WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 28 |

Хлытчиев игорь игоревич институционализация связей с органами государственной власти (gr) в публичной сфере современной россии специальность 23.00.02 – политические институты,

-- [ Страница 18 ] --

Вовлеченность общества и бизнеса в публичную политику позволяет оценивать степень значимости GR-коммуникаций наравне с основными показателями бизнеса. Кроме того, в постиндустриальном обществе несколько видоизменяются его функции. Государство уже не может проводить свою политику без постоянного интерактивного обмена информацией, смыслами, без широкого использования информационных потоков и управления ими. Наиболее продвинутая, креативная часть гражданского общества и бизнеса выдвигает из своей среды компетентных экспертов-профессионалов для общения с государством, создает переговорные площадки с ним, формируя, таким образом, GR- коммуникацию. Итогом ее становится согласованная с остальными участниками общественного процесса государственная политика.

При соотношении родственных понятий PR и GR представляется необходимым понимать, что в рамках работы GR-подразделения могут быть использованы приемы и методы PR, равно как и в профессиональной жизни «пиарщика» зачастую применяются стратегии свойственные другим сферам коммуникационного менеджмента.

В то же время не следует упускать из вида, что GR-менеджмент оперирует с понятиями «общественной полезности», которая далеко не всегда совпадает и даже чаще всего сильно выходит за рамки понятия «коммерческой прибыли». Аналогично, заинтересованными лицами в GR-коммуникации оказываются все без исключения члены гражданского общества, в том числе максимально далекие и от политики и от бизнеса, что коренным образом отличает эту целевую аудиторию от стейкхолдеров, заинтересованных в прохождении политических решений, как правило, существенно более мелкого масштаба.

Российские исследователи понимают GR как общую коммуникационную сферу менеджмента, а традиционное понимание лоббизма трактуется как одна из ее форм. В вульгарном понимании более распространено узкопрагматичное значение термина GR, синонимичное лоббизму, как форме подачи частного интереса под видом общественного. Такая трактовка уходит корнями глубоко в историю и оставляет после себя негативный оттенок.

Понимание сторонами, что накопление одних только материальных благ выхолащивает из системы жизненных ценностей основные принципы гуманизма равносильно признанию того, что даже для бизнеса его экономическая эффективность не может быть единственной целью.

Глава 2. Становление и развитие института GR в современной России Социально экономические преобразования в мире позволили отойти от концепции пропаганды и превалирования групп давления частных интересов корпораций. Транспарентность и открытость информационного общества диктуют новую парадигму партнерства государства и гражданского общества. Выработка политических решений в современных постиндустриальных обществах основывается на взаимодействии институтов государственной власти и институтов гражданского общества, которые синтезируют частные интересы в обществе и трансформируют их в интерес общественный. Такой механизм взаимодействия позволяет отсеивать радикальные крайности и предлагать взвешенные консенсуные позиции и решения. В такой концепции GR, как институт связи с правительством, дополняет и расширяет сложившиеся в демократической среде системы представительства граждан в органах власти, позволяя услышать дополнительный голос самых разных общественных групп и объединений. В свою очередь это позволяет государству проводить максимально референтную политику.

Запрос общества на качественное политическое и государственное управление, основанное на диалоге, формирует концепцию публичной власти. Если рассматривать это понятие с точки зрения права, то публичная власть – это власть общественная, народная. В Конституции России указано, что единственным источником власти является ее многонациональный народ (ст.3 Конституции РФ). В этой же статье говорится, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Становление и происходящая институционализация GR связана с усложнением структуры самого общества с одной стороны и усилением регулирующей функции государства с другой. Глобализация приводит к расслоению в обществе, формированию новых видов и сфер деятельности человека, в свою очередь это требует рациональной регламентации со стороны государства. Возникает потребность создания правил взаимоотношений.

В связи с этим представляется интересным рассмотреть коммуникацию Government Relations как функцию публичной власти. В рассуждении будем отталкиваться от публичной сферы в которой переплавляется частный интерес в общественный, и публичной власти. Которая не может таковой являться без таких свойств как транспарентность, открытость. Для GR-специалиста цель – это выстроить комфортную, предсказуемую систему отношений с профильными для компании политическими стейкхолдерами.

Можно рассматривать GR-связи как следующие функций публичной политики:

Функция артикуляции. В данном случае артикуляция общественных интересов проистекает от функции публичной сферы. Т.к. на сегодняшний день GR–коммуникации понимаются исследователями достаточно общо и не до конца определены в научных исследованиях. Сходную функцию носит и лоббизм и, как технология GR, выражает интересы групп давления, тем не менее, сфера общественных интересов входящих в компетенцию GR гораздо шире и в большей степени сравнима с пространством публичной сферы, поэтому в полной мере может быть отнесена к GR–деятельности.

Функция организации взаимодействия. Выстраивание открытого диалога триумвирата государство – бизнес – гражданское общество требует определенной менеджерской функции от коммуникативных менеджеров. Соблюдение баланса интересов, выбор удобного канала для коммуникации (форумы, съезды, конгрессы, комиссии и т.д.) необходимы для эффективного сотрудничества. Равноправные партнерские отношения позволяют быть услышанным всем участникам.





