WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 28 |

Хлытчиев игорь игоревич институционализация связей с органами государственной власти (gr) в публичной сфере современной россии специальность 23.00.02 – политические институты,

-- [ Страница 19 ] --

Для включения в предвыборный избирательный список или кадровый резерв партии своих представителей для формирования лобби.

Для налаживания диалога с профильными комитетами для представления своих идей и инициатив.

Для выхода на партийных руководителей или представителей региональных властей (губернаторы, заксобрания), если это удобнее сделать через посредников от партии, чем напрямую.

GR-связи в Совете Федерации также имеют существенное значение для представителей крупного бизнеса. Во-первых, это обеспечивает канал коммуникации с региональными элитами. Во-вторых, дает возможность влиять на обсуждение бюджета страны и наконец, через сенаторов эффективнее доводить о стратегических проблемах, что важно при осуществлении лоббистских кампаний.

Дискуссия относительно проблематики законодательного регулирования лоббизма сферы GR В большинстве развитых стран мира деятельность лоббистов регулируется законодательством, существуют различные традиции взаимоотношения групп давления и власти. В России также предпринимаются попытки законодательного регулирования деятельности лоббистов, так первый законопроект «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти» был внесен на рассмотрение еще в 1996г. Однако, несмотря на неоднократные попытки принятия этого или аналогичных правовых актов, законодательства о лоббизме сегодня в России не существует.

Дискуссия относительно законодательных инициатив исходит из традиционно негативной связи термина лоббизм и коррупции, которая может проявляться в разных вариациях. Сторонники формализации отношений, в основном это представители профессионального сообщества из бизнеса и институтов гражданского общества, видят в нем возможность выстраивать цивилизованное общение с представителями власти. В программу минимума входит:

необходимость уведомительной регистрации лиц и компаний, которые занимаются лоббизмом, раскрытие финансовой отчетности и заказчиков лоббистских кампаний. С другой стороны, государство не готово к принятию закона о лоббизме; на встрече с бизнесменами из числа «Единой России» премьер Дмитрий Медведев объяснил, что парламентарии еще не достигли такого уровня правосознания, поэтому «пока я боюсь, нам просто еще не до этого.

Мы можем создать себе больше проблем». Некоторые исследователи2 полагают, что лоббизм слишком пропитан коррупционной составляющей и предполагают, что законодательное закрепление процедур взаимодействия бизнеса и власти приведет к принятию очередного «мертворожденного закона». Главная опасность кроется не в том, что власть может быть коррумпирована, многие даже считают это столь же неизбежным явлением, как и сама власть, а в том, что принимаются неэффективные или напрямую вредные решения для всего общества в целом. О.Г.

«Российская газета» - www.rg.ru от 22.12.2012г http://www.rg.ru/2012/12/22/lobbizm-siteanons.html Васильева С.В. Лоббизм – средство или следствие борьбы с коррупцией // Институт права и публичной политики. Сравнительное конституционное обозрение. 2008.№4 (65).

Румянцев прямо указывает, что «непрозрачное лоббирование приводит к образованию застойных, ресурсопоглощающих производственных, социальных и политических анклавов, деформирующих всю хозяйственную структуру страны, что впоследствии десятилетиями невозможно исправить»1.

Регулирование деятельности лоббистов на законодательном уровне требует определения всего спектра деятельности, который присущ как профессиональным лоббистам так и не профессиональным, которые включены в штатное расписание с иным прямым функционалом. И соотнесение его с существующим законодательством, которое смежно затрагивает деятельность лоббистов. Отсутствие закона о лоббизме не означает полный вакуум правового поля. Основными нормативно-правовыми актами, содержащие базовые положения легального взаимодействия являются: Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы регламенты двух палат Федерального собрания РФ, указы Президента РФ, а также постановления правительства РФ. Таким образом, принятие закона о лоббизме влечет необходимость принятия достаточно объемного пакета законов и нормативно-правовых актов, которые бы регулировали эти отношения.

Предполагаемый закон должен привнести известную степень прозрачности в процесс представительства и отстаивания интересов различных групп. Финансовая прозрачность взаимоотношения заказчика-лоббиста, снижает коррупционную составляющую, а концепция состязательности в информационном обеспечении конкурирующих сторон (лоббистов) позволит видеть движущие силы.

Концепция цивилизованного лоббизма строится на следующих принципах:

Агенты влияния – лоббистские компании будут проходить государстРумянцев, О.Г., «Как узаконить цивилизованный лоббизм в России» // Lobbying.ru за 29венную регистрацию, и юридически оформлены как партнерства. Аккредитованные партнерства берут на себя ответственность (прежде всего в профессионально-этическом плане) представлять интересы общества (институтов гражданского общества), бизнеса в органах госвласти и пользоваться соответствующими правами. Предполагается, что без совещательного экспертного отзыва законопроекты приниматься не могут. Лоббисты станут субъектами политики, взамен обязуются отчитываться отчетность о финансовых отношениях, заказчиках и результатах деятельности. Предполагается прямая ответственность за незаконную лоббистскую деятельность1.

Проблема цивилизованных взаимоотношений решается не только и не сколько самим законом, т.к. существует определенная опасность их обхода или применение не для всех. Мы солидарны с позицией, что закон о лоббизме без создания инфраструктуры взаимоконтроля и ответственности в существующей системе не может в полной мере снять существующую проблематику.





Экономические форумы как каналы эффективной GRкоммуникации Интересным представляется проанализировать дискуссионные площадки, где происходят открытые обсуждения. Политическая и бизнес элиты России нуждаются в диалоге. Но если в предыдущие годы излюбленным местом встреч был «Всемирный экономический форум» в Давосе, то в дальнейшем с развитием российской экономики, с ростом потребностей в инвестициях появилась необходимость проведения таких мероприятий внутри страны. Деятельность экономических форумов, прежде всего, направлена на развитие партнерства политической и бизнес элиты, принятии взаимовыгодных решений в условиях динамично меняющегося мира.

В начале большинство форумов, которые ежегодно проводились в разТам же.

ных регионах страны, представляли собой площадки для демонстрации местных достижений в экономике. Однако в дальнейшем они эволюционировали в сторону переговоров между властью и бизнесом, что способствовало информационному обмену об интересах и ожиданиях партнеров, выявлению узких мест сотрудничества. Совместно вырабатывали стратегии развития региона, совершенствования правовой базы для привлечения инвестиций и улучшения его инфраструктуры. В дальнейшем некоторые форумы вышли на обсуждение проблем не только в масштабах своего региона, но и в масштабах страны, СНГ. Некоторые вышли на мировой уровень известности. Таким образом, появилась возможность для анализа GR активности бизнеса и власти в рамках новых каналов коммуникации, составления их рейтингов.

В частности, «рейтинг региональных инвестиционных форумов России1» составленный интернет изданием «Капитал страны» совместно с Торгово-промышленной палатой РФ оценивает привлекательность форумов для инвесторов, что дает возможность ранжировать их по значимости. По данным исследования в список попали 29 региональных экономических форумов, что позволяет говорить о конкуренции регионов за право привлекать инвесторов и инвестиции. В таблице 1 представлена первая десятка по принципу наиболее влиятельного представительства участников.

По материалам сайта электронного периодического издания «Капитал страны»

http://www.kapital-rus.ru/articles/article/190845/ Еще один рейтинг форумов состоявшихся в 2011 году (см. Таблица 2) был составлен Национальным институтом изучения репутаций и опубликован издательским домом «Коммерсантъ»1. Для нашего исследования значение имеет ранг (порядковый номер по убыванию рейтинга) участника.

Первое место за ПМЭФ – Петербургским международным экономическим форумом – старейшим в стране. Свою историю он ведет с 1997 года, когда стал первым масштабным событием деловой общественности страны после распада СССР. За ним следует молодой Международный инвестиционный форум в Сочи и замыкает тройку лидеров Красноярский экономический форум. Подчеркнем, что в любых опросах очередность лидеров в тройке сохраняется.

Тематическое приложение «Review» Стратегические инициативы. Приложение, № (4799), 27.01.2012 http://www.kommersant.ru/doc/1857646/print Из таблицы видно, что первое место вновь занимает ПМЭФ.Однако интересно отметить тот факт, что по критерию «эффективность участия»

эксперты, оценивая по шкале от 0 до 10 баллов, ранжируют форумы совершенно иначе1 (см. табл. 3). Приоритетом становится не статусность площадки, а эффективность экспертного взаимодействия. Вместе с тем отметим, что методология оценки эффективности любых форумов по критерию «постановка проблемы – её реализация» отсутствует.

Рейтинг проведен изданием «Капитал страны» совместно с ТПП РФ. В региональные администрации был разослан опросный лист, из 83 регионов, ответили 37 регионов или 44,6% всех субъектов федерации. В качестве экспертов выступали специалисты региональных министерств экономики и региональных администраций, непосредственно занимающихся привлечением инвестиций. http://www.kapital-rus.ru/articles/article/190927/ Здесь трудно установить прямую корреляцию между тематикой фору ма, тематикой озвученных докладов и последующих действий со стороны власти. Сегодня можно отметить, что формат форума скорее предполагает формулирование проблем и экспертных рекомендаций, которые по итогам работы передаются в правительство для рассмотрения и учета в работе. Такая информация, с одной стороны, не указывается организаторами форума, с другой стороны, нет прямых указаний на то, что итоговые материалы какимлибо образом используются в работе Правительства РФ или отдельных министерств. СМИ также ограничиваются прямой передачей полученной с форумов информации без попыток проведения качественного или хотя бы количественного анализа их эффективности. Тем более отсутствуют опубликованные данные о возможной взаимосвязи озвученных в рамках мероприятий выступлений с последовавшими законодательными инициативами. Поэтому анализ эффективности работы форумов с точки зрения политологического исследования приходится проводить на косвенных данных.

Начнем с Сочинского международного инвестиционного форума (Рис. 1). Данная площадка имеет постоянную аудиторию, которая колеблется около 8000 участников и показывает феноменальный рост деловой активности по сумме контрактов после кризисного 2008 года. Ниже представлена динамика объема соглашений по годам1, что позволяет говорить о заинтересованности сторон и экономическом эффекте, с поправками на общую экономическую ситуацию.

Постоянство участников и рост объемов денежных средств по заключаемым соглашениям дает основания предполагать, что эффективность коммуникационной составляющей, в нашем случае GR-коммуникаций, показыДанные взяты из сообщений СМИ (РИА Новости, Российская газета, Коммерсант, Ведомости) и организаторов форумов (http://www.forumspb.com, http://www.forumkuban.ru, http://krasnoforum.ru).



Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 28 |
 


Похожие работы:

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.