и собственно счетами в надежных банках. В конце 90-х годов консолидация затрагивала не только олигархические империи, произошло сближение интересов бизнеса и государства, с образованием градообразующих предприятий и акционированием естественных монополий. При этом государство было заинтересовано в достижении социальной стабильности, которая немыслима без создания дополнительных рабочих мест и развития инфраструктуры, а финансово-промышленные группы использовали возможности государства, начиная от доступа к максимально дешевым бюджетным средствам и заканчивая силовыми возможностями государства для регулирования возникавших конфликтов. В результате естественные монополии, получившие значительные бюджетные и административные преференции, трансформировались в акционерные общества государственного масштаба. Даже в тех нечастых случаях, когда доминирующая в отрасли группа компаний, формально не является государственной собственностью, она все равно имеет потребность в коммуникации с властью, и, как показывает практика, этот ресурс капитализируется. Тем более сказанное относится к компаниям со значительным государственным пакетом акций – в этом случае сама процедура доступа к управлению предприятием завязана на коммуницирование претендентов с представителями государства. Также существенное влияние на коммуникационный процесс бизнеса с государством оказала реформа выборной системы в стране: была введена пропорциональная система выборов депутатов Государственной Думы, а губернаторы стали назначаться Президентом, хотя эта процедура оформлена как представление кандидатуры на утверждение законодательным собранием региона. В 2000-х гг. большинство отечественных и западных исследователей, говоря о главном векторе политической трансформации Российской Федерации, отмечают дальнейший сдвиг демократических процессов в сторону авторитаризма. Этот сдвиг характеризуется тем, что российская политическая элита научилась, используя административный ресурс, предотвращать нежелательные результаты выборов. При этом соблюдается минимально необходимое количество демократических стандартов1.





Интерес представляет и постоянно эволюционирующие методы взаимовлияния корпораций и власти. Легальный лоббизм был вынужден эволюционировать вместе с внутренними и внешними процессами в государстве.

Бизнес делегировал своих представителей во власть, сплотив и спутав интересы этих институтов. Деятельность корпораций усилила общественнополитическую напряженность в стране. В массовом сознании граждан возникает неприязнь к бизнес-структурам связывающих с ними рост коррупции и прочими негативными процессами в стране, что в свою очередь позволило государству легитимно усилить контроль над бизнесом2. В статье Фалиной Сморгунов Л.В. Современная сравнительная политология: Учебник. М., 2002. С.254-256.

Якунин В.И. Формирование государственной политики в современной России:

проблемы теории и практики. М., 2006, С.123.

А.С. «Государство, экономика и некоммерческие организации в современной России»1 проанализированы последствия укрупнения и обособление бизнесструктур, что, по ее мнению, также привело к усилению контроля государства над бизнесом.

В сложившейся ситуации успешное развитие крупной компании зависит от эффективно выстроенных отношений с органами государственной власти. Этот этап ознаменовался активным развитием в России отрасли по связям с органами государственной власти, которую в международных корпоративных отношениях принято называть Government Relations (GR), и формированием соответствующих профессиональных структурных подразделений в крупных компаниях. Пришедший на Российский рынок иностранный капитал потребовал от крупных международных корпораций, ведущих бизнес в России, понятных прозрачных и масштабируемых алгоритмов взаимодействия с российскими органами государственной власти. На Российский коммуникационный рынок приходят и иностранные лоббистские фирмы (Cassidy & Associates, The PBN Company, Mmd и др.) Имея опыт работы с органами власти в США и Европе, разработанные профессиональные методики, достаточное количество профессиональных кадров в штате, они могут предоставлять полноценное консультирование своих клиентов, что оказывает благотворное влияние на развитие отрасли GR в России, повышая профессиональный уровень услуг на рынке. В современной практике коммуникация с властью для компании начинается с вступления в профильную ассоциацию, задача которой формулировать профессиональные интересы ее членов и представлять их в профильных ведомствах, органах и комитетах государства. Вместе с этим, особым Управление государством: Проблемы и тенденции развития. Политическая наука:

Ежегодник 2007 / Российская ассоциация политической науки; Гл. ред. А.И.Соловьев. М., 2008, С.403.

направлением является проведение различного рода форумов, например, экономический форум в Сочи. Такие площадки позволяют встречаться одновременно большему количеству экспертов и специалистов, одновременно привлекая чиновников к открытому диалогу. Понимание корректности подобных взаимоотношений подтолкнуло к созданию в ведущих российских ассоциациях специализированных комитетов по связям с органами государственной власти.

Заметному росту GR-услуг способствовала переориентация политконсалтинговых компаний, оставшихся без поля деятельности (= без заработков) после упразднения выборных кампаний, но сохранивших прочные связи в политических кругах. На этом этапе происходит смена парадигмы: переход от самореализации путем «взяток и откатов» к социально ответственному бизнесу. О чем в одной из своих работ пишет В.И.Якунин, он отмечает что корпоративно-государственные отношения прошли путь от воплощения официально провозглашенной стратегии «равноудаленности» олигархов от кормила власти до создания модели «частно-государственного партнерства», предполагающий переход от спорадической, связанной с осуществлением отдельных проектов, коммуникации бизнеса и государства к устойчивым формам взаимовыгодных контактов, базирующихся на социальной и политической ответственности бизнеса. Эффективность консультирования бизнеса в области построения взаимоотношений с государством заключается не только в материальной стороне дела. Государство видит в крупном бизнесе партнера, с которым можно разделить часть обязанностей, создать стабильное общество потребления внутри страны. В свою очередь бизнес рассчитывает на поддержку государства как внутри страны, так и на международном уровне, получение прибыльных контрактов и отказ от пересмотров итогов приватизации и сделок в прошлом. Примерами могут служить представители и владельцы крупных капиталов, перешедшие на руководство проектов государственного масштаба.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 28 |
 


Похожие работы:

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.