WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 28 |

Хлытчиев игорь игоревич институционализация связей с органами государственной власти (gr) в публичной сфере современной россии специальность 23.00.02 – политические институты,

-- [ Страница 13 ] --

Такой инструментарий помогает выстраивать собственную репутацию, находить точки соприкосновения с заинтересованными лицами – стейкхолдерами, лидерами общественного мнения и экспертным сообществом, что в итоге позволяет влиять на государственную политику. Для этого требуется установить и поддерживать позитивное сотрудничество с каждой из этих групп, поддерживать долгосрочные отношения на перспективу что может быть сравнимо с искусством дипломатии. Сегодня большинство политических решений влияют на деловую среду организаций. Чтобы достигать своих целей компаниям требуется понимание происходящих инициатив в политике, политических процессов, выстроить отношения с лицами принимающими решения. Таким образом, PA рассматривается как основной элемент коммуникативной структуры организации. В свою очередь GR-отношения с правительством – это коммуникационные методы (communication techniques) применяемые отдельными специалистами или организациями для влияния на действия правительства на местном, государственном, национальном или глобальном уровне для достижения собственных целей. Что включает в себя1:

Создание коалиций (Coalition Building) Там же. Cтр.136.

Образовательные проекты (Public Education) Исследования, анализ и выстраивание стратегий защиты интересов (Research, Analysis and Advocacy Duties) Представительство на слушаниях, обсуждениях в профильных ведомствах (Making Presentation at Legislative and Administrative Hearings).

Суть GR сводится к использованию маркетинговых коммуникаций и политических технологий с целью лоббирования в политическом и общественных секторах. Признается, что стратегии для решения задач различных субъектов коммуникации отличаются и зависят от поставленных задач и ресурсов1:

Стратегия реагирования на кризисные ситуации. Предполагают проработку мер по минимизации последствий кризисных ситуации.

Признается, что далеко не все кризисные ситуации возможно предвидеть.

Действия происходят в «пассивном залоге» как возникающая реакция на проблему. Возможность получения «инсайдерской информации» из госучреждений ограничена, а мониторинг по поводу проблемного момента несистематический. Информация и правительственные инициативы собираются из официально публикуемых документов и отраслевых ассоциаций. Прямая лоббистская деятельность осуществляется либо штатным экспертом по вопросу или нанимаемым независимым лоббистом только в кризисных ситуациях, затрагивающих жизненно важные интересы и в ответ на действия третьей стороны. Вовлеченность в ассоциации пассивная; компания может быть представлена в советах и комитетах, но не предпринимает попытки значительно повлиять на положение в отрасли.

Реактивно-регламентирующий мониторинг. Эта стратегия базируется на систематическом мониторинге ключевых регуляторов, использование консультантов и использование персонала компании или организации Там же C.136-137.

для создания каналов информации путем нахождения источников информации внутри органов государственной власти и отраслевых ассоциаций. Законодательный мониторинг менее выраженный, за исключением особо острых ситуаций. Большая вовлеченность в формирование планов действий и выработке позиций в рамках ассоциаций, но собственная лоббистская деятельность компании все еще ограничивается реагированием на кризисные ситуации.

Реактивно-регламентирующее лоббирование. Мониторинг законодательных вопросов становится более систематическим, возрастает роль деловых контактов в политической среде. Серьезные усилия предпринимаются для получения ранних предупреждений о возможных угрозах для проведения системных лоббистских кампаний.

Реактивно-законодательное лоббирование. На этой стадии наблюдается интенсивный мониторинг как нормативных, так и законодательных вопросов. Главные усилия направлены на лоббистскую деятельность по всем релевантным вопросам, хотя все еще в оборонительной стадии (как ответную реакцию) и активность пропорциональна потенциальным угрозам.

Указывается, что с этого этапа используется «grassroots lobbing» «инициативы снизу» и применяется стратегия по выстраиванию коалиций.

Политика превентивных мер. В соответствии с данной стратегией инициируется вовлечение стейкхолдеров в лоббистские кампании и политические инициативы. Организация в таком случае сможет осуществлять более эффективную лоббистскую кампанию.

Решение проблем. Решение проблем – смешанная GR-стратегия, включающая в себя все перечисленные компоненты. Глубокий мониторинг и анализ как текущих, так и потенциальных вопросов. Прямое лоббирование сочетается с программами активной коммуникации ( в том числе кооперацией с другими группами интересов), что помогает решать проблемные моменты на стадии зарождения и помогает корректировать или менять общественное мнение.

Проактивный маркетинг. В рамках этой стратегии по собственной инициативе выявляются и развиваются те вопросы, которые могут привести к расширению рынка и другим позитивным эффектам. Лоббирование больше не носит исключительно оборонительный характер, и организация навязывает свою повестку вопросов, как в нормативной, так и законодательной сфере. Организация использует все возможные инструменты GR в соответствии с важностью каждого конкретного кейса, основываясь на стратегии решения проблем для большей вероятности успеха.

Соотношение указанных выше понятий «Government Relations» и «Public Affairs» в зависимости от страны и культурологических нюансов (неприязнью к слову лоббизм в Европе) могут соотноситься по разному.