Функцию трансформации частных интересов в публичные. Общество, как и власть, нуждается в репрезентативных точках зрения, трансформация частных интересов в общественные требует определенных механизмов. Гражданское общество само переплавляет эти интересы, а GRкоммуникация посредством своих технологий дает дополнительный канал связи.

Функцию формирования актуальной повестки дня. Государство, не являясь в современном обществе экспертом монополистом, позволяет гражданскому обществу формулировать запрос на качественное управление, поэтому экспертное сообщество принимает на себя роль локомотива развития.

Рассмотрим объекты GR-коммуникаций, т.е. органы власти:

Администрация Президента РФ.

Президент РФ является гарантом Конституции, принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, наделен координирующей функцией, что в условиях России означает исключительное влияние на органы госвласти. Кроме того, неформальные контакты позволяют подготовить базу для взаимоприемлемых решений в перспективе выстроить «дорожную карту»

развития важных для страны отраслей экономики или социальных проектов.

GR-коммуникация с Администрацией Президента позволяет взаимодействовать по важным стратегическим вопросам развития бизнеса и социально значимых инициатив. В рамках сложившейся «вертикали власти» данный субъект коммуникаций фактически наделен монопольным правом принятия решения в стране, что изначально задает резкую асимметрию его положения во взаимообмене с другими коммуницирующими субъектами. Соответственно сложно переоценить значимость выхода на управления и экспертов администрации Президента РФ. Этот орган власти имеет значение для:

Прояснения и прогноза политической конъюнктуры в стране. Какие силы имеют больший вес, какие конфликты между властными элитами происходят, в какой стадии и по какой причине. Расстановка сил на краткосрочную, среднесрочную перспективы.

Посредничества для установления или возобновления контактов с Органами власти на всех уровнях, администрациями, Министерствами и ведомствами.

Поддержки инициатив в области возможных пересечений интересов бизнеса и политического и/или экономического курса развития страны.

Решения кадровых вопросов, назначения представителей бизнеса в структуры власти (выдвижение в депутаты различных уровней от партии власти, Совет Федерации, назначения в администрации и т.д.). Включение своих представителей в кадровый резерв Президента.

Предоставления и запроса информации для возможного включения в выступлениях как публичного, так и непубличного характера. Включения в график поездок первого лица или ключевых фигур администрации, присутственных мероприятий (торжественных открытий производств и т.д.).

Исполнительная власть Российской Федерации.

Система исполнительной власти нашей страны состоит из Правительства Российской Федерации, федеральных Министерств и ведомств, руководителей субъектов федерации и их правительств на всех уровнях.

Система исполнительной власти играет одну их ключевых ролей в процессе управления страной. Для GR-коммуникации представляются широкие возможности для взаимодействия:

Посредничество в выстраивании или возобновлении с федеральными министерствами и ведомствами.

Возможность влиять на законотворческий процесс (поправки к законопроектам) и инициируемые правительством законотворческие инициативы.

Возможное влияние на разработку стратегических документов реализации государственной политики по широкому спектру вопросов.

Стартап нового проекта в рамках частно–государственного партнерства (ГЧП).

Основанием для взаимодействия исполнительной власти с бизнесом и обществом в целом являются Конституция, Гражданский кодекс РФ. Механизмы и формы взаимодействия закреплены в нормативно-законодательных актах. В рамках демократии установлено с одной стороны правило равноудаленности от групп интересов, а с другой точки легального сотрудничества с обществом, что является определяющим в системе властных отношений.

Ключевыми лицами в правительстве являются заместители Председателя Правительства, в существующей системе властных отношений именно в их руках сосредоточены влиятельные рычаги управления по направлениям деятельности. Несмотря на ротацию в «тандеме» влияние вице-премьеров остается крайне высоким.

Законодательная власть.

Наиболее приближенным к населению субъектом GR-коммуникаций в демократических обществах должна быть именно законодательная власть – Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Правовой характер взаимодействия описан в Конституции, Регламентах палат и в их положениях.

Для GR-коммуникаций взаимодействие с законодательной властью интересно по следующим направлениям:

Взаимодействие с профильными комитетами.

Депутатская поддержка при возникновении кризисных ситуаций.

Инициирование обсуждения собственных инициатив.

Посредничество, возможность установить знакомства с лидерами и ключевыми персонами в партиях, выход на профильные Министерства и ведомства.

В последние созывы приоритет GR-коммуникаций смещается от палат законодательного собрания т.к. в условиях фактического большинства партии власти работа с оппозиционными партиями и депутатами становится менее эффективной. В существующей партийной системе наиболее эффективным каналом коммуникации видится «Единая Россия» обладающей большинством мест в нижней палате начиная с IV созыва. Стоит отметить, что партийные функционеры далеко не во всех вопросах имеют возможность принимать самостоятельные решения, и связаны корпоративными обязательствами внутри самой партии. Также даже влиятельные представители партии власти могут не иметь полной картины расстановки сил в политической среде. Этому способствует с одной стороны монополия «Единой России», а с другой пропорциональная система формирования Госдумы, которая сильно ограничила «персональные» коммуникации. Бизнес обращается к партийным структурам для реализации следующих задач:



Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 28 |
 


Похожие работы:

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.