WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 28 |

Хлытчиев игорь игоревич институционализация связей с органами государственной власти (gr) в публичной сфере современной россии специальность 23.00.02 – политические институты,

-- [ Страница 16 ] --

Деятельность специалиста по GR и деятельность лоббиста отличаются по целям. Так для GR-специалиста цель – это выстроить систему отношений с профильными для компании политическими влиятельными лицами. Как правило, такой специалист трудится непосредственно в самой компании проводит мониторинг законотворческих инициатив и анализирует их с целью не допустить принятия негативных решений, которые могут затрагивать интересы бизнес-структуры. Информирует руководство о ситуации и при необходимости привлекает лоббистский ресурс. Для этого необходимо налаживать экспертные контакты и иметь возможность принимать участие в обсуждении инициатив от их зарождения до итоговой стадии. Основной задачей представляется выстраивание общей стратегии деятельности компании и предоставление ее первым лицам необходимой информации и комфортной среды для координации деятельности разных подразделений. Для этого необходимо правильное понимание логики принятия решений в государственных структурах, стратегическое понимание процессов происходящих в этих структурах для эффективных действий конкретных подразделений и экспертов. Именно умение выстроить общую линию коммуникации и отличает деятельность GR-специалиста от деятельности лоббиста.

В свою очередь для лоббиста цель - добиться принятия нужного политического решения. Такой профессионал имеет прикладной опыт взаимодействия с государственными институтами и принимает тактические решения в конкретной ситуации с целью принятия необходимого решения. Лоббистом может являться как частное лицо, так и сотрудник специализированной организации. Для эффективной деятельности формируются общие рекомендации.

В частности умение налаживать отношения, как рабочие, так и неформальные отношения, поддержка и постоянная актуализация профессиональных Там же, http://www.lobbying.ru/dictionary_word.php?id= контактов. Уметь четко и понятно формулировать цель коммуникации, быть готовым к аргументации и диалогу. Уметь находить общие интересы в ситуации и быть готовым к компромиссам.

Согласно исследованию «Лоббизм и GR в современной России», проведенному Комитетом по связям с органами государственной власти IABC/Russia, выяснилось, что понятия GR и лоббизм у некоторых специалистов сильно переплетены. Так, согласно экспертному опросу среди ведущих специалистов в области связей с органами государственной власти крупнейших российских компаний и отраслевых объединений выявлено различное понимание лоббизма на Западе и в России. Основная причина кроется в законодательном вакууме и отсутствии как нормативных документов, регулирующих профессиональную деятельность, так и устоявшихся традиций. Также исследователи выявили отсутствие сформированного понимания субъекта и объекта лоббистской деятельности. Так согласно исследованию «на Западе лоббизмом занимаются специальные подразделения либо профессионалы, тогда как в России лоббистами являются первые лица компании, сами чиновники, депутаты Государственной Думы. Другие высказывали мнение, что на Западе лоббизмом занимаются, наоборот, непосредственно первые лица компании, имеющие определенный вес»1.

По итогам исследования можно заключить, что большинство экспертов все-таки склонно рассматривать GR и лоббизм как два совершенно разных понятия.

GR – это некое общее понятие, включающее в себя информирование, экспертные оценки, работу по выстраивания имиджа. Применительно к GR практически никогда не формулируется конкретная задача для решения.

Напротив, лоббизм подразумевает сугубо прикладную работу (возможно одноразовую) по решению конкретной задачи, продвижению определенhttp://www.communicators.ru/library/researches/rlob_res ных интересов, известных групп и лиц в данный момент времени.

Если основополагающим понятием GR является соблюдение законности на всех стадиях, то лозунгом лоббизма может служить известная фраза «Цель оправдывает средства». В практике лоббизма скорее найдется место подкупу и угрозам, вплоть до физического устранения мешающих субъектов, чем переговорному процессу и поиску взаимных интересов. Поэтому в современной России термин лоббизм носит определенно негативный оттенок, особенно в массовом сознании (в отличие от профессиональной среды).

Согласно еще одному подходу, GR – это, скорее, наука, а лоббизм – это скорее практика решения тех же задач в сжатый период времени. Можно сказать, что GR нацелен на процесс, а лоббизм – только на результат.

Более важно различие в том, чьи именно интересы продвигают GR– специалисты и лоббисты. В случае «правильных» лобби, которые вплотную смыкаются с понятием GR-деятельности, группа лиц «проталкивающих»

принятие определенного решения не может одновременно быть бенефициаром тех последствий, которые оно принесет. Так, недавний пример пролоббированного в США пакета законодательных норм по предоставлению льгот в медобслуживании работников автомобильной отрасли, хотя и ставится оппозицией в упрек администрации Барака Обамы, тем не менее, сами лица, пробившие законопроект имеют 100-процентный иммунитет от критики, поскольку эти льготы никоим образом не распространяются на них самих1.

К сожалению, в российской практике лоббирования можно найти лишь примеры совершенно противоположного толка. Так весь пакет законов о пенсионном обеспечении подразумевает беспрецедентно высокие выплаты самим членам Госдумы (т.е. именно тем, кто пролоббировал и проголосовал за принятые законы) при одновременном ужесточении социальных отчислеUnions, the Rule of Law, and Political Rent Seeking Armand Thieblot, http://www.cato.org/pubs/journal/cj30n1/cj30n1-2.pdf ний для всех остальных граждан, для которых предусмотрена мизерная пенсия.