Теоретическое основание концепта GR основывается на следующих теориях: концепции «Governance», теории политических сетей, концепции возрождения государства и усиления его координирующей функции.

«Governance» основывается на представлениях об утрате государством жесткости управления и расширении публичной сферы. В соответствии с этим возрастает роль горизонтальных связей между госорганами, организациями гражданского общества и бизнеса. Данная концепция признает не эффективным административные способы реализации политических решений, равно как и принятие решений, исключительно на основе рыночной модели, где лейтмотивом является выгода. Концепция «Governance» реализуется на основе переговоров между сторонами государственного и общественного секторов во имя взаимоприемлемого результата, позволяя совместными действиями вырабатывать социально значимые решения. Привычная практика публичного управления на основе бюрократической иерархии главными понятиями становятся согласие и договор. В связи с этим возрастает роль дискуссионных площадок – комиссии, форумы, советы, что приводит к открытости информации и прозрачности принятия решений. «Governance» это отражение изменений в отношениях гражданского общества и публичной власти.

Теория политических сетей (policy network) является одной из трех аналитических моделей посредничества между интересами государства и общества в политике наряду с плюралистической и корпоративистской. Сетевой подход основывается на новом характере взаимоотношения государства и общества признается неэффективность государства в удовлетворении общественных потребностей. Требуется сменить иерархичность администрирования, под сомнение ставится и рыночный принцип организации государственного управления. Теория предлагает учитывать коммуникационные процессы информационного общества и находить точки приложения усилий в сотрудничестве государства и общества. Государство рассматривается в качестве одного из агентов координации публичной сферы, наряду с бизнесструктурами, ассоциациями гражданского общества и др., возникает разветвленная сеть агентов публичного управления. Политическая сеть представляется в качестве инструмента анализа коммуникаций сторон, характеризующимся общим интересом, равноправием, сотрудничеством на добровольной основе. Таким образом, теория политических сетей рассматривает политику через призму взаимных обязательств и ответственности сторон друг перед другом и перед всем обществом в целом.

Интересным с точки зрения объекта данного диссертационного исследования представляется феномен «форм сетевого объединения»1 в период плановой экономики. Его анализ позволяет говорить о существовании полноценного институционального инструментария по взаимодействию экономических агентов - директоров предприятий, наделенных административным ресурсом, для артикуляции предпочтений, а также взаимодействия в с другими элементами сетевой структуры – субъектами производственного проАвдашева С. Бизнес-группы в российской промышленности. // Вопр. Экономики. 2004, №5. С.122.

цесса, действующих в интересах «единой фабрики». И это не умаляя того факта, что основным заказчиком и потребителем плановой экономики являлось государство.

В процессе реформировании административно-политической системы в России «сносится и сетевая парадигма, которая обеспечивала пересечение интересов в национальном хозяйстве, создавала возможности для диалога экономических агентов, представляющих конкретные сферы деятельности»1.

Это в свою очередь создало определенные сложности для взаимодействия хозяйствующих субъектов, лишило их опоры для координации совместных усилий.

Таким образом, необходимо говорить о создании нового инструментария для эффективного взаимодействия субъектов бизнеса как между собой так и с государством.

В таком случае GR-деятельность это не просто процесс влияния, но и инструмент вовлечения гражданского общества в выбор политических инициатив. GR-деятельность подразумевает не подготовку и осуществление лоббистских кампаний, а организацию коммуникационных каналов общества, представительство интересов в специализированных правительственных структурах. Определение политического курса и проведение в жизнь совместно принятых решений основывается как на балансе интересов множества конкурирующих групп, так и на результате взаимодействия отдельных групп и государства. Государство в этом случае выступает не столько в роли арбитра, обеспечивая «правила игры» и фиксируя баланс интересов, сколько в роли доминанта влияющего как на процесс, так и на результат выработки совместной с институтами гражданского общества политики.

Вывод: GR – осознанно-необходимая коммуникация, которая позволяИнституциональная политология: Современный институционализм и политическая трансформация России. Под редакцией С.В.Патрушева. М., 2006. С.178.

ет эффективно взаимодействовать в рамках треугольника государствобизнес-гражданское общество. В современном мире потребность донесения позиций сторон и возможность быть услышанным трудно переоценить. Вовлеченность общества и бизнеса в публичную политику позволяет оценивать степень значимости GR-коммуникаций наравне с основными показателями бизнеса. Россия включена в общемировые экономические и политические процессы, поэтому модели взаимодействия бизнеса и общества с государством пройдут тот же путь, как и в других странах, где институционализация рассматриваемых коммуникативных технологий уже произошла. Тем не менее, с 2000-х гг. говоря о главном векторе политической трансформации Российской Федерации, происходит сдвиг демократических процессов в сторону авторитаризма. В ответ бизнес делегировал своих представителей во власть, сплотив и спутав интересы этих институтов. Деятельность корпораций усилила общественно-политическую напряженность в стране. В массовом сознании граждан возникает неприязнь к бизнес-структурам связывающих с ними рост коррупции и прочими негативными процессами в стране, что в свою очередь позволило государству легитимно усилить контроль над бизнесом.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 28 |
 


Похожие работы:

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.