WWW.DIS.KONFLIB.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 
<< HOME
Научная библиотека
CONTACTS

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 28 |

Хлытчиев игорь игоревич институционализация связей с органами государственной власти (gr) в публичной сфере современной россии специальность 23.00.02 – политические институты,

-- [ Страница 5 ] --

Неоинституционализм объединяет в себе целый ряд концепций, каждая из которых имеет свой объект исследования, свои цели и определенную область применения. Теории неоинституционализма не являются взаимоисключающими, и могут успешно дополнять друг друга. К примеру, на результат анализа деятельности рациональных индивидов в конкретном социуме может быть наложена корректирующая система векторов сложившихся исторических предпосылок, характеризующих деятельность индивидов в данном социуме. В первом случае речь идет о теории рационального выбора, во втором — об историческом институционализме. Эти теории, как и концепция институциональной эволюции Д. Норта, социетальный институционализм (концепция сетевых структур) а также некоторые другие вносят свой вклад в развитие политической науки.

Таким образом, институционализация GR, в контексте поиска общих взаимоприемлемых и оптимальных решений, позволяет вырабатывать условия взаимоотношений между обществом, бизнесом и государством, формируя новые институциональные рамки взаимодействия.

Теория общественного выбора позволяет понять и описать основные механизмы принятия политических решений с помощью методов экономического анализа (оптимизация функции полезности). Теория описывает поведение индивидов в экономической сфере, а в дальнейшем стала применима и для анализа взаимодействия субъектов в политической сфере.

Основные элементы, на которых базируется теория общественного выТам же С.102.

бора, были описаны в диссертации 1896 г. шведского экономиста К. Викселя:

«Методологический индивидуализм, концепция человека экономического и концепция политики обмена»1.

В основу теории общественного выбора (Public choice theory) положен принцип рационального поведения индивида. Теория общественного выбора является одним из ответвлений теории рациональности.

Под рациональным поведением индивида понимается такой процесс, при котором предельная выгода от принятия решения для индивида будет больше или равной релевантным предельным издержкам. При этом индивид стремится получить максимальную выгоду при минимальных издержках. Издержками в данном случае выступают не только материальные блага, но и время, трудозатраты и прочее. Таким образом, индивид в ходе жизнедеятельности принимает рациональные (как бы экономически целесообразные) решения и задача государства – создать условия для оптимальной деятельности индивидов. Целью принятия государственных решений становятся не общественные ценности как таковые, а интересы совокупности отдельных индивидов.

Посредством выбора каждый индивид участвует в распределении общественных благ - благ, которые сам индивид не в состоянии себе обеспечить. Данные блага обеспечиваются государством, как на федеральном, так и региональном уровнях. Примером может служить создание судебной системы, благоприятных условий для развития бизнеса, системы здравоохранения, национальная оборона, развитие городского транспорта, снабжение коммунальными услугами и прочее.

Общественное благо характеризуется двумя главными особенностями:

неотчуждаемость (человек не может быть отстранен от пользования им, даже если он принял решение не платить за это благо); неизбирательность в поБьюкенен Дж. М. Сочинения. С.18.

треблении (благо может потребляться только совместно).

Теория общественного выбора применима для прямой и представительной демократии. Основные труды в данной области принадлежат Дж.Бьюкенену, Д.Мюллеру, У.Нисканену, М.Олсену, Г.Таллоку и другим ученым.

В соответствии с определением одного из основоположников теории общественного выбора, Дж.Бьюкенена: «Политика – сложная система обмена между индивидами, в которой последние коллективно стремятся к достижению своих частных целей, так как не могут реализовать их путем обычного рыночного обмена. Здесь нет других интересов, кроме индивидуальных. На рынке люди меняют яблоки на апельсины, а в политике – соглашаются платить налоги в обмен на необходимые всем и каждому блага: от местной пожарной охраны до суда»1.

Автор курса лекций по «Теории общественного выбора», д.э.н.

Р.М.Нуреев формулирует понятие общественного выбора, как «различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в собственных интересах»2. На его взгляд «Общественный выбор – это коллективная выработка и принятие решений относительно производства, распределения, обмена и потребления общественных благ»3.

Основными участниками процесса общественного выбора (акторами) являются избиратели, избираемые политики (законодатели) и назначаемые государственные служащие (чиновники, администраторы, бюрократы). Каждый из участников стремится к предельной выгоде.

Избиратели голосуют за того политика, деятельность которого отвечает их предпочтениям. Причем голос выступает в качестве элемента оплаты. ПоБьюкенен Дж. Конституция экономической политики// Бьюкенен Дж. Сочинения. С.23.

Нуреев Р.М. Теория общественного выбора. Курс лекций: учеб. пособие для вузов. М., 2005. С.40.

Там же. С.144.

литики в свою очередь стремятся получить максимальное количество голосов, популяризуя свои предвыборные программы, изучая предпочтения своих потенциальных избирателей и доводя до них информацию посредством рекламы, PR. Избранные политики назначают на должности государственных служащих, которые призваны обслуживать законодательную и исполнительную власть. Таким образом, получается политико-экономический кругооборот, каждый из элементов которого влияет напрямую или опосредованно на другой.





Данная система имеет свои недостатки. Избиратель вынужден «покупать» пакет программ в лице выбранного политика, зачастую выбирая меньшее из двух зол. Политик может оказаться недобросовестным продавцом и после выборов изменить свои взгляды. Недобросовестность избирателя может проявиться, например, в его игнорировании выборов: не отдавая никому свой голос, он, также как и голосующий, получает полный пакет общественных благ. Следует отметить и такое явление, как коррупция, когда политик или бюрократ, злоупотребляют своим положением для реализации интересов узкой группы заинтересованных лиц, совершает противоправные действия за незаконное вознаграждение.

Особое развитие с выходом на качественно новый уровень теория общественного выбора приобретает в связи с введением понятия политической ренты (начало теории политической ренты положено Г.Таллоком и Э.Крюгер). «Поиск политической ренты» (political rent seeking) - означает стремление экономических агентов получить экономическую ренту с помощью политического процесса1. Примерами могут служить такие явления, как «проталкивание» бюрократами определенных законов под действием лоббистских групп; либо же принятие политиком законов, положительный эффект Нуреев Р.М. Теория общественного выбора. Курс лекций: учеб. пособие для вузов. М., 2005. С.379.

от которых наблюдается в краткосрочном периоде, но сопряжен со скрытыми или отложенными издержками.

Решение проблемы недобросовестного поведения политиков и бюрократов в погоне за политической рентой Дж.Бьюкенен видит в создании законодательной базы, защищающей интересы общества в целом. Согласно Дж.Бьюкенену получение выгоды одними элементами системы, автоматически влечет за собой невосполнимые потери остальными участниками общественного процесса и, возможно, общества в целом. В качестве контрмер предлагаются две стадии реформирования общества: конституционная (на которой определяются основные механизмы функционирования государства) и постконституционная (определяющая конкретную экономическую политику по распределению благ в рамках принятой конституции).

Теория общественного выбора выступает против прямого вмешательства государства в экономические процессы, мотивируя это с одной стороны необходимостью разбюрократизации производства и избежания злоупотребления властными полномочиями. С другой стороны предлагаются обоснования того, что якобы только свободный выбор индивида может привести к наиболее эффективному распределению благ, необходимому для процветания общества.

В своих трудах Дж.Бьюкенен ссылается, как на идейного предшественника, на работы Дж.Локка и теорию «общественного договора» (социального контракта), которая обосновывает важную роль частной собственности, как предпосылки для создания гражданского общества, а также договорную основу политической власти1.

Применение подходов, принятых в экономическом анализе, к политической системе имеет свои недостатки. Применительно к теории рациональЛокк Дж. Два трактата о правлении. Кн.2.//Локк Дж. Сочинения: В 3 т. Т. 3. М., 1988.

С.262-356.

ного выбора (в нашем случае верно и для ее ответвления – теории общественного выбора) Р.Швери пишет, что она «не может оперировать различными социальными переменными, которые трудно определить в экономических терминах»1. На поведение индивида влияет непрозрачность, закрытость информации, необходимой для принятия рационального решения.

Применительно к Российской системе принятия политический решений теория общественного выбора выявляет основной недостаток, обуславливающий низкий уровень эффективности взаимодействия основных акторов.

Причина кроется в отсутствии регламентированных отношений взаимосвязи государства, общества и бизнеса. Доведение интересов избирателей, в том числе представляющих интересы бизнеса, зачастую приобретает формы лоббизма, который носит больше коррупционную окраску. Не достаточно развиты институты, посредством которых возможно создание единого пространства для взаимодействия власти и бизнеса.

Концепция институциональной эволюции Д.Норта обогащает теорию рационального выбора фактором времени, показывая, что «история имеет значение»2: выбор, который индивид совершает сегодня, есть не что иное, как следствие тренда, сложившегося и устоявшегося какое-то время назад.

Индивид действует в определенных рамках, системе стимулов, объясняющих его поведение. Эти рамки и есть институты: формальные (установленные законодательством) и неформальные (обычаи, нормы поведения), а также система сдержек индивида в этих рамках (суды, полиция).

Своей работой «Институты, институциональные изменения и функШвери Р. Теория рационального выбора: универсальное средство или экономический империализм?//Вопросы экономики. 1997. Э 7. С.51.

Норт Дуглас. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики\ Пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. и науч. ред. Б.З. Мильнера. М., 1997.

С.11.

ционирование экономики» Д.Норт стремиться объяснить глобальные проблемы развития человеческого общества; раскрыть причины успешности определенных политико-экономических систем, показать причины стагнации или упадка других.

Концепция институциональной эволюции основана на модели человеческого поведения и трансакционных затратах, возникающих при взаимодействии индивидов. Для более полного раскрытия понятия «трансакционных затрат» полезно проанализировать действия индивида с точки зрения их рациональности. Критики теории рациональности указывают на то, что модель поведения, в которой индивид принимает решение далека от реальных условий. «Индивид не в состоянии полностью рассчитать и просчитать, а значит и предвидеть все последствия своих целенаправленных действий — индивидуальных или коллективных, не говоря уже о непреднамеренных»1.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 28 |
 


Похожие работы:

« Жемчугов Анатолий Александрович Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера политической картины мира Специальность 23.00.01 – Теория и философия политики, история и методология политической науки Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат психологических наук, доцент Н.П. Сащенко Москва – 2014 2 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологическая основа анализа взаимосвязи ...»

« ГАСАНОВ РУСЛАН НАЗИРОВИЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – к.полит.н., доцент Сергеева С. Л. Москва – 2014 2 Оглавление Введение 3 Глава 1. Социально-экономическая политика и политическая стабилизация: теоретико-методологический анализ ...»

« ТОРОПЫГИНА Александра Вячеславовна СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пусько Виталий Станиславович Москва – 2014 2 Оглавление Стр. Введение ....3 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблем в области борьбы с ...»

« Аттари Амджад Сабри ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата политических наук Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный руководитель: Прозорова Галина Константиновна, кандидат исторических наук, доцент Научный консультант: Иванов Олег Петрович, доктор политических наук, профессор МОСКВА – 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ...»

« АБИЛЬДИНОВ Артем Анатольевич ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: кандидат философских наук Донирова Галсана Аюржанаевна Научный консультант: доктор исторических наук, профессор Калинина Клавдия Владимировна Москва – 2014 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 3 РАЗДЕЛ ...»

« ЗВЕРЕВА Татьяна Вадимовна ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Научный консультант: Доктор исторических наук Лукин Александр Владимирович Москва – 2014 1 Содержание Введение ....4 Глава I. Европейский союз во внешней политике Франции и подготовка Лиссабонского ...»

« УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ 1.1. Категория политическая элита в элитологических ...»

« КУРОЧКИН Александр Вячеславович ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА Специальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант: д. филос. н., проф. Л. В. Сморгунов Санкт-Петербург 2014 1 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... 4 ГЛАВА I. Трансформация системы государственного управления в условиях сетевого общества: актуализация координационного и ...»

«Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА) Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель: доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович Москва - 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ стр. Введение 3 Раздел 1. ...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение....3 Глава 1. Русское национальное сознание как исторически сложившаяся ...»








 
© 2013 www.dis.konflib.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.