Накопление опыта и возникновение современного взгляда на процесс принятия решения в государстве, выстраивание транспарентных каналов коммуникаций, публичность принятия решений привели к формированию другого подхода к лоббизму. Сторонники данного подхода не считают возможным столь общее толкование данного термина, т.к. подобное толкование лишает термин своей специфики и дает возможность применять его для любого взаимодействия, когда одной из сторон является государственная власть или ее представитель. В теоретико-методологическом плане, по мере становления отрасли и ее исследованности, намечается следующее понимание термина лоббизма: «действие представителей негосударственных организаций в ходе контактов с представителями государственных органов и органов местного самоуправления с целью добиться принятия или непринятия органами власти решений в соответствии с интересами специальных групп, выражаемыми указанными организациями»1.

В Западной практике употребление термина лоббизм также стоит на концепции прагматизма и технологичности. Так лобби – это «организованная совокупность людей с аналогичными проблемами, которые объединяются вместе с целью влияния на политику правительства»2. На лобби возложена функция оглашения интересов, идей, формирование повестки для их продвижения в политической среде и общественном мнении. Практика лоббизма глубоко закрепилась в демократических обществах, большинство цивилизованных стран выработали законодательную базу для регламентации и институализации данного вида деятельности. Данная традиция взаимоотношения с Автономов А.С. Правовая онтология политики. К построению системы категорий. М., 1999. С.20.

Fuoloy`s Explanatory Lobbyng Dictionary/ second edition AALEP publishing division 2011/ P.186.

властью исходит из конституционных прав на подачу петиций правительству основанного на представительности интересов во властных институтах. Лоббирование рассматривается как технология влияния групп давления на принимаемые решения. Нередко вырабатываемые инициативы направлены не на интересы общества в целом, а на решение конкретных задач, для этого вырабатываются основные правила действия1:

Четко определить проблему, факты, позицию и пропозицию;

Лоббировать только важные инициативы в соответствии с пониманием ответственности за интересы других групп и сторон.

Не говорить «от имени людей», если их мнение действительно не учитывалось при формировании позиции.

Правильно определить нужных чиновников. Проанализировать кто имеет право принимать решение по конкретному вопросу и сконцентрироваться на работе с ними.

Создание лоббистских групп и коалиций. Проанализировать кто может влиять на лиц принимающих решения по вопросу и мобилизовать их для поддержки. Стараться не работать в одиночку, т.к. политики склонны к доверию к мнению широких масс избирателей, а не одиночному мнению.

Подготовка к критике. Смоделировать и проанализировать позицию оппонентов и подготовить контраргументы т.к. высока вероятность прохождения ваших предложений через одного и того же человека принимающего решения в этой сфере.

Задуматься о целевой аудитории. Если лицо принимающее решение видит, что предлагаемая позиция согласуется с мнением и нуждами аудитории ему будет проще с ней согласиться.

Методы лоббизма. Среди многочисленных методик выработанных специалистами выделим следующие:

Там же С.193.

Формирование и передача точки зрения заинтересованной группы на профильных площадках.

Прямой контакт с лицом принимающим решение и непосредственное представление ему вашей точки зрения.

Неформальные контакты (Пресс-мероприятия, приемы, форумы и т.д.).

Информационное содействие (представить анализ, исследования, справки и другие полезные материалы по проблеме).

Информационная рассылка (привлекает внимание общественности относительно решаемой проблематики).

Создание коалиций (индивидуальная точка зрения м.б. не такой заметной в сравнении с мнением отрасли).

Медиа-рилейшнз с привлечением СМИ ваша точка зрения прозвучит громче.

Технологии лоббистской деятельности:

Прямой лоббизм – работа проводится напрямую с чиновником (лицом принимающим решение), прямой контакт объекта с субъектом является классическим лоббизмом, как в историческом, так и в общепринятом смыслах.

Косвенный лоббизм – в основном направлен на формирование определенного мнения в среде, отсутствует прямой контакт объекта с субъектом, либо контакт налаживаются с лицом, имеющим возможность оказывать влияние на процесс принятие нужного решения.

Публичный лоббизм – технология предполагает открытый канал взаимодействия. Например, Формирование общественного мнения через СМИ или проведение протестных акции (стачки, забастовки, манифестации).

Непубличный лоббизм – технология не предполагает открыто выражать интерес. Механизмами реализации задачи служат личное непубличное влияние и убеждение, инсайдерская информация, угрозы принуждение.

Существует два основных подхода к лоббистской деятельности – в рамках плюралистической и компаративистской концепций.

Рассматривая лоббизм через призму теории плюрализма, исследователи полагают, что группы давления образуются бессистемно, без участия государства, при этом каждая из них имеет свой интерес, и они конкурируют за право получить тот или иной ресурс. Право на представительство интересов не является монопольным и наступает в результате конкуренции, таким же образом выкристаллизовывается и характер отношения с властью.

Теория корпоративизма наоборот исходит из существования регламентированной и упорядоченной системы представительства интересов, элементы которой не конкурируют между собой. Каждый элемент системы официально признается государством и обладает монополией на представительство интересов в своей сфере, однако саму повестку дня формирует государство.



Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 28 |
 


Похожие работы:

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